Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семкиной Дарьи Александровны и Шваб Киры Умаровны к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании постановлений и действий об изменении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Семкина Д.А. и Шваб К.У. обратилась в суд с исковым заявлением к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района *( (далее - местной администрации МО Лебяженское городское поселение), указав, что жилой дом, расположенный по адресу: *(, был признан непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии * и включен в 1-й этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории *( в 2011-2012 годах». В рамках реализации вышеуказанной программы, на основании постановления администрации МО Лебяженское городское поселение от *** Шваб К.У., на состав семьи 5 человек: Шваб К.У., Шваб Андрей Александрович **, Шваб Андрей Андреевич **., *, *. - была предоставлена однокомнатная *(, общей площадью - 41,1 кв.м, в новом многоквартирном жилом доме по адресу: *(,2.

Пунктом 3 этого постановления от *** Шваб К.У. и ее семья в составе 5 человек снимается с льготной очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ввиду утраты оснований, дающих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением местной администрации Лебяженского городского поселения от *** Сёмкиной Д.А. предоставлена однокомнатная квартира, площадью 38,1 кв.м., по договору социального найма по адресу: *(,2, *(, при условии освобождения её братом *, занимаемой им квартиры по адресу: *(. По мнению истцов, предоставление жилого помещения под условие освобождения братом, занимаемого им жилого помещения, противоречит нормам Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, пункт 1 постановления от *** в части условия об освобождении * занимаемой им квартиры является незаконным. Однако, * между Сёмкиной Д.А. и местной администрацией Лебяженского городского поселения был заключен договор социального найма ** в отношении предоставленной ей квартиры.

* Сёмкина Д.А. получила почтовое отправление с постановлением местной администрации Лебяженского городского поселения от *** «О внесении изменений в постановление местной администрации ** от * года» и дополнительным соглашением ** к договору социального найма ** от * Согласно постановления от ***, в пункт 1 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от * изложен в новой редакции, согласно которой *. предоставляется по договору социального найма квартира, общей площадью 38,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *(, на состав семьи 2 человека: она и отец - Сёмкин Александр Михайлович. Пунктом 2 постановления снимают с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Шваб К.У. и состав семьи 6 человек: она, муж - *

После обращения Сёмкиной Д.А. в прокуратуру *( о нарушении ее жилищных прав на основании протестов прокурора местной администрацией Лебяженского городского поселения принято постановление от *** «Об отмене постановлений местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от *, ** от *, ** от *.». Пунктом 1 указанного постановления местная администрация Лебяженского городского поселения отменяет постановления, на основании которых Шваб К.У. и Сёмкиной Д.А. были предоставлены жилые помещения и заключены договора социального найма. Поскольку в договорах социального найма указана ссылка на отмененные постановления, то их отмена, по мнению истцов, нарушает их права. Пунктом 2 постановления от ****, предоставляется однокомнатная квартира, общей площадью 41,1 кв.м., по адресу: *(, г.*(,2, *(, на состав 4 человека: она, сын - *, сын - Шваб Андрей Андреевич, **., муж - Шваб Андрей Александрович, **р., однако фактически Шваб К.У. предоставлена *(, а не **, как указано в постановлении.

Истцы отмечают, что норма предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящую из двух и более человек, составляет 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, на семью из 4-х человек норма предоставления площади жилого помещения не может быть менее 48 кв.м. Пунктом 4 постановления Шваб К.У. снимается с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы. Шваб К.У. считает незаконным применение в данной ситуации учетной нормы, используемой в целях принятия на учет в качестве нуждающихся, поскольку жилое помещение предоставлено в связи с переселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 3 постановления от *** Сёмкиной Д.А. предоставляется однокомнатная квартира, общей площадью 38,1 кв.м., по адресу: *(,2, *(, на состав семьи 2 человека: она, отец - Сёмкин А.М., а ранее заключенный договор социального найма ** от * считается расторгнутым. При этом договор социального найма от *** между Сёмкиной Д.А. и местной администрацией Лебяженского городского поселения был заключен на состав семьи 1 человек (Сёмкина Д.А.). Истец Сёмкина Д.А. указала, что Сёмкин А.М. совместно с ней не проживал и не проживает, следовательно, членом её семьи не является, в местную администрацию с заявлением на вселение Сёмкина A.M. она не обращалась, изменения в договор социального найма не вносилось, издание муниципального правового акта не может являться основанием для одностороннего расторжения договора социального найма, поэтому считает вселение Сёмкина A.M. незаконным.

