Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Томской области в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению,

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и Томской области в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» (далее - ООО «Траст») о возложении на ответчика обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на лесном участке, предоставленном для заготовки древесины на основании договора аренды частей лесного участка от 15.12.2014 № 44/08/14, в урочище «Маркеловское сельское», урочище «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на общей площади 37,18 га, в том числе:

комбинированное лесовосстановление в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на площади 3,6 га,

естественное лесовосстановление в выделах 9 (1,5 га), 10 (6,3 га) квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области, выделах 7 (0,77 га), 11 (4.4 га), 14 (1,86 га), 16 (2,01 га), 20 (15,11 га), 22 (1,63 га) квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на общей площади 33,58 га.

В обоснование заявленных требований указано, что Томским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании лесов, в ходе которой было установлено, что 15.12.2014 между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО «Траст» заключен договор аренды части лесного участка № 44/08/14 (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2014 за № 70-70-07/297/2014-592). По указанному договору аренды арендатор использует для заготовки древесины лесной участок, являющийся объектом права собственности Российской Федерации, площадью 3096 га, имеющий местоположение: Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, Иловское участковое лесничество, урочище «Иловское», кварталы 128-131, 157, 158, 177, 200, урочище «Маркеловское сельское»<...>. Объект аренды передан арендатору по акту приёма-передачи частей лесного участка от 15.12.2014. Проверка показала, что при использовании лесов на территории лесного фонда, предусмотренные законом и договором аренды частей лесного участка обязанности по лесовосстановлению ООО «Траст» в полном объеме не выполнены. В соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы № 3837, утверждённое распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420, на частях лесного участка, переданного в аренду ООО «Траст», фонд лесовосстановления представлен вырубками и лесосеками предстоящего периода. Рассчитанный ежегодный объём по способам лесовосстановления составляет: искусственное лесовосстановление - 4,5 га, комбинированное лесовосстановление - 13,3 га, естественное лесовосстановление - 46,3 га. Объёмы и способы лесовосстановления на вырубках установлены Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (табл. 16 стр. 89 проекта освоения лесов). Объёмы и способы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода установлены Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (табл. 19 стр. 107-112 проекта освоения лесов). При анализе отчёта об использовании лесов (1-ИЛ) за 2020 год установлено, что ООО «Траст» в 2020 году осуществило заготовку древесины на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода в выделах 7, 11, 14, 16, 20, 22 квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; в выделах 9, 10 квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области. Исходя из объёма расчётной лесосеки, отражённой в отчётах об использовании лесов, ООО «Траст» обязано на лесосеках сплошных рубок периода 2020 года произвести мероприятия на общей площади. 37,18 га, в том числе: комбинированное лесовосстановление в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на площади 3,6 га; естественное лесовосстановление в выделах 9 (1,5 га), 10 (6,3 га) квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; выделах 7 (0,77 га), 11 (4,40 га), 14 (1,86 га), 16 (2,01 га), 20 (15,11 га), 22 (1,63 га) квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на площади 33,58 га. Согласно отчётам о воспроизводстве лесов (1-BЛ) за 2020 год и за 2021 год в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 требуемые мероприятия на арендованной территории на общей площади 37,18 га не проведены. Непроведение ООО «Траст» восстановления лесов на территории лесного фонда, находящейся в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности, приводит к утрате произрастающим на нём лесом как компонентом окружающей среды своих полезных свойств, что влечёт невозможность использования лесного участка по целевому назначению и нарушает интересы Российской Федерации. Кроме того, непроведение ответчиком работ по лесовосстановлению препятствует надлежащему выполнению вышеуказанных мероприятий и достижению целей реализации национального проекта «Экология». С учётом изложенного, характера и объёма мероприятий, необходимых для устранения ООО «Траст» выявленных нарушений, степени их экологической опасности, учитывая возможность проведения лесовосстановительных работ в весенне-осенний период с учётом климатических особенностей региона, устранение ответчиком указанных нарушений должно быть осуществлено не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Калинина Е.Н. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представителя Департамента лесного хозяйства Томской области – председателя правового комитета ФИО1 (доверенность от 12.01.2022) поддержала заявленные требования.

