Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Монолит» к администрации <адрес>, Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска, третьи лица: Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об обязании сделать дополнение к решению о вводе объекта в эксплуатацию, обязании осуществить государственный кадастровый учет помещений многоквартирного дома, обязании работников Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска исправить ошибки в документах на ввод объекта в эксплуатацию.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Монолит» обратилось в суд с иском к администрации <адрес>, Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска об обязании сделать дополнение к решению о вводе объекта в эксплуатацию, обязании осуществить государственный кадастровый учет помещений многоквартирного дома, обязании работников Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска исправить ошибки в документах на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании в обоснование исковых требований, представителем истца, по доверенности ФИО1, указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Монолит» получило разрешение на строительство за номером № трехэтажного 30-ти квартирного жилого дома по адресу: <адрес> по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Вместе с тем, ООО Монолит» не могло получить такое разрешение, так как согласно проектным декларациям на период получения разрешения на строительство не соответствовало характеристикам предъявляемым Ф3-214 от 30.12.2004 г., поскольку не имело опыта работы не менее трех лег участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 5000 м².

Так же ООО «Монолит» не могло выступить в качестве «Заказчика», так как предприятие не являлось членом Саморегулирующей организации в форме ассоциации в количестве не менее 50 юридических лиц, создавших компенсационный фонд коллективной ответственности. Саморегулирующая организация выдает лицензии на определенные виды работ и на возможную сумму производимых работ.

ООО «Монолит» для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома должно было нанять технического заказчика, который за плату выполнял бы функции заказчика, имел бы лицензию СРО на данный вид строительной деятельности.

Договор между ООО «Монолит» и техническим заказчиком должен был быть представлен в Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

Технический заказчик, это тот, кто заключил Договор строительного подряда, в качестве Заказчика строительства имеющий лицензию СРО. По окончанию строительства Заказчик готовит объект и техническую документацию на ввод в эксплуатацию.

Строительство многоквартирного жилого дома, согласно выданному разрешению, должно было располагаться на земельном участке общей площадью 1263 м². Участок на момент выдачи разрешения на строительство находился в общей долевой собственности у физических лиц, которые передали участок в аренду ООО «Монолит».

В июне 2013 года ООО «Монолит» приобрело часть участка площадью 491 м² у физических лиц -ФИО2, ФИО3 и ФИО3-), оставшаяся часть земельного участка 772 м² осталась в собственности у ФИО2- 421 м²и ФИО3 - 351 м². Договор аренды земельного участка согласно даты государственной регистрации был заключен на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Акт ввода жилого лома по адресу : <адрес> был подписан ДД.ММ.ГГГГ с пятном застройки 675 м².

Просил учесть, что на сегодняшний день земля под запланированные парковки автомашин и зоны отдыха взрослых и детей находятся на территории частной собственности физических лиц.

Согласно договору о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> в состав общего имущества многоквартирного жилого дома не входят помещения эксплуатируемого чердака и технического подполья (за исключением помещений в которых находится оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в доме), которые переходят в собственность Застройщика.

Указал, что Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска было незаконно выдано разрешение на ввод спорного многоквартирного дома в эксплуатацию без включения в общую площадь здания помещений технического подполья и эксплуатируемого чердака.

Полагает, что при подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска был допущен ряд ошибок, а именно: ООО «Монолит» не имело право на получение разрешения на строительство 30-ти квартирного жилого дома; ООО «Монолит» не могло быть «Заказчиком» строительства; ООО «Монолит» не имело договора аренды земельного участка в период строительства жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по 01,09.2017год; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подготовлено без учета приказа № от 30.09.2011г. Минэкономразвития РФ, письма Минэкономразвития РФ №ОГ23-15177 от 25.10.2013 г., а также технического плана объекта подготовленного кадастровым инженером ФИО4ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Батайский отдел Управления Росреестра но <адрес> приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на помещения эксплуатируемого чердака и технического подполья из-за отсутствия в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию помещений эксплуатируемого чердака. При этом площадь эксплуатируемого чердака составляет 512,61 м².