С учетом дополнения исковых требований (л.д. 122-126, 165-167) истцы просили:

1. Признать недействующим пункт 3 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ***;

2. Признать недействующим пункт 1 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от *** в части условия освобождения * занимаемой им квартиры по адресу: *(;

3. Признать недействующим пункт 2 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ***;

4. Признать недействующим постановление местной администрации МО Лебяженское городское поселение от *** «О внесении изменений в постановление местной администрации ** от * года»;

5. Признать недействующим постановление местной администрации МО Лебяженское городское поселение от *** «Об отмене постановлений местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от *, ** от *, ** от *.».

6. Восстановить Шваб К.У. в составе семьи 4 человека: она, муж - Шваб Андрей Александрович **р., сын - ***., сын - Шваб Андрей Андреевич **., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет.

7. Признать незаконными действия местной администрации МО Лебяженское городское поселение по изменению договора социального найма ** от *, заключенного с Сёмкиной Д.А.

8. Обязать местную администрацию МО Лебяженское городское поселение воздержаться от действий, направленных на предоставление Семкину А.М. на условиях социального найма жилых помещений ** и ** в *(,2 по *( в г.*(.

9. Взыскать с местной администрации МО Лебяженское городское поселение понесенные судебные расходы по делу.

Истцы Семкина Д.А. и Шваб К.У., а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, * и Шваб Андрей Александрович, одновременно действующий как законный представитель несовершеннолетнего сына Шваб Андрея Андреевича, * г.р., также привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика - местной администрации МО Лебяженское городское поселение *, действующий на основании доверенности (л.д. 144), с заявленными требованиями не согласился, поддержал представленные письменные возражения на иск (л.д. 145-146), из которых следует, что жилищная обеспеченность истцов превышает учетную норму, составляющую 9 кв.м., а также отмечается, что жилые помещения истцам предоставлены не в связи с улучшением жилищных условий.

Третье лицо - Семкин А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 195), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ломоносовского районного суда *( от * по иску Семкиной Д.А. к местной администрации МО Лебяженское городское поселение об оспаривании действий по приостановлению оказания муниципальной услуги и обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения установлено (л.д. 48-55), а также подтверждается материалами настоящего дела, что постановлением местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от * предоставлена Шваб К.У. на состав семьи 5 человек (она, сын – *, ** дочь – Семкина Д.А., ** сын – Шваб Андрей Андреевич, **., муж – Шваб Андрей Александрович, ** по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 41,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *(. Этим же постановлением указано о заключении с Шваб К.У. и её семьей (составом 5 человек) договора социального найма предоставленной однокомнатной квартиры и о снятии с льготной очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма Шваб К.У. и её семьи ввиду утраты оснований дающих право на внеочередное получение жилого помещения (л.д. 24).

Из представленных в материалы настоящего дела документов усматрвиается, что * между наймодателем - местной администрацией МО Лебяженское городское поселение и нанимателем - Шваб К.У. заключен договор ** социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1-й комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 41,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *( (л.д.18-23). Согласно приложению 1 к указанному договору социального найма на основании постановления местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * к составу лиц, проживающих по договору, относится наниматель Шваб К.У., её сын Веляев С.В., дочь Семкина Д.А., муж Шваб Андрей Александрович, сын Шваб Андрей Андреевич (л.д. 22).

Кроме того, названным решением суда от * установлено, а также подтверждается материалами настоящего дела, что постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * предоставлена Семкиной Д.А., зарегистрированной по адресу: *(, г.*(,2, *(, по договору социального найма квартира по адресу: *(, г.*(,2, *(, при условии освобождения её братом *, **., занимаемой им квартиры по адресу: *(, г.*(. Этим же постановлением снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма * и её семья в составе 5 человек: она, сын – *, дочь – Семкина Д.А., сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы (л.д. 25).

* между наймодателем - местной администрацией МО Лебяженское городское поселение и нанимателем - Семкиной Д.А. заключен договор ** социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1-й комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 38,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *( (л.д.12-17). Согласно приложению 1 к указанному договору социального найма на основании постановления местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * к составу лиц, проживающих по договору, относится только наниматель *( (л.д. 16).

Постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * внесены изменения в постановление местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от *, которое изложено в новой редакции, а именно: предоставлено Семкиной Д.А., зарегистрированной по адресу: *(, г.*(,2, *(, на состав семьи два человека: она, отец – Семкин А.М., **., зарегистрированный по адресу: *(, г.*(, по договору социального найма квартира, общей площадью 38,1 кв.м, по адресу: *(. Этим же постановлением снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Шваб К.У. и её семья в составе 6 человек: она, сын – Веляев С.В., дочь – Семкина Д.А., сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., бывший член семьи – Семкин А.М., в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы (л.д. 26).

