Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация ГО «Город Якутск» обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении земельного участка, ссылаясь на самовольное занятие ответчиком земельного участка, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, в квартале ___, кадастровый номер квартала ___. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка, просила обязать ответчика за свой счет в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, путем разбора забора, вывоза строительных материалов, в случае неисполнения ответчиком указанного, предоставить истцу право произвести разбор забора, вывоз строительных материалов с указанного участка с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила о том, что внесение изменений в проект планировки и межевания территории квартала ___ г.Якутска не является основанием для возведения построек на не принадлежащем ответчику земельном участке. Кроме того, ответчику даны рекомендации на обращение с необходимыми документами для заключения соглашения, однако до настоящего времени данные документы не представлены. При этом, в случае заключения соглашения, незаконность возведения построек не исключается, поскольку на момент их возведения и на момент судебного заседания разрешительные документы отсутствуют. Возведенные постройки нарушают требования технического регламента, установленный порядок строительства, перекрыт проезд пожарной техники к жилому дому, забор установлен вплотную к детской площадке, на расстоянии ___ метров от детского сада. При этом, пояснила о том, что о судебном разбирательстве руководство было поставлено в известность, распоряжений об отзыве иска не дано, в связи с этим исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил о том, что именно по его инициативе были внесены по итогам публичных слушаний изменения в проект планировки и межевания квартала ___ г.Якутска, с учетом мнения горожан, ему фактически дали добро на строительство гаражей. Именно администрация города ввела его в заблуждение, указав, что спорный земельный участок отнесен к ведению университета, его направили в университет, с которым он надлежащим образом заключил договор, ничьи права и законные интересы он на нарушил. В настоящее время он обратился в администрацию для разрешения вопроса оформления земельного участка, который фактически положительно разрешен, о чем имеется протокол совещания от ____ 2016 года, ему лишь необходимо время для получения соответствующих документов. На оформление документов, возведение построек им понесены существенные расходы, поэтому освобождение земельного участка для него накладно, более того, это нецелеесообразно, поскольку им будет получено разрешение и он вправе будет вести строительство.

Представитель третьего лица извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец, в обоснование требований, ссылался на самовольное занятие ответчиком земельного участка по адресу: ____, кадастровый номер квартала ___.

На основании представленных истцом документов установлено следующее.

Земельный участок по адресу: ____, кадастровый номер квартала ___, площадью ___ кв.м. используется ФИО1 Имеется договор № от ____2015 года между ФГАОУ ВПО «Северо-восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» и ФИО1 Предметом договора является то, что Университет не возражает против строительства гаража на ___ машино-мест с офисными помещениями в ___ квартале. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ФИО1 отсутствуют. Выявлены признаки самовольного занятия земельного участка площадью ___ кв.м., земельный участок огорожен, ведется подготовка к строительным работам, имеются строительные материалы. Указанные обстоятельства отражены в Акте Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска № от ____ 2016 года обследования земельного участка, с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблицы. Данный Акт составлен с учетом договора № от ____2015 года, обращения жильцов, обмера площади, схематического чертежа земельного участка, ведомости вычисления площади земельного участка.

____ 2016 года Управлением Государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) составлен Акт проверки физического лица №, согласно которому на основании приказа № от ____ 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении застройщика ФИО1, осуществляющего строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный гараж». В ходе проверки установлено, что сведения о разрешении на строительство объекта отсутствует, разрешение на строительство не выдавалось. На момент проверки напротив жилого дома по адресу ____, установлено деревянное ограждение, выполнена планировка территории, установлена опалубка из досок для устройства ленточных фундаментов основания строящегося объекта капитального строительства – начаты строительно-монтажные работы на объект капитального строительства без разрешения на строительство в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст.51, ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ. Ограждение выполнено вплотную к существующей детской площадке с северо-западной стороны, к проезжей части с северной стороны, с южной стороны в ___ти метрах от жилого дома по ул.____, с восточной стороны, где расположен существующий детский сад № «___» на расстоянии ___ м., территория ограничена инженерными сетями тепло-водоснабжения и водоотведения. Высота ограждения, примыкающего к местам массового прохода людей имеет высоту менее ___ м. и не оборудовано сплошным защитным козырьком – нарушены требования п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Ограждение имеет неконтролируемые проемы, вследствие чего возникает доступ на территорию посторонних лиц – нарушены требования п.6.1.7, 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». При въезде на площадку не установлен информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта – нарушены требования п.6.2.8 «СП ___. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». Не обеспечены меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники с улицы Ойунского к существующему жилому дому по адресу ____, проезд дома прегражден ограждением самовольного строительства, нарушены требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения п.6 ст.16 Федерального закона лот 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исполнительно-техническая документация не предоставлена.

Ответчик, в обоснование правомерности возведения построек, ссылался на договор № от ____2015 года, заключенный между ФГАОУ ВПО «Северо-восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» и ФИО1

Между тем, предметом договора является то, что Университет не возражает против строительства гаража на ___ машино-мест с офисными помещениями в ___ квартале.

Данный договор не является правоустанавливающим документом, не свидетельствует о наличии прав ФГАОУ ВПО «Северо-восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» на распоряжение спорным земельным участком.

На основании проведенных ____ 2015 года публичных слушаний (назначенных Распоряжением № от ____ 2015 года, в том числе, по инициативе М.) по внесению изменений в проекты планировки территории квартала «___», с учетом согласия участников слушаний на строительство гаража в квартале «___», Распоряжением № от ____ 2016 года утвержден проект планировки и межевания территории квартала «___» ГО «город Якутск».

Вместе с тем, следует принимать во внимание, что данное распоряжение (№ от ____ 2016 года) издано, кроме того, для установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства. Таким образом, указанное распоряжение не подменяет собой получение соответствующего разрешения.

Обращение ответчика в администрацию города (вх.№ от ____ 2016 года) фактически подтверждает самовольное занятие земельного участка, поскольку мотивировано необходимостью выяснения собственника земельного участка, ускорения решение вопроса оформления земельного участка в собственность Окружной администрации горда Якутска и выставления его на аукцион, просьбой оформления разрешительных документов на строительство спорного объекта. При этом, по итогам совещания, согласно протоколу совещания по вопросу установки многоуровневых гаражей и стоянок № от ____ 2016 года, ответчику рекомендовано обращение в Департамент реализации инвестиционных проектов ОА г.Якутска с необходимыми документами для заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве согласноФЗ-224 по объекту ___ квартал ул.____, в срок до ____2016 года. Таким образом, по итогам совещания также установлено отсутствие разрешительных документов у ответчика, в связи с чем и была дана соответствующая рекомендация.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу требований частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

На основании совокупности представленных сторонами документов, пояснений сторон, достоверно установлено отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Ответчик не является собственником или арендатором спорного земельного участка, не владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, соответственно спорный земельный участок им занят самовольно. Суд исходит из того, что ответчик пользуется частью муниципальной земли без оформленных правоустанавливающих документов, использование земельного участка в отсутствие земельно-правовых документов нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Таким образом, поскольку строение возведено ответчиком на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений, оно подлежит сносу за счет ответчика.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Окружной администрации города Якутска к ФИО1 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, кадастровый номер квартала ___, путем разбора забора, вывоза строительных материалов, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения в указанный срок ФИО1 решения суда, Окружная администрация городя Якутска вправе произвести разбор забора, вывоз строительных материалов, расположенных на самовольно занятом ответчиком земельном участке, площадью ___ кв.м., расположенном по адресу: ____, в квартале ___, кадастровый номер квартала ___, с последующим возложением понесенных расходов на ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья ___ А.И.Иванова