Ответчик ООО «Траст» в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно ч. ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из положений ч.ч. 1 - 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя, среди прочего, лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30 и ч. 4.1 ст. 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно пункту 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Траст» (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка от 15.12.2014 N 44/08/14, по условиям которого арендодателем на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 03.12.2014 № 14 предоставлена, а арендатором принята во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области, Шегарском районе, Шегарском лесничестве, с условным номером 70-70-07/129/2008-539 часть лесного участка площадью 3096 га, имеющая местоположение: Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, Иловское участковое лесничество, урочище «Иловское», кварталы 128-131, 157, 158, 177, 200, урочище «Маркеловское сельское»<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 11590-2014-07. Часть лесного участка предоставлена для заготовки древесины. Среднегодовой объем использования лесов: 8610 кбм.

Согласно подп. "з" п. 3.4 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами, а также иные лесохозяйственные работы на арендованной части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 7 к настоящему договору.

Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № 3837 по договору аренды от 15.12.2014 № 44/08/14.

Согласно указанному проекту освоения лесов на части лесного участка, переданного в аренду ООО «Траст» для заготовки древесины в Шегарском лесничестве Томской области предусмотрен ежегодный объем по способам лесовосстановления: искусственное лесовосстановление - 4,5 га, комбинированное лесовосстановление - 13,3 га, естественное лесовосстановление - 46,3 га.

Объёмы и способы лесовосстановления на вырубках установлены Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (табл. 16 стр. 89 проекта освоения лесов).

Объёмы и способы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода установлены Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (табл. 19 стр. 107-112 проекта освоения лесов).

При анализе отчёта об использовании лесов (1-ИЛ) за 2020 год установлено, что ООО «Траст» в 2020 году осуществило заготовку древесины на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода в выделах 7, 11, 14, 16, 20, 22 квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; в выделах 9, 10 квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области.

Исходя из объёма расчётной лесосеки, отражённой в отчётах об использовании лесов, ООО «Траст» обязано на лесосеках сплошных рубок периода 2020 года произвести мероприятия на общей площади. 37,18 га, в том числе: комбинированное лесовосстановление в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на площади 3,6 га; естественное лесовосстановление в выделах 9 (1,5 га), 10 (6,3 га) квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области; выделах 7 (0,77 га), 11 (4,40 га), 14 (1,86 га), 16 (2,01 га), 20 (15,11 га), 22 (1,63 га) квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области на площади 33,58 га.

Согласно представленным в материалы дела отчётам о воспроизводстве лесов (1-BЛ) за 2020 год и за 2021 год в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 требуемые мероприятия на арендованной территории на общей площади 37,18 га не проведены.

При проведении анализа выполненных и невыполненных мероприятий по воспроизводству лесов в отношении ООО «Траст» по договору аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 44/08/14 выявлен факт невыполнения мероприятий по лесовосстановлению на арендованной территории.

Вышеуказанные обстоятельства являются нарушением требований лесного законодательства.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств того, что на лесном участке площадью 37,18 га, расположенном по адресу: Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, Иловское участковое лесничество, урочище «Иловское», кварталы 128-131, 157, 158, 177, 200, урочище «Маркеловское сельское»<...> ООО «Траст» проведены мероприятия по комбинированному лесовосстановлению данного лесного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Томской области в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает указанный истцом срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумными и достаточными для исполнения решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец от уплаты госпошлины освобожден в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствие с подп. 3 п. 1. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Томский район» государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Томской области в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Траст» (ОГРН <***>) на лесном участке, предоставленном для заготовки древесины на основании договора аренды частей лесного участка от 15.12.2014 №44/08/14, провести мероприятия по комбинированному лесовосстановлению на площади 3,6 га в выделе 7 квартала 177 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области, по естественному лесовосстановлению на общей площади 33,58 га в выделах 9 (1,5 га), 10 (6,3 га) квартала 200 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области, выделах 7 (0,77 га), 11 (4.4 га), 14 (1,86 га), 16 (2,01 га), 20 (15,11 га), 22 (1,63 га) квартала 8 урочища «Маркеловское сельское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества в Шегарском районе Томской области, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Траст» в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Пелипенко