Местной администрацией МО Лебяженское городское поселение подготовлено дополнительное соглашение ** от * к договору ** от * социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, заключенного с Семкиной Д.А. По условиям дополнительного соглашения в приложение 1 к договору социального найма в качестве постоянно проживающих совместно с нанимателем Семкиной Д.А. членов семьи включен её отец Семкин А.М. Указанное дополнительное соглашение к договору социального найма со стороны Семкиной Д.А. не подписывалось.

Постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * отменены постановления местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от *, ** от * и ** от * (л.д. 27).

Этим постановлением ** от * предоставлено Шваб К.У. на состав семьи 4 человек (она, сын – *, **, сын – Шваб А.А., **., муж – Шваб А.А., **.) по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 41,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *( (в постановлении допущена опечатка, поскольку отмененными постановлениями предоставлялась *().

Кроме того, названным постановлением предоставлено Семкиной Д.А. на состав семьи два человека: она, отец – Семкин А.М., 1966 г.р., по договору социального найма квартира, общей площадью 38,1 кв.м, по адресу: *(, г.*(,2, *(. Указано о заключении с Семкиной Д.А. договора социального найма предоставленной квартиры, а ранее заключенный договор социального найма ** от * считать расторгнутым.

Также, постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от * сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Шваб К.У. и её семья в составе 6 человек: она, сын – Веляев С.В., дочь – Семкина Д.А., сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., бывший член семьи – Семкин А.М., в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы.

Указанные обстоятельства были установлено решением Ломоносовского районного суда *( от *, а также подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривались лицами, участвующими в деле.

Судом также установлено, что истцы Шваб К.У. и её дочь Семкина Д.А., а также третьи лица: сын *, сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., бывший муж – Семкин А.М., до предоставления двух однокомнатных квартир в *(,2 по *( в г.*( проживали и были зарегистрированы в восьмикомнатной коммунальной квартире, общей площадью 133,5 кв.м, по адресу: *(, г.*(, где занимали две комнаты, метражом 17,3 кв.м (по другим документам 15 кв.м) и 9,7 кв.м, общей площадью 27 кв.м (по другим документам 24,7 кв.м), на основании ордера ** от *, что подтверждается архивной справкой о регистрации (форма **) от * (л.д. 73), справками о прописке от *, от *, от *, от * (л.д. 105, 117, 118, 120) и характеристикой жилой площади (форма **) от *, от * (л.д. 75, 106-107).

Брак между Шваб К.У. (в период брака Семкиной К.У.) и Семкиным А.М. расторгнут *, в подтверждение чего представлено свидетельство о расторжении брака (л.д. 76).

От брака Шваб К.У. (в период брака Семкина К.У.) и Семкина А.М. родилась дочь - Семкина Д.А., * года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 114).

* заключен брак между Шваб Андреем Александровичем и Веляевой К.У. (после регистрации брака Шваб К.У.), о чем представлено свидетельств о заключении брака (л.д. 112). В период брака Шваб Андрея Александровича и Шваб К.У. родился сын - Шваб Андрей Андреевич, * года рождения (л.д. 143).

Шваб К.У. обращалась с заявлением от * к мэру *(, в котором просила поставить на очередь на получение жилья, указав, что проживает с мужем Шваб А.А. и двумя детьми (Веляевым С.В. и Семкиной Д.А.) *( (л.д. 104, 105).

Муж истицы Шваб К.У. - Шваб А.А. являлся сотрудником милиции, проходил службу в отделе внутренних дел *(, что подтверждается ходатайством исполняющего обязанности начальника ОВД *( от * об оказании помощи в решении жилищного вопроса (л.д. 108), справкой в материалах учетного дела (л.д. 110).

Из постановления мэра *( от *** следует, что Шваб К.У. принята на учет по улучшению жилищных условий в составе семьи 4 человека, муж работник РОВД, по п.15.1 как проживающая в 2-х комнатах в коммунальной квартире, жилой площадью 24,7 кв.м, с переводом на льготную очередь как работник милиции (л.д. 103, 128-129).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки на учет Шваб К.У. и членов её семьи: мужа – Шваб А.А., сына - * и дочери - Семкиной Д.А., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в *(, утвержденных решением исполнительного комитета *( Совета народных депутатов и *( совета профессиональных союзов от * N **, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимавшие жилую площадь 5,5 кв. метра и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.