Просит суд обязать начальника Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> сделать дополнение к решению о вводе жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№, указав в нем два помещения - эксплуатируемый чердак - 512,61 м² и техническое подполье - 486,98 м². Также просят обязать начальника Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет помещений многоквартирного дома, указав в нем два помещения - эксплуатируемый чердак - 512,61 м² и техническое подполье - 486,98 м.кв.^,обязать начальника управления по архитектуре и градостроительству <адрес> - исправить допущенные ошибки при вводе в эксплуатацию - жилого многоквартирного дома - по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов на земельный участок, путем понуждения физических лиц ФИО3 и ФИО2, владеющих земельным участком под построенным домом, зонами отдыха, автомобильными парковками переоформить свои участки под дом в досудебном порядке, а если потребуется в - судебном порядке.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Как регламентировано в ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

В судебном заседании установлено, что Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монолит» выдано разрешение на строительство № трехэтажного 30-ти квартирного жилого дома по адресу: <адрес>. (л.д. 44-46)

В состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией входила, в том числе площадь эксплуатируемого чердака площадью 512,61 кв.м., а также техподполье площадью 486,98 руб., что следует из указанного разрешения.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№ трехэтажный 30-ти квартирный жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию без включения в общую площадь дома площади эксплуатируемого чердака (л.д. 47-48)

Обращаясь в суд с настоящим иском о внесении дополнения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в части включения площади эксплуатируемого чердака и технического подполья, а также осуществления государственного кадастрового учета указанных помещений, каких – либо относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств, в подтверждение своих доводов истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду предоставлено не было.

Согласно п. 3.30 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» чердаком признается пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа.

Такого понятия как эксплуатируемый чердак в нормативных, а также технических документах не имеется.

Свод правил 17.13330.2017 «Кровли» содержит понятие эксплуатируемая кровля (пункт 3.1.15.4) - это специально оборудованная защитным слоем кровля, предназначенная для использования, например в качестве зоны для отдыха, размещения спортивных площадок, автостоянок, автомобильных дорог, транспорта над подземными паркингами и т.п. и предусмотрена для пребывания людей, не связанных с периодическим обслуживанием инженерных систем здания.

Таким образом, все эксплуатируемые кровли должны удовлетворять требованиям указанных сводов правил.

Так же, в Своде правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" закреплено понятие эксплуатируемое покрытие (эксплуатируемая кровля), что представляет из себя покрытие здания, на котором предусматривается постоянное пребывание людей (не менее 2 часов непрерывно или 6 часов суммарно в течение суток).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих, о том, что чердак являлся не техническим, а эксплуатируемой кровлей, на дату ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию истцом суду не предоставлено.

Напротив, как следует из письма начальника Управления по архитектуре и градостроительству г Батайска ФИО6 выездом на место ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что на площадях чердачного помещения не ведется строительство, все кирпичные стены, расположенные на чердаке выполнены согласно проектной документации и служат как для вывода вентиляционных шахт на кровлю дома, так и для сохранения жесткости и целостности конструктивной схемы жилого дома.

Чердак холодный, на плитах перекрытия третьего этажа постелен утеплитель, согласно проектной документации. Вывод коммуникаций на чердачное пространство не зафиксировано.

Таким образом, перед выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска установлено, что чердачное пространство многоквартирного этажного дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым кровлям.

Указание в техническом паспорте или техническом плане на то, что чердак является эксплуатируемым не свидетельствует об обратном.

Как следует из Свода правил «Здания жилые многоквартирные» техническое подполье размещается между перекрытием первого или цокольного этажа и поверхностью грунта, пола по грунту или фундаментной плитой.

СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция» также определяет техподполье как пространство между перекрытием первого и цокольного этажа и поверхностью грунта для размещения трубопроводов инженерных систем и прокладки коммуникаций без размещения оборудования.

Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения", которые действовали в период выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 8 данных требований площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.

В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема.

Таким образом, оснований для включения площади чердака, по утверждению истца эксплуатируемого, и технического подполья многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не имелось, в связи с чем заявленные исковые требования об обязании сделать дополнение к решению о вводе объекта в эксплуатацию, включив в площадь дома площадь чердака и техподполья не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования ООО «Монолит» об обязании осуществить государственный кадастровый учет данных помещений, поскольку данные требования являются производными от первоначальных, в удовлетворении которых судом было отказано.

Требования ООО «Монолит» об обязании Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска исправить ошибки, допущенные при вводе многоквартирного дома в эксплуатацию путем понуждения физических лиц переоформить свои доли земельного участка под многоквартирным домом также не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не указано какие именно права ООО «Монолит» нарушены данным обстоятельством, а также как выбранный истцом способ защиты своих прав приведет к восстановлению прав истца

Более того, в статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Монолит» к администрации <адрес>, Управлению по архитектуре и градостроительству г. Батайска об обязании сделать дополнение к решению о вводе объекта в эксплуатацию, обязании осуществить государственный кадастровый учет помещений многоквартирного дома, обязании работников Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска исправить ошибки в документах на ввод объекта в эксплуатацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.