Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.Д. Бурцевой, с участием истца Вулих ФИО11 представителя истца адвоката по ордеру Щекатурова ФИО13 представителя ответчика по доверенности Орловой ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вулих <данные изъяты>ФИО4 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признания права на получение жилого помещения и включении в единый государственный реестр граждан, нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

Вулих ФИО14 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признания права на получение жилого помещения и включении в единый государственный реестр граждан, нуждающихся в получении жилого помещения. В обоснование иска указал, что для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - подпрограмма), истец обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, представив соответствующие документы. В ответ на его обращение ФГКУ «Востокрегионжилье» отказало ему в праве на участие в подпрограмме. В обоснование принятого решения ответчик указал, что в соответствии с п.6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 Правил и изъявившие такое желание. В соответствии с подп.«б» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Из представленных истцом документов на участие в подпрограмме по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» усматривается, что он зарегистрирован в закрытом военном городке №, по адресу: <адрес>, <данные изъяты> городок, <данные изъяты> с 24.05.2006г. При этом данная квартира предоставлялась ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России отцу истца военнослужащему Вулих ФИО16 и членам его семьи, в том числе: жене Вулих ФИО15 и истцу его сыну, на основании ордера от 27.11.1991г. № на время его военной службы. Нанимателем данного жилого помещения изначально являлся его отец, после расторжения брака нанимателем вышеуказанной квартиры стала мать истца Вулих ФИО17 которая после приобретения в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета в закрытом военном городке 15.04.2008г. В настоящее время нанимателем жилого помещения, в котором истец зарегистрирован, является истец на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с чем, самостоятельным нанимателем он является с августа 2010г. В данное жилое помещение истец вселен до введения законом от 29.12.2004г. № 189-ФЗ в действие ЖК РФ. Статьей 108 ЖК РФ, действовавшего до 01.03.2005г., поименованы категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных квартир, без предоставления другого жилья, в том числе посредством выдачи им ГЖС. Истец не относится ни к одной из категорий. Также ответчик указал, что жилое помещение в закрытом военном городке представлено отцу истца на время службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, следовательно, он не могу быть признан участником подпрограммы по категории - «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил». Полагал, отказ ответчика о признании за ним права на участие в подпрограмме незаконным и необоснованным. Заявляя о своем праве на обеспечение жильем посредством государственного жилищного сертификата, истец основывался на положениях подп."б" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы". Согласно этой норме право на получение государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050 утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков. Подпунктом "б" п.2 указанного Порядка подтверждено право на получение ГЖС, помимо прочих категорий, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ. Таким образом, проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. При этом граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имеют право на участие в Подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Следовательно, по состоянию на настоящий момент истец является лицом, не обладающим связью с военным ведомством, но проживающим в закрытом военном городке в жилом помещении, обремененном статусом служебного. Истец зарегистрирован в закрытом военном городке №, по адресу: <адрес>, Восточный городок, ДОС <данные изъяты>, <адрес>, с 24.05.2006г. Кроме того, представитель военного ведомства заключил с истцом договор найма спорного помещения ДД.ММ.ГГГГ№. Требование об освобождении жилого помещения было предъявлено к истцу только после его обращения к ответчику с требованием о признании участником подпрограммы и предоставления им дополнительных документов, а именно 25.08.2015г., т.е. за пределами установленного ч.1 ст.196 ГК РФ срока исковой давности. Таким образом, в установленные сроки и порядке требование об освобождения жилого помещения к истцу предъявлено не было. В сложившихся условиях истец фактически не может быть выселен из занимаемой квартиры без предоставления другого жилого помещения, следовательно, он подлежит переселению из закрытого военного городка. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.3 ГПК РФ, просил признать за Вулих ФИО18 право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в течение пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу включить Вухих Ф.А. в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»; взыскать с ФГКУ «Восткорегионжилье» МО РФ сумму уплаченной госпошлины.

Истец Вулих ФИО19 его представитель по ордеру Щекатуров ФИО20. в судебном заседании иск поддержали по основаниям изложенным в нем, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по доверенности Орлова ФИО21 в судебном заседании возражала против заявленного иска, в обоснование возражений пояснив, что поскольку истцом не представлено доказательств проживания в закрытом военном городке, отсутствуют законные основания для включения его в реестр граждан, нуждающихся в получении жилья по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

27.11.1991г. ст.лейтенату Вулих ФИО22 предоставлен ордер № на состав семьи из 3-ех человек в т.ч. жены - Вулих ФИО23р., сына – ФИО24. на право занятие 2-ух комнат площадью 26,8 кв.м. по адресу: Хабаровский кр., <адрес>, <данные изъяты>

С 20.07.1994г. брак между Вулих ФИО25 и Вулих ФИО26. прекращен, на основании решения суда о расторжении брака <адрес> от 31.03.1994г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ДВ № выданным повторно 27.02.2010г.

Вулих Ф.А. является сыном Вулих ФИО27 и Вулих ФИО28, что подтверждается свидетельством о рождении истца 1-ДВ № выданным 19.07.2000г.