Согласно п. 15.2. указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанными родственными отношениями, не являющимися в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Пунктом 29.1 указанных Правил предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м жилой площади на человека), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку Шваб К.У. в составе семьи 4 человека занимала в коммунальной квартире две комнаты, метражом 17,3 кв.м (по другим документам 15 кв.м) и 9,7 кв.м, общей площадью 27 кв.м (по другим документам 24,7 кв.м), при этом эти же комнаты занимал бывший муж Шваб К.У. – Семкин А.М., являющийся отцом проживающей в этом же жилом помещении Семкиной Д.А., то семья Шваб К.У. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку занимала жилую площадь в квартире, заселенной несколькими нанимателями, не связанными родственными отношениями (семья Шваб К.У. и бывший член её семьи Семкин А.М.), при этом они занимали жилую площадь менее 5,5 кв.м на каждого проживающего (27 кв.м / 5 чел = 5,4 кв.м < 5,5 кв.м; 24,7 кв.м / 5 чел = 4,94 кв.м < 5,5 кв.м).

Указанный дом по адресу: *(, г.*(, в котором была расположена коммунальная квартира, где проживали истцы и третьи лица, был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории *( в 2011-2012 годах», утвержденную Постановлением *( от ***, в приложении 1 (п. 20) к указанной Программе дом отнесен к числу аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являлась ликвидация многоквартирных аварийных домов и долевое участие в строительстве многоквартирных малоэтажных домов в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном порядке.

* администрацией МО Лебяженское городское поселение (заказчиком) и ООО «КУБ-строй» (поставщик) заключен муниципальный контракт **, по которому заказчик принял участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: *(, в части 39 квартир, согласно приложению к договору (л.д. 168-176).

Из содержания п. 2.3. муниципального контракта усматривается, что оплата участия в долевом строительстве предусмотрена из средств в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО Лебяженское городское поселение на 2011 год», финансируемой в том числе из средств фонда реформирования ЖКХ и средств бюджета *(.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: *(, было возможно в связи с расселением граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе из многоквартирного дома по адресу: *(, где проживали истцы и третьи лица.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону; в этом случае отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

Истцы Шваб К.У. и Семкина Д.А. оспаривают и просят признать недействующими положения постановлений местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от *, ** от * и ** от *, которые уже отменены постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от *.

Принимая во внимание, что указанные постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение отменены постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение ** от *, то суд не усматривает оснований для вывода, что оспариваемые положения отмененных в порядке самоконтроля ненормативных правовых актов нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы истцов Шваб К.У. и Семкиной Д.А. В связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат, а подлежит проверке постановление местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от * на предмет соответствия нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов истцов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 названной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

При таком положении при разрешении вопроса о правомерности снятия истцов, членов их семьи и бывшего члена семьи Семкина А.М. с учета нуждающихся в жилой площади, следует руководствоваться вышеперечисленными нормами права и исходить из установленного обстоятельства обеспеченности их жилым помещением по норме предоставления.

Оспариваемым постановлением местной администрации МО Лебяженское городское поселение ** от * Шваб К.У. и её семья в составе 6 человек: она, сын – Веляев С.В., дочь – Семкина Д.А., сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., бывший член семьи – Семкин А.М., сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы. То есть по основаниям, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, - в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку указанным постановлением ** от * Шваб К.У. на состав семьи 4 человека (она, сын – *, ** сын – Шваб А.А., ** муж – Шваб А.А., ** по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира, по адресу: *(, г.*(,2, *( (с учетом допущенной опечатки в номере квартиры и положений заключенного с ней договора социального найма ** от *), общей площадью 41,1 кв.м, жилой площадью 16,6 кв.м, что не превышает норму предоставления, составляющую в настоящее время 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек (4*12=48 кв.м. общей площади), согласно пункту 3 решения Совета депутатов МО Лебяженское городское поселение от ***, в редакции решения Совета депутатов МО Лебяженское городское поселение от *** (л.д. 65-68), а также норму предоставления жилой площади на каждого члена семьи равную 9 кв.м (4*9=36 кв.м. жилой площади), предусмотренную п.12 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в *( от *** действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то при вынесении оспариваемого постановления местная администрация необоснованно исходила из того обстоятельства, что Шваб К.У. и члены её семьи: сын – *, **., сын – Шваб А.А., ** муж – Шваб А.А., утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент вынесения решения о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий они не имели более учетной нормы предоставления общей площади жилого помещения и нормы предоставления жилой площади на каждого члена семьи.

