Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Г. обратился в суд с иском ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании задолженности по заработной плате в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее.

В период 03.12.2013 по 29.11.2021 истец являлся сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, занимал на момент увольнения должность инспектора группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части № специального отдела № ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), и имел специальное звание капитана внутренней службы.

В период службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» с 01.07.2019 по 31.03.2021 ответчиком не выплачивалась надбавка за особые условия службы в размере 5% должностного оклада в соответствии с п. У ст.30 Приказа МЧС России №195 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы». Ответчиком указанная надбавка первый раз была выплачена в апреле 2021 года. При этом никаких перерасчетов и начислений за пропущенный период ответчиком произведено не было.

Истец просит суд взыскать в его пользу задолженность по заработной плате в виде надбавки за особые условия службы за период с 01.07.2019 по 31.03.2021 в размере 16998 руб.

В судебное заседание истец Г. не явился, направил в суд заявление, посредством электронной почты, о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с тем, что не может явиться в судебное заседание по причине удаленности места службы. Исковые требования поддерживает, суду доверяет. (л.д.135).

Представитель ответчика Ж. действующий на основании доверенности от 09.12.2021 в судебном заседании исковые требования Г. не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, и пояснил, что до 01.07.2019 Г. получал данную надбавку. До 01.07.2019 существовало подразделение 9 отряд ФКС по Ростовской области. Оно подчинялось главному управлению МЧС по Ростовской области. В соответствии с приказом МЧС России от 29.03.2019 № этот отряд был ликвидирован. И с 01.07.2019 было создано новое подразделение, которое входило в специальную пожарную охрану. Данная надбавка выплачивается сотрудникам по перечню, утверждённому министром МЧС России. До 01 июля такие должности входили в этот перечень, поэтому люди получали надбавку. С 01 июля в этом перечне не было специальных подразделений, не было законных оснований выплачивать надбавки, поэтому они были отменены. МЧС России была проведена работа, был отменен старый приказ, и был принят новый приказ от 25.12.2020 г. № На основании этого приказа был создан новый перечень, специальные подразделения в этот перечень вошли, т.е. появились законные основания для выплаты. Этот приказ вступил в силу 19.02.2021. На основании этого приказа 72 управление подготовило приказ №. На основании этого приказа Г. и другие стали получать надбавку. Иск считает не обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п.1, 3 ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 (ред. от 02.07.2021) № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст.5 Федерального закона от ред. от 11.06.2021 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» служба в Государственной противопожарной службе является видом государственной службы.

С 23.05.2016 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ, согласно ч.1 ст.2 которого регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Правоотношения, связанные с оплатой труда сотрудника федеральной противопожарной службы, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случаях, не урегулированных специальными нормативными актами, указанными в ч.1 ст.2 названного Федерального закона № 141-ФЗ, к правоотношениям, связанными со службой в федеральной противопожарной службе применяются нормы трудового законодательства. В соответствии со ст.ст.5,7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст.67 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

В силу положений ст.2 вышеуказанного закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Кроме того, сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, приказом от 04.12.2013 № нс Г. назначен на должность инспектора отделения профилактики пожаров № пожарной части № отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), с 03 декабря 2013 года, по контракту сроком на пять лет, с должностным окладом 15 000 рублей. (л.д.136-137)

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) №178 от 29.03.2019 «О мероприятиях по совершенствованию деятельности специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» произведена реорганизация Управления и ликвидация ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области». (л.д.138-148).

01.07.2019 с инспектором группы профилактики пожаров 38 специальной пожарно-спасательной части специального отдела № ФГКУ «Специальное управление ФПС №72 МЧС России» Г. на пять лет заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе. (л.д.28-29).

Подпунктом «у» п.30 Приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 (ред. от 30.03.2016, окончание действия редакции - 09.01.2020) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» установлено, что сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, выплачивается 5 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок, предусмотренных требованиями применения аппаратов защиты органов дыхания, по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 2 «Перечня должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия службы» установлен конкретный перечень сотрудников, которым полагается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, а именно: начальник части; заместитель начальника части; начальник отдельного поста; начальник караула; старший инженер-руководитель дежурной смены; помощник начальника караула; старший инструктор газодымозащитной службы и химической защиты; старший инструктор химической и радиационной разведки; старший инструктор-пожарный; старший инструктор-спасатель; старший респираторщик; старший пожарный; старший пожарный-спасатель; командир отделения; мастер-спасатель; мастер-пожарный; респираторщик; химик-дозиметрист; пожарный; пожарный-спасатель.

Подпунктом «у» п.30 Приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 (ред. от 11.12.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» установлено, что сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, выплачивается 5 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок, предусмотренных требованиями применения аппаратов защиты органов дыхания, по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 9 января 2013 г. № 3.

Согласно п. 6.2 Приказа МЧС России от 25.12.2020 № 993 «Об утверждении Перечня должностей сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и учреждений МЧС России, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и тренировок, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия службы, и Перечня должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы» установлено, что 6.2. Специальная пожарно-спасательная часть специального управления (отдела) и отдельный пост федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы: начальник части; заместитель начальника части; начальник отдельного поста; старший инженер (всех наименований); инженер (всех наименований); инспектор; начальник караула; помощник начальника караула; командир отделения; командир катера; помощник командира катера; старший инструктор (всех наименований); старший водитель; старший мастер (всех наименований); старший респираторщик; старший механик; старший моторист; старший пожарный - спасатель; старший пожарный; мастер (всех наименований); химик - дозиметрист; респираторщик; моторист; пожарный; пожарный - спасатель; водитель.

В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что истец до 01.07.2019 не являлся сотрудником специальной пожарной части и занимаемая им должность в спорный период (с 01.07.2019 по 19.02.2021) не входила в перечень должностей, утвержденных Приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 (ред. от 30.03.2016, окончание действия редакции - 09.01.2020) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», Приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 (ред. от 11.12.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Правовой анализ содержания вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что законодатель в подп. «у» п. 30 Порядка установил конкретный перечень сотрудников, которым полагается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, в связи с чем, у Г. отсутствует право выплаты 5 % ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы за указанный им в исковом заявлении период службы.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем полагает необходимым Г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г. к ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании задолженности по заработной плате, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 11.04.2022.