Гражданский кодекс часть 1

АО «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом утонений в порядке ст.39 ГПК РФ, просило обязать ответчика предоставить доступ к действующему газопроводу низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>» для проведения работ по подключению объекта капитального строительства-жилого дома № .... по улице <адрес> в г.Верхняя Салда к сети газораспределения- «Газопровод низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>».

В обоснование иска указано, что между АО «ГАЗЭКС» и администрацией Верхнесалдинского городского округа 15.10.2018 заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 5/1, в соответствии с которым истец обязан выполнять мероприятия по подключению объектов капитального строительства потребителей к принятым по договору сохранности объектам. Перечень объектов, согласно Приложению № 1 к договору сохранности включает в том числе газораспределительный газопровод низкого давления «Газоснабжение жилого <адрес>» по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа № 189-з от 20.08.2019 истцу выдано разрешение на использование земель от точки врезки в существующий газопровод у дома № .... по <адрес> до границы земельного участка жилого дома № .... по <адрес>. 27.08.2018 в рамках исполнения договора сохранности, истец заключил договор № 639-Г-657/2018 с ФИО4 о подключении объекта капитального строительства последнего –жилого дома № .... по <адрес> в г.Верхняя Салда к сети газораспределения. Согласно Технических условий точкой присоединения объекта заказчика является действующий газопровод низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>». 21.04.2020 в процессе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства жилого дома № .... по <адрес> г.В.Салда к сети газораспределения выявлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Верхняя Салда <адрес>(кадастровый № ....) возведен цельнометаллический забор высотой более 2 метров. Указанное ограждение закрыло доступ к газораспределительной сети-Газопроводу низкого давления «Газоснабжение жилого <адрес>». Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.В.Салда <адрес> принадлежит ФИО2 Истец неоднократно в своих письмах от 27.04.2020, 09.09.2020, 21.09.2020 обращался к ответчику с просьбой предоставить доступ для проведения работ по технологическому подключению, но в доступе было отказано. По факту нарушения ответчиком требований к максимальной высоте ограждения участков 1,8 метра, установленного абз. 3 п.130 «Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа», утвержденных решением Думы Верхнесалдинского городского округа от 30.01.2013 № 106, истец дважды обращался в администрацию Верхнесалдинского городского округа. Результаты проверок к устранению правонарушения не привели. Согласно п.п.а п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 вдоль трасс наружных газопроводов, устанавливается охранная зона на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Несоблюдение ответчиком правил охранной зоны и правил благоустройства препятствует исполнению истцом обязательств, принятых по договору сохранности и договору присоединения к газораспределительной сети – «Газоснабжение жилого <адрес>» нового потребителя по адресу: дом № .... по <адрес> г.В.Салда.

В дальнейшем истец уточнил основания иска, ссылаясь на п.п.3 п.31 ст.3 «Правил благоустройства», утвержденных решением думы Верхнесалдинского городского округа от 30.01.2013 № 106( в редакции решения от 18.02.2021 № 332), указывая, что ответчиком возведен с северной стороны земельного участка цельнометаллический забор высотой более 2 метров. Указанное ограждение закрыло доступ к газораспределительной сети-газопроводу низкого давления «Газоснабжение жилого <адрес>».

В судебном заседании представитель истца АО «ГАЗЭКС» ФИО1 уточненные исковые требования поддержала полностью.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений указал, что ему неизвестны основания перехода прав на газопровод с кадастровым номером № ...., а именно утраты его прав владения, распоряжения, пользования и установления прав администрации Верхнесалдинского городского округа на указанный газопровод. Он выражал свое мнение с действиями АО «ГАЗЕКС» путем информирования, активной переписки в период с июля 2019 года по март 2020 года. Строительство газопровода для газоснабжения дома № .... по <адрес> началось в июле 2019 года до вынесения Постановления администрации Верхнесалдинского городского округа № 189-3 от 20.08.2019 и продолжалось с октября 2019 года по март 2020 года несмотря на то, что 03.10.2019 вынесено Постановление № 278-3 о перераспределении земельного участка, о чем АО «ГАЗЭКС» было проинформировано. Доводы истца об отсутствии ближайшей точки подключения № .... по <адрес> не соответствуют действительности, так как ближайшая точка подключения находится на участке дома № .... по <адрес>, который граничит с участком дома № ..... Препятствий к газопроводу, находящемуся на его участке дома № .... по <адрес> для организации выполнения работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения никогда не чинил, последний раз представители АО «ГАЗЭКС» допускались в ноябре-декабре 2020 года. Считает, что действиями истца ущемляются его права как собственника земельного участка. Высота его забора составляет 2 метра, что соответствует нормам действующего законодательства, так же у него имеется дополнительное сооружение, которое устанавливается на забор, тем самым увеличивая высоту забора. Эта конструкция и изображена на фотографии, представленной истцом. Конструкция съемная, сделана по его заказу, размеры конструкции ему не известны. Он устанавливает эту конструкцию по своему желанию, так как ему это нравится эстетически.

Представитель ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что истцом не обозначен способ восстановления нарушенного или утраченного права, в чем конкретно состоялось нарушение, документально не подтверждено. Доказательств завышения высоты забора, препятствующего доступу истца, данных о том, что ответчик препятствовал и препятствует осуществлению истцом работ, не представлено. Так же истцом не представлены доказательства того, что иных альтернативных способов подключения к сети газораспределения, кроме как через участок ответчика, не имеется.