Что касается снятия с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы Семкиной Д.А., а также её отца Семкина А.М., который, как следует из объяснений сторон, длительное время не проживал ни в коммунальной квартире, которая была расселена, а также не вселялся в предоставленное Семкиной Д.А. на состав семьи два человека: она, отец – Семкин А.М., по договору социального найма жилое посещение – квартиру, по адресу: *(, г.*(,2, *(, общей площадью 38,1 кв.м, жилой площадью 17 кв.м, то несмотря на превышение нормы предоставления, составляющей в настоящее время как уже отмечалось 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек (2*12=24 кв.м. общей площади), не была превышена норма предоставления жилой площади на каждого члена семьи равная 9 кв.м (2*9=18 кв.м. жилой площади), позволяющая в порядке положений п.29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в *( от ***, действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, снять Семкину Д.А. и Семкина А.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах постановление местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района *(** от * в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Шваб Киры Умаровны, в составе: она, муж – Шваб Андрей Александрович, сын – Шваб Андрей Андреевич, сын – *, дочь – Семкина Дарья Александровна, бывший член семьи – Семкин Александр Михайлович, является незаконными и имеются основания для возложения обязанности на ответчика восстановить их на таком учете с даты постановки на учёт.

Указание в постановлении местной администрации МО Лебяженское городское поселение от *** на заключение с Семкиной Д.А. договора социального найма предоставленной квартиры по адресу: *(, г.*(,2, *(, а также указание о том, что следует считать расторгнутым ранее заключенный с Семкиной Д.А. договор социального найма ** от *, не нарушают прав и законных интересов указанного истца, поскольку она не лишена возможности заключить новый договор социального найма на основании постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ***, а в случае если считает, что её отец Семкин А.М. не является членом её семьи и не приобрел прав на предоставленное жилое помещение, не лишена возможности обратиться с иском к Семкину А.М. о признании его не приобретшим права на жилое помещение.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что жилые помещения (две однокомнатные квартиры) в доме по адресу: *(, г.*(,2, предоставлялись Шваб К.У., её мужу – Шваб А.А., сыну – Шваб А.А., сыну – Веляеву С.В., дочери – Семкиной Д.А., бывшему мужу– Семкину А.М., в связи с переселением из занимаемых ими двух комнат в коммунальной квартире, расположенной в признанном аварийном доме, то есть не пригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (ст. 86, 87 ЖК РФ), а не в связи с улучшением жилищных условий и предоставлением Семкиной Д.А. и Семкину А.М. второй однокомнатной *(, после их переселения в *( по указанному адресу.

В этой связи иные обстоятельства, указанные в части 5 статьи 57 ЖК РФ (о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления), в статье 58 ЖК РФ (о недопустимости заселения по договорам социального найма одной комнаты лицами разного пола, в отсутствие согласия этих граждан), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются, согласно правовой позиции, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доказательств того, что Семкиной Д.А. и Семкину А.М. квартира была предоставлена в связи с улучшением жилищных условий истцовой стороной в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, тогда как ответчиком представлены доказательства участия в строительстве указанного дома в целях расселения аварийного жилого фонда.

Предоставленные истцам и третьим лицам жилые помещения являются благоустроенными, равнозначными по общей площади ранее занимаемому ими в коммунальной квартире, при этом право указанных лиц состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях защищено судом, по изложенным выше основаниям.

По изложенным причинам, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий местной администрации МО Лебяженское городское поселение по изменению договора социального найма ** от *, заключенного с Сёмкиной Д.А., в части включения в качестве члена семьи её отца Семкина А.М., а также возложении на ответчика обязанности воздержаться от действий, направленных на предоставление Семкину А.М. на условиях социального найма жилых помещений ** и ** в *(,2 по *( в г.*(.

Требования истцов о возмещении понесенных при рассмотрении дела судебных расходов могут быть разрешены в порядке положений ст. 166 ГПК РФ и главы 7 ГПК РФ после вступления решения суда в законную силу, учитывая, что истцами не конкретизированы какие судебные расходы они просят взыскать, а также не представлены доказательства несения этих расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семкиной Дарьи Александровны и Шваб Киры Умаровны удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 233 от 08 июля 2016 года в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Шваб Киры Умаровны, в составе: она, муж – Шваб Андрей Александрович, сын – Шваб Андрей Андреевич, сын – Веляев Сергей Викторович, дочь – Семкина Дарья Александровна, бывший член семьи – Семкин Александр Михайлович, и обязать местную администрацию Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области восстановить их на таком учете с даты постановки на учёт.

В удовлетворении остальной части исковых требований Семкиной Дарьи Александровны и Шваб Киры Умаровны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Судья Смирнов А.С.