Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 16 июля 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к индивидуальному предпринимателю ФИО8 о возложении обязанности передать документацию,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд ИП ФИО8, в котором просят возложить на ответчика обязанность предоставить исполнительную и проектную документацию на дом по адресу: <адрес>.

Истцы ссылаются в иске на то, что 30.04.2015 Администрацией городского округа город Рыбинск принят в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Поскольку в доме пошла трещина, истцам необходимо получить от ИП ФИО8 исполнительные документы для проверки соответствия построенного дома строительным нормам и правилам и возможности дальнейшего безаварийного использования дома. Истцы просят обязать ответчика передать им следующие документы: исполнительные геодезические схемы, документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, акты на скрытые работы, сертификаты на материалы, акт разбивки осей, акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, журналы учета выполненных работ (форма КС-6а), подписанные заказчиком, проектная документация дома. При обращении к ИП ФИО8 указанные документы предоставлены не были.

В судебное заседание не явились истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика ИП ФИО8 ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку на момент сдачи дома в эксплуатацию исполнительной и проектной документации дома по адресу: <адрес>, у ИП ФИО8 не имелось. Полагает, все необходимые документы находятся у ООО «Стройсервис-2».

Представитель соответчика ООО «Стройсервис-2» ФИО10 (директор) в судебном заседании полагал, что требования к ИП ФИО11 заявлены обосновано. ООО «Стройсервис-2» по дому по адресу: <адрес>, выполняло незначительную часть работ – внутреннюю отделку квартир, монтаж входной группы, устройство балконов на первом этаже. По окончании работ все имеющиеся документы переданы застройщику.

Представитель МКУ «Жилкомцентр» ФИО12 по доверенности в судебном заседании полагала, что требования к ИП ФИО11 подлежат удовлетворению.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, третье лицо ИП ФИО13, представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Выслушав представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В статье 53 ГрК РФ установлены обязанности лица, осуществляющего строительство, производить строительный контроль в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству.

После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, иную документацию, необходимую для эксплуатации такого объекта (ч. 11.1 ст. 55 ГрК РФ).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 26.12.2006 N 1128 утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - РД-11-02-2006), в соответствии с пунктами 3, 5 которых исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство, и представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

В пунктах 5, 6 РД-11-02-2006 предусмотрен открытый перечень документов, входящих в состав исполнительной документации.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принимается на основании документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Таким образом, исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство, в процессе производства работ и должна отражать фактическое исполнение проектных решений, а по окончании работ исполнительная документация сдается в надзорный орган и передается застройщику (заказчику работ), что является также необходимым условием для осуществления приемки законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию 30.04.2015.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано застройщику ФИО8

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, являются собственниками жилых помещений дома. Истец ФИО7 – наниматель муниципальной квартиры по договору социального найма.

15.11.2019 собственниками помещений дома № по <адрес> принято решение о непосредственном управлении многоквартирным домом, оформленное протоколом №.

Согласно акту приема-передачи технической документации от 26.11.2019 ООО «Управляющая компания «Рыбинскъ» передало ФИО7 техническую документацию на жилой дом № по <адрес>: копию технического плана задания от 06.05.2015, копию технического паспорта по состоянию на 21.01.2015.

Истцы просят обязать ответчика предоставить следующие документы: исполнительные геодезические схемы, документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, акты на скрытые работы, сертификаты на материалы, акт разбивки осей, акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, журналы учета выполненных работ (форма КС-6а), подписанные заказчиком, проектная документация дома.

В соответствие с п. 3 ст. 55 ГрК РФ выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является безусловным доказательством наличия у заказчика всей исполнительной документации, необходимой и достаточной для эксплуатации объекта.

В силу п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственниками помещений многоквартирного дома может быть избран способ управления в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

В пункте 3.6 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84, утратившим силу с 28.01.2018, предусмотривалось, что техническая и иная необходимая для эксплуатации дома документация, представляемая подрядчиком и заказчиком в государственные приемочные комиссии, после приемки объекта должна храниться у эксплуатационной организации.

Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 20.12.2006 N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации на многоквартирный дом" указало, что на основании ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), названы документы, которые включаются в техническую документацию на многоквартирный дом, а также документы, связанные с управлением многоквартирным домом.

Перечень технической документации долговременного хранения на жилищный фонд установлен в пункте 1.5 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил N 491).