Мать истца Вулих ФИО29 имеет постоянную регистрацию с 15.04.2008г. по адресу: <адрес>5, что подтверждается копией паспорта последней.

Как следует из договора найма жилого помещения № от 26.08.2010г. заключенного между ФГУ «Бикинская квартирно-эксплуатационная часть района» (наймодатель) и Вухих ФИО30 (наниматель), наймодателем передана нанимателю для проживания во временное пользование <адрес> ДОСе 25 Восточного городка <адрес> края, состоящая из 2-ух комнат, общей площадью 40,2 кв.м., жилой – 26,2 кв.м.

Уведомлением Росреестра по <адрес> от 18.12.2015г. подтверждается, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о имеющиеся у Вулих ФИО33 объекты недвижимого имущества. Адрес постоянного места жительства Вулих Ф.А.: <адрес>, ФИО32ФИО31.

Уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Вулих ФИО34 отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ, по категории Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет 11.03.2015г., с не включением в реестр, причина отказа: несоответствии гражданина требованиям, указанным в п.5 Правил.

Письмом за № от 25.08.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщило Вулих ФИО35 о том, что в рамках предоставленных п.23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочий Правительство Российской Федерации установило порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе граждан, перечисленных в Правилах выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правил). В соответствии с п.6 Правил получать социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане отвечающие требованиям, указанным в п.5 Правил и изъявившие такое желание. В соответствии с подп.«б» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Из представленных истцом документов на участие в подпрограмме по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» усматривается, что истец зарегистрирован в закрытом военном городке №, по адресу: <адрес>, Восточный городок, ДОС 9 <адрес> 24.06.2006г. при этом данная квартира предоставлялась ФГУ «Бикинская КЭЧ района» МО РФ отцу истца военнослужащему Вулих ФИО37 и членам его семьи, в том числе жене Вулих ФИО36 и ему его сыну, на основании ордера от 27.11.1991г.. № на время его военной службы. Нанимателем данного жилого помещения изначально являлся отец истца. После расторжения брака нанимателем вышеуказанной квартиры становится мать истца Вулих О.Д., которая после приобретения в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>5, снята с регистрационного учета в закрытом военном городке 15.04.2008г. В настоящее время нанимателем жилого помещения в котором истец зарегистрирован, является он на основании договора найма жилого помещения от 26.08.2010г. №. В связи с чем, самостоятельным нанимателем истец является с августа 2010г. В данное жилое помещение истец вселен до введения законом от 29.12.2004г. № 189-ФЗ в действие ЖК РФ. Статьей 108 ЖК РФ, действовавшего до 01.03.2005г., поименованы категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных квартир, без предоставления другого жилья, в том числе посредством выдачи им ГЖС. Истец не относится ни к одной из категорий. Учитывая изложенное и тот факт, что жилое помещение в закрытом военном городке предоставлено отцу истца на время службы в ВС РФ, следовательно, истец не может быть признан участником подпрограммы по категории – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков ВС». Согласно данных из трудовой книжки работа истца не относится к ведомству МО РФ. В связи с чем, предложено в срок 10 дней с момента получения данного предупреждения освободить вышеуказанное жилое помещение и сдать ключи в филиал ОАО «Славянка» филиал «Хабаровский». Разъяснено, что в случае невыполнения указанных требований истец подлежит выселению из занимаемого жилого помещения в судебном порядке, где с него будет взысканы судебные расходы.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Конституция РФ предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2, 3 ст.40), предписывает тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В вышеуказанном ответе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ истцу указывалось на то, что Вулих ФИО38 не относится к категориям лиц, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в едином реестре военнослужащих принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а, следовательно, у нго отсутствует право на получение жилого помещения по линии МО РФ.

В то же время, заявляя о своем праве на обеспечение жильем посредством ГЖС, истец основывался на положениях подп."б" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно этой норме право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050 утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Подпунктом "б" п.2 указанного Порядка подтверждено право на получение ГЖС, помимо прочих категорий, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

При этом как следует из выводов, содержащихся в решении ВС РФ от 23.12.2008г. N ГКПИ08-2151, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имеют право на участие в Подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Факт проживания Вулих ФИО39 на территории закрытого военного городка нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на основании представленных стороной истца доказательств, в связи с чем доводы стороны ответчика о не проживании истца в <адрес> судом отвергаются как бездоказательные.

С учетом этого обоснование отказа уполномоченного органа в признании истца участником Подпрограммы, как указанием на его несоответствие требованиям, установленным в подп."б" п.5 вышеназванных Правил, так и на отсутствие на учете нуждающихся в жилом помещении, несостоятельно.

На основании приведенных выше правовых норм суд полагает возможным исковые требования Вулих Ф.А. удовлетворить. Признать за Вулих Ф.А. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить Вулих ФИО40 в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вулих ФИО41ФИО4 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признания права на получение жилого помещения и включении в единый государственный реестр граждан, нуждающихся в получении жилого помещения удовлетворить.

Признать за Вулих ФИО42ФИО4 право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить Вулих Фёдора ФИО4 в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-133/2016 и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания ______________________