Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района, Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аганян ФИО14 о приостановлении деятельности по использованию помещения до устранения нарушений закона.

установил:

Прокурор Изобильненского района, Ставропольского края действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Аганян ФИО15 (далее ИП «Аганян Б.В.»), впоследствии с уточнённым, в котором просит приостановить деятельность по использованию помещений, принадлежащих ответчику (гостиница «Изобильный и гостевой дом «Уют»), расположенных по адресу:Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Промышленная № 118, до устранения нарушений нормативно-технической документации и использования газового оборудования в соответствии с требованиями п. 6.9.6 Свода правил (СП) 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», п. 5, 9. 10 ст. 15, п. 11 ст. 30, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности и зданий и сооружений», ст.ст. 56, 643, 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 № 870, п. 5.1.1, 5.1.4., 5.1.8., 5.1.9., 6.2.7., 7.4.1.-7.4.5. ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети Газопотребления», п. 6.9.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты в части границы котельной находящейся в здании «Гостиницы» с жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Изобильненского района, Ставропольского края по обращению исполнительного директора АО «Изобильненскрайгаз», с привлечением сотрудников ОНД и ПР УНД ГУ МЧС России по СК (по Изобильненскому городскому округу и Труновскому району), МО по Изобильненскому и Труновскому району Управления Роспотребнадзора по СК, АО «Изобильненскрайгаз», проведена проверка соблюдения законодательства в помещениях гостиничного комплекса и зданий используемых для предпринимательской деятельности Аганян Б.В., расположенных по адресу: г. Изобильный, ул. Промышленная №№ 118, 118м, 118н, 120а.

03 сентября 2018 года проверкой установлено, что в вышеуказанных помещениях допускаются нарушения требований Федеральных законов от 21.12.1994 № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69), от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В гостинице «Изобильная» и гостевом доме «Уют» принадлежащих ИП «Аганян Б.В.» выявлены нарушения требований Свода правил (СП) 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности и зданий и сооружений», а также технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 № 870, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления». Дальнейшая эксплуатация и использование газового оборудования в указанных объектах недвижимости несет угрозу жизни и здоровья людей.

Представитель истца, старший помощник прокурора района, Кошкидько И.И., заявленные уточненные исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП «Аганян Б.В.» исковые требования не признал, как необоснованные, поскольку истцом не доказан факт наличия нарушений установки газового оборудования, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан. Полный текст возражений приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика Киселев О.А., исковые требования также не признал, как необоснованные. Поддержал представленные возражения, текст которых приобщен к материалам дела. Суду пояснил, что инициатором прокурорской проверки является АО «Изобильненскрайгаз», в результате проведенной проверки было установлено, что на объектах принадлежащих ИП «Аганян Б.В.», расположенных по ул.Промышленной, 118,г. Изобильного имеется самовольно установленное газовое оборудование на административно-бытовом здании гостевой дом «Уют» и гостинице «Изобильный».

Результаты проверки, представленные в обоснование иска, получены с нарушением закона, каких-либо претензий со стороны АО «Изобильненскрайгаз» по вопросам незаконной установки и ненадлежащего использования газового оборудования к ответчику, ранее не поступало.

Более того, АО «Изобильненскрайгаз», как специализированная организация осуществляющая эксплуатацию сетей газоснабжения и объектов на них, ежегодно проводит техническое обслуживание всего газового оборудования по ул.Промышленной, 118, в г.Изобильном.

При этом документы по инвентаризации газоиспользуемого оборудования на дату обращения «Изобильненскийкрайгаз» в прокуратуру 15.08.2018 года не составлялись.

03.08.2018 года, согласно акта-наряда № 356 АО «Изобильненскрайгаз» произведено подключение газа на объектах ИП «Аганян Б.В.» по ул.Промышленная, 118 что указывает на законность установки и правомерное использование ответчиком газового оборудования.

Кроме того, представитель ответчика не согласен с выводами экспертов, полагает, что при проведении экспертизы применены недействующие редакции нормативных документов, а выводы экспертов основаны на предположениях. К проведению экспертизы допущены лица не состоящие в штате организации и не имеющие необходимого образования. Сама экспертиза имеет неустранимые противоречия. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица АО «Изобильненскрайгаз» Соянок С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, поскольку использование ИП «Аганян Б.В.» газового оборудования несет угрозу жизни и здоровья людей.

Представитель третьего лица территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещены о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и ПР УНД и ПР ГК МЧС России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, определил, что дело может быть рассмотрено в отсутствиепредставителей в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из ЕГРН владельцем объектов недвижимого имущества(гостиница «Изобильный и гостевой дом «Уют»), расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Изобильный, ул. Промышленная 118 является Аганян Б.В., осуществляющий предпринимательскую деятельность (том 1,л.д. 7-17).

09 ноября 2018 года прокуратурой Изобильненского района, Ставропольского края ИП «Аганян Б.В.» вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

27 ноября 2018 года прокуратурой Изобильненского района, Ставропольского края принято решение о проведении проверки ИП «Аганян Б.В.» соблюдения, земельного, противопожарного законодательства и в сфере ЖКХ. Поводом для проведения проверки послужило обращение директора АО «Изобильненскрайгаз».

Из справки исполнительного директора АО «Изобильненскрайгаз» от 07.09.2018 года следует, что в результате проверки зданий расположенных по адресу: г. Изобильный, ул. Промышленная, 118 установлена замена газоиспользующего оборудования, не предусмотренного проектом с увеличением мощности (для отопления дополнительно надстроеных этажей), изменение месторасположения, без надлежащего ввода в эксплуатацию, что является общественно опасным действием. Подача газа в не введенное в эксплуатацию газоиспользующее оборудование, не предусмотрено проектом газификации, запрещена.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 28 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно ст. 1 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее технический регламент газораспределения) настоящий технический регламент принимается для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Таким образом, с целью обеспечения и защиты жизни и здоровья граждан, предполагается его неукоснительное соблюдения.

В статье 80 технического регламента газораспределения закреплено, что при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

Из статьи 63 регламента следует, что результаты пусконаладочных работ сетей газораспределения и газопотребления, строительство, реконструкция, монтаж и капитальный ремонт которых завершены, должны соответствовать проектной документации.

Согласно выводам заключения эксперта № 19-Э-19 от 25 июля 2019 года установлено, что имеются нарушения установки и использования газового оборудования в зданиях, распложенных по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Промышленная, д. 118, а именно требований п. 6.9.6. Свода правил (СП) С 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», ФЗ от 30.12.2009 г. М 384-ФЭ «Технического регламента о безопасности и зданий и сооружений» (ст. 15, п. 5,9, 10, ст. 30 п.11 ст. 36 п. 2), «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 г. (ст. ст. 56, 643, 80), ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления» (п. 5.1.1,, 5.1.4., 5.1.8., 5.1.9., 6.2.7., 7.4.1-7.4.5.).

Выявленные нарушениянормативно-технических документов при установке и использовании газового оборудования по зданиям, расположенным по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Промышленная, д. 118 препятствуют дальнейшей эксплуатация, использование такого оборудования в них невозможна.

Использование вышеуказанных объектов недвижимости и оборудования представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку природный газ является взрыво - пожароопасным.

В соответствии со статьёй 1 ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» принимается для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

В данном случае угроза жизни и здоровью людей заключается в пренебрежительном отношении со стороны ИП «Аганян Б.В.» к исполнению своих правовых обязанностей по несоблюдению нормативно-правовых требований переустройства системы газоснабжения в целом, а также обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования и газовых сетей в административно- бытовом здании с гаражным боксом ныне гостинице «Изобильный», а также складе ныне гостевом доме «Уют», расположенных по адресу Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Промышленная, д. 118.

Для устранения нарушений угрозы жизни и здоровью людей необходимо лицу, использующему здания (гостиница «Изобильный» и гостевой дом «Уют») устранить нарушения нормативно-правовых требований.

В связи со значительным количеством нарушений нормативных требований категорически установить сроки их устранения не представляется возможным.

До настоящего времени названные нарушения ответчиком не устранены.

Невыполнение указанных требований закона может повлечь за собой опасные последствия, которые могут привести к массовой гибели людей и работников, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество невозможно.

Доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение указанные сведения, стороной ответчика не представлено.

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Заключения судебной экспертизы проведено по ходатайству ответчика, в той организации, на которой настаивал ответчик, в рамках судебного разбирательства. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация экспертов у суда сомнения не вызывает, заключения полностью соответствуют требованиям законодательства, выводы экспертов логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертов не имеется. Представленная стороной ответчика рецензия и акт экспертизы не опровергают выводов эксперта № 19-Э-19 от 25 июля 2019 года, положенных судом в основу решения.

Доводы стороны ответчика о том, что экспертами исследовались не все необходимые документы, не соответствуют действительности, поскольку в распоряжение экспертов предоставлялись все материалы гражданского дела, в котором содержались возражения ответчика с приложениями.

Предметом настоящего спора является наличие угрозы жизни и здоровье граждан при эксплуатации газового оборудования владельцем здания ИП «Аганян Б.В.», которое установлено в нарушение нормативных актов и не создают условия для безопасности жизнедеятельности.

Газоиспользующее оборудование по своей сути является источником повышенной опасности, представляет потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба. Изложенные нарушения законодательства при самовольной установке газового оборудования напрямую затрагивают права лиц, посещающих данные помещения, работников, жильцов близлежащих домов, а также лиц, которые, в силу стечения обстоятельств могут находиться в непосредственной близости от них.

Ответчиком не представлено доказательств соответствия газового оборудования установленным требованиям закона, а также, что оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора законен и обоснован, поскольку основной целью настоящего иска является предупреждение причинения вреда в будущем жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Изобильненского района, Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО16 о приостановлении деятельности - удовлетворить в полном объеме.

Приостановить деятельность по использованию помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО17 - (гостиница «Изобильный и гостевой дом «Уют»), расположенных по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Промышленная № 118, до устранения нарушений нормативно-технической документации и использования газового оборудования в соответствии с требованиями п. 6.9.6 Свода правил (СП) 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», п. 5, 9. 10 ст. 15, п. 11 ст. 30, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности и зданий и сооружений», ст.ст. 56, 643, 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 № 870, п. 5.1.1, 5.1.4., 5.1.8., 5.1.9., 6.2.7., 7.4.1.-7.4.5. ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети Газопотребления», п. 6.9.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты в части границы котельной находящейся в здании «Гостиницы» с жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2019 года.

Судья Е.А.Мишин