Гражданский кодекс часть 1

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район об обязании заключить договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения, с участием представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящегося в черте населенного пункта <адрес> (л.д. 6-8).

Свои требования истец мотивирует тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией МО – Спас-Клепиковское городское поселение и ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, а также акт приема-передачи к данному договору. Решением суда установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по указанному договору, не отвечало требованиям жилищного законодательства в части благоустроенности и площади. До настоящего времени между сторонами не заключено какого-либо договора социального найма, что нарушает право истца на получение жилого помещения. Поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, то у ответчика возникла обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 33), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают (л.д. 84). Представитель истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования, пояснил, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает примерно с 2000-х годов, признано непригодным для проживания. Просят применить последствия недействительности договора социального найма жилого помещения в виде обязания ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения, а также мотивируют свои требования непригодностью занимаемого истцом жилого помещения для проживания (л.д. 74-76).

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 43), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что решением суда договор социального найма занимаемого истцом жилого помещения признан недействительным и по основанию нарушения порядка предоставления жилого помещения (жилое помещение предоставлено гражданину, не признанному малоимущим). Решением суда жилое помещение не признавалось непригодным для проживания, отсутствие канализации и водоснабжения не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Истец малоимущим не признавался, на учете нуждающихся не состоит, поэтому оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма не имеется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Клепиковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены первоначальные исковые требования ФИО1 и встречные исковые требования Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, признаны недействительными следующие документы:

- распоряжение главы муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО1 по адресу: <адрес>;

- распоряжение главы муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО1;

- договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией МО – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района и ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, а также акт приема-передачи к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда также применены последствия недействительности сделки в виде признания недействительной регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, и восстановления его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 44-48). Иных последствий недействительности сделки судом не применено, в том числе по причине отсутствия других юридических последствий сделки, кроме осуществления ФИО1 действий по снятию с регистрационного учета и регистрации по новому месту жительства после заключения признанного судом недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Исковые требования ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным удовлетворены судом в связи с тем, что предоставленное жилое помещение не отвечало требованиям жилищного законодательства в части благоустроенности и площади, а гражданин не выражал согласия на получение такого жилого помещения. Встречные исковые требования Администрации МО - Клепиковский муниципальный район о признании договора социального найма жилого помещения недействительным удовлетворены судом, поскольку при заключении договора социального найма был нарушен порядок предоставления жилого помещения, а именно: жилое помещение предоставлено гражданину, не признанному малоимущим (л.д. 44-48).

На момент рассмотрения настоящего спора ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущим не признавался (л.д. 31), что не оспаривалось им при рассмотрении дела (л.д. 74-76). Ранее ФИО1 распоряжением администрации МО – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий, однако решением жилищной комиссии при администрации МО – Спас-Клепиковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ снят с очереди на улучшение жилищных условий как гражданин, не признанный малоимущим, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами (л.д. 44-48).

Истец свои требования мотивирует тем, что данным решением суда занимаемое им в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, в связи с чем ответчик в силу положений ст.ст. 85, 87 ЖК РФ обязан заключить с ним договор социального найма благоустроенного жилого помещения, а также указанная обязанность у ответчика возникла в качестве последствий недействительности сделки – договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – статья 87 ЖК РФ.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1, 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 31.01.2017 года № 84-КГ16-9, определение от 14.03.2017 года №-КГ17-2), такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Таким образом, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ). То есть для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо, чтобы гражданин был признан малоимущим, и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку истец ФИО1 малоимущим органом местного самоуправления в установленном законом порядке не признан и не признавался (ст. 49 ЖК РФ), был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях как не признанный малоимущим (ст. 52 ЖК РФ), то оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Кроме того, истцом не представлено допустимых доказательств признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом жилое помещение не признано непригодным для проживания, а установленное решением суда несоответствие жилого помещения требованиям благоустроенности не свидетельствует о его непригодности для проживания. Законом предусмотрен специальный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, и в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 7 Положения). Такого решения истец суду не представил.

По смыслу положений ст. 167 ГК РФ последствия недействительности сделки направлены на восстановление первоначального положения сторон - каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Как установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и не опровергнуто сторонами, после заключения в 2014 году договора социального найма жилого помещения, признанного судом недействительным, иных юридических последствий сделки, кроме снятия истца с регистрационного учета и его регистрации по новому месту жительства, не наступило, так как ФИО1 фактически вселился в спорное жилое помещение задолго до заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, а также учитывая, что истец малоимущим не признавался и не признан, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, то предусмотренных законом оснований для применения последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении другого благоустроенного жилого помещения не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район об обязании заключить договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца.

Судья: