Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего П. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Кораблик» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах несовершеннолетнего П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Кораблик» (далее - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Кораблик») о предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик не предоставляет ребенку истца место в дошкольном учреждении, чем нарушает его право на получение образования. Просила обязать ответчика обеспечить сына местом в дошкольном учреждении на территории .... Котласского района с __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, привела доводы аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Кораблик» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что принимает заявление от граждан по предоставлению места в детском саду МДОУ. Распределяет места комиссия, которая создается при детском саду. Просила установить срок предоставления места в дошкольном учреждении не ранее __.__.__, так как группы формируются в мае с началом посещения с 1 августа.

Представитель третьего лица МО «Котласский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещены своевременно, надлежащим образом. Возражений по существу иска не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе дошкольное.

Из анализа указанных правовых норм следует, что реализация указанного права зависит от волеизъявления гражданина, при этом, исходя из общего смысла закона, само право может быть ограничено исключительно в случаях, предусмотренных законом.

Закрепляя право на образование, в том числе право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно подп. 1 части 4 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование относится к общему образованию.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

В соответствии с частью 1 статьи 64 этого же Федерального закона дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

На основании ст.9 Областного закона от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч. ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» Котласский район наделён статусом муниципального района. В состав Котласского муниципального района входят городские и сельское поселения. Шипицынское поселение наделяется статусом городских поселений.

На основании пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации предоставления бесплатного дошкольного образования, что предполагает наличие сети дошкольных образовательных учреждений для формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от 28 марта 2014 года № 437 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (Детские сады)» (далее – Регламент).Настоящий Регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее – Услуга) и стандарт предоставления Услуги, включая сроки и последовательность административных процедур образовательных учреждений и административных действий отдела образования администрации МО «Котласский муниципальный район».

В силу пункта 2.1.2 Регламента Услуга предоставляется муниципальным образовательным учреждением.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» его учредителем является администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район» в лице отдела образования администрации МО «Котласский муниципальный район». Зоной обслуживания Детского сада являются населенные пункты, входящие в состав МО «Шипицынское». Порядок комплектования Детского сада воспитанниками определяется Учредителем. В первоочередном порядке в Детский сад принимаются дети из многодетных семей.

Таким образом, Регламентом и Уставом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» обязанность по обеспечению детей местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования «Шипицынское» возложена на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик».

В целях реализации данной обязанности Приказом заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» от __.__.__ № была создана Комиссия по распределению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения пос.Шипицыно для комплектования групп нового набора на 2014-2015 учебный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

При таких обстоятельствах, при достижении несовершеннолетними указанного возраста и наличия заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью П., __.__.__ года рождения, который имеет право на обеспечение его местом в детском дошкольном образовательном учреждении.

Действуя, как законный представитель малолетнего, истец обратилась с заявлением в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №1 «Кораблик» с заявлением о предоставлении сыну места в детском саду пос. Шипицыно с __.__.__.

Однако со стороны муниципального учреждения обязанность по обеспечению ребенка местом в детском дошкольном учреждении не исполнена. Истцу же фактически отказано в реализации права на получение образования её ребенком.

С учетом изложенного непредоставление ребенку истца места в детском дошкольном учреждении при наличии волеизъявления правообладателя свидетельствует о нарушении конституционного принципа общедоступности дошкольного образования.

В этой связи суд полагает, что исходя из смысла и содержания приведенных выше норм права, деятельность муниципального учреждения по обеспечению дошкольного образования должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам. В случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов, невыполнения возложенных на них обязанностей муниципальное учреждение может быть понуждено к совершению необходимых действий решением суда.

Таким образом, исковое заявление в интересах ребенка к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении подлежит удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» (п.2.6) и Регламенту (п.3.3.10) в первоочередном порядке принимаются дети из многодетных семей.

Истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей и, соответственно, ее семья имеет статус многодетной.

Следовательно, ребенок имеет право на первоочередное предоставление места в детском саду.

Учитывая изложенное, а также возраст малолетнего, право на первоочередное предоставление места в детском саду и реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ответчик обязан выполнить в срок до __.__.__.

Установление судом данного срока выполнения заявленных требований истца не исключает возможности исполнения судебного решения ответчиком и до его истечения при наличии либо расширении (увеличении) мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории муниципального образования «Шипицынское».

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего П. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 1 «Кораблик» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №1 «Кораблик» обеспечить П., __.__.__ года рождения, местом в дошкольном образовательном учреждении на территории поселка Шипицыно Котласского района Архангельской области в срок до __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Котова