Представитель третьего лица администрации Верхнесалдинского городского округа в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указал, что после выявления бесхозяйных газораспределительных сетей во исполнение полномочий, указанных в п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.4,5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 15.10.2018 между администрацией Верхнесалдинского городского округа и АО «ГАЗЭКС» заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей №5/1. Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 20.08.2019 № 189-з-АО «ГАЗЭКС» выдано разрешение на использование земель, свободных от прав третьих лиц, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № .... общей площадью <....> кв.м., части площадью <....> кв.м. земельного участка с кадастровым номером № ...., государственная собственность на который не разграничена, расположенных в г.В.Салда от точки врезки в существующий газопровод низкого давления с северной стороны жилого дома № .... по <адрес> до границы земельного участка жилого дома № .... по улице <адрес> для размещения газопровода низкого давления до 0,6 мегапаскаля включительно, на срок 11 месяцев. Этим же постановлением предусмотрено досрочное прекращение его действия со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу. 25.11.2019 между администрацией Верхнесалдинского городского округа и ФИО2 заключено соглашение № 38 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ...., расположенного по адресу: г.В.Салда <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № .... площадью <....>.м., правом на распоряжение которым имеет администрация Верхнесалдинского городского округа. Согласно п.131 Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа в редакции до вступления в силу решения Думы городского округа от 18.02.2021 № 332 ограды участков индивидуального жилищного строительства, выходящие на главный фасад должны быть высотой до 1,8 м. В администрацию Верхнесалдинского городского округа от АО «ГАЗЭКС» 27.04.2020 поступило письмо о возведении собственником земельного участка по адресу: г.В.Салда <адрес> забора высотой более 2 метром, что препятствует доступу к действующему газопроводу и создает препятствие к проведению работ АО «ГАЗЭКС». По результатам проведенной проверки в отношении ФИО2 соблюдений требований вышеуказанных Правил, были выявлены нарушения допустимой высоты ограды участка, о чем был составлен акт проверки от 03.07.2020 и предписание об устранении выявленных нарушений. В сентябре 2020 года в ходе проверки предписания было установлено, что нарушения устранены. Решением Думы городского округа от 18.02.2021 № 332, вступившим в силу 19.02.2021, внесены изменения в Правила благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа. Согласно п.п.3 п.31 данных Правил для индивидуальных жилых домов предусматриваются ограждения высотой не более 2 метров.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Пунктом 32 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства), предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что между истцом АО «ГАЗЭКС» и ФИО4 27.08.2018 заключен договор № 639-Г-657/2018 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому АО «ГАЗЭКС» обязуется подключить жилой дом, расположенный по адресу: Верхняя Салда <адрес> к газоснабжению в соответствии с техническими условиями на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно Приложению № 1 к договору.

15.10.2018 между администрацией Верхнесалдинского городского округа и АО «ГАЗЭКС» заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 5/1, согласно которому администрация Верхнесалдинского городского округа передало АО «ГАЗЭКС» в эксплуатацию объекты газораспределительной системы и дает согласие АО «ГАЗЭКС» на выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства потребителей к объектам.

Согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему договору, в перечень газораспределительных сетей, переданных АО «ГАЗЭКС» вошло газоснабжение жилого дома № .... по <адрес> г.В.Салда.

14.01.2019 между АО «ГАЗЭКС» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 639-Г-657/2018 от 27.08.2018 согласно которому указано на приложение № 2 к договору на подключение № 639-Г-657/2018.

В соответствии с Техническими условиями № Г-657/2018 на проектирование и строительство газораспределительных сетей, являющимся приложением №2 к договору № 639-Г-657/2018, в редакции вышеуказанного дополнительного соглашения точка присоединения проектируемого газопровода низкого давления находится в действующем надземном стальном газопроводе низкого давления в районе дома № ....<адрес> г.В.Салда.

Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 20.08.2019 № 189-з АО «ГАЗЭКС» выдано разрешение на использование земель, свободных от прав третьих лиц, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № .... общей площадью <....> кв.м., части площадью <....> кв.м. земельного участка с кадастровым номером № ...., государственная собственность на который не разграничена, расположенных в г.В.Салда от точки врезки в существующий газопровод низкого давления с северной стороны жилого дома № .... по <адрес> до границы земельного участка жилого дома № .... по <адрес>, для размещения газопровода низкого давления до 0,6 мегапаскаля включительно, на срок 11 месяцев. Этим же постановлением предусмотрено досрочное прекращение его действия со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газопровода низкого давления до границы земельного участка по адресу: г.В.Салда <адрес> от 26.03.2020 следует, что начало и окончание работ по строительству сетей газораспределения ноябрь 2019 года. Исполнительная геодезическая съемка построенного газопровода так же датирована ноябрем 2019 года.

25.11.2019 между администрацией Верхнесалдинского городского округа и ФИО2 заключено соглашение № 38 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ...., площадью <....> кв.м., расположенного по адресу: г.В.Салда <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и земли государственная собственность на которую не разграничена, расположенной в кадастровом квартале № .... площадью <....>.м., правом на распоряжение которым имеет администрация Верхнесалдинского городского округа. В результате перераспределения земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером № ...., площадью <....> кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 12.12.2019.

28.04.2020 АО «ГАЗЭКС» направило в адрес начальника управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации г.Верхняя Салда письмо с просьбой проверить законность установки цельнометаллического забора высотой более 2 метров собственником земельного участка по адресу: г.В.Салда <адрес>, который препятствует врезке вновь построенного в октябре 2019 года газопровода в действующий.

Этой же датой истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости обеспечить доступ к газопроводу.

Согласно акту проверки, проведенной специалистом 1 категории отдела по ЖКХ администрации Верхнесалдинского городского округа Пашевич О.Ю. 03.07.2020, в присутствии ведущего специалиста по ЖКХ, главного специалиста Управления архитектуры, градостроительства и землепользования, заместителя начальника службы «Газовый сервис» АО «