Оценивая перечень истребуемых истцами документов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (далее РД-11-02-2006), в состав исполнительной документации включаются:

- исполнительные геодезические схемы (п.п. «а»);

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий) (п.п. «д»).

Согласно п. 5.3 РД-11-02-2006, освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении N 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

П. 3.5. СНиП 3.01.04-87, утратившим силу с 28.01.2018, также предусматривалась обязанность генерального подрядчика представлять рабочим комиссиям сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, акты об освидетельствовании скрытых работ.

В силу п. 5.2 РД-11-02-2006, акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в Приложении 2.

Согласно п.5.5. РД-11-02-2006, освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в приложении N 5. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

П. 3.5. СНиП 3.01.04-87 предусматривалась обязанность генерального подрядчика предъявлять рабочим комиссиям журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований в процессе строительства органами государственного и другого надзора. Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 утверждена форма журнала учета выполненных работ (унифицированная форма Кс-6а).

В п.п. "д" п. 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск от 09.06.2020 № следует, что при сдаче многоквартирного дома № по <адрес> в эксплуатацию застройщиком ИП ФИО8, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, были предоставлены следующие документы:

- градостроительный план земельного участка № от 07.11.2013,

- разрешение на строительство № от 20.02.2015 (с изменениями),

- акт приемки объекта капитального строительства от исполнителя ООО «Спецстрой» от 11.03.2015,

- свидетельство о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов от 11.03.2015,

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации от 11.03.2015,

- акт выполнения технических условий ОАО «<данные изъяты>» от 08.10.2014, ОАО «<данные изъяты>» от 29.11.2014, ОАО «<данные изъяты>» от 16.12.2014, МУП «<данные изъяты>» от 24.12.2014,

- акт первичной проверки технического состояния дымоходов и вентканалов от 18.02.2015,

- справка о выполнении благоустройства территории от 18.03.2015,

- схема расположения объекта капитального строительства и сетей, выполненную ООО «<данные изъяты>» 16.02.2015,

- технический план здания от 17.03.2015.

Таким образом, обязанность застройщика передать после приемки дома в эксплуатацию проектную документацию на жилой дом собственнику объекта недвижимости, возникает в силу прямого указания закона.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорная документация не относится к общедоступной и не может быть самостоятельно получена истцами в соответствующих органах, при этом она принадлежит собственникам помещений.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования истцов и обязывает ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать любому из истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, документацию в отношении д. № по <адрес>: исполнительные геодезические схемы; акты освидетельствования скрытых работ; сертификаты, удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ; акты разбивки осей объекта капитального строительства; акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; журналы учета выполненных работ по форме КС-6а; проектную документацию на дом. Данный перечень документов предусмотрен в составе исполнительной документации вышеприведенными нормативными актами.

В требовании истцов о возложении обязанности передать документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, суд отказывает, поскольку данное требование не конкретизировано, поскольку перечь таких документов не является исчерпывающим. Так, п.п. «е» п.6 РД-11-02-2006 предусмотрено, что в состав исполнительной документации включаются иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

ФИО7 не является собственником жилого помещения дома, в связи с чем основания для возложения обязанности на ответчика по передаче ей документов, отсутствуют.

Доводы ФИО8 о наличии спорных документов у ООО «Стройсервис-2» не обоснованны. Истцами требований к ООО «Стройсервис-2» о передаче спорной документации не предъявлено, доказательств о наличии спорных документов у ООО «Стройсервис-2» не представлялось, соответствующих доводов не приводилось. Ответчиком ФИО8 также не представлено доказательств наличия спорных документов у ООО «Стройсервис-2». В то время как получение разрешения застройщиком на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о наличии у застройщика, документов, перечень которых предусмотрен ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. Кроме того, решением Арбитражного суда Ярославской области по иску ФИО8 к ООО «Стройсервис -2» по делу № установлено, что спорная документация у ООО «Стройсервис-2» отсутствует. В рамках данного гражданского дела сторонами доказательств иного не представлено.

Отсутствие или утрата указанной выше исполнительной и проектной документации не может являться основанием для прекращения обязанности застройщика передать ее собственникам помещений дома. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица, в данном случае ИП ФИО8

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать любому из истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, документацию в отношении дома № по <адрес>:

-исполнительные геодезические схемы;

-акты освидетельствования скрытых работ;

- сертификаты, удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

- акты разбивки осей объекта капитального строительства;

- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

-журналы учета выполненных работ по форме КС-6а;

- проектная документация на дом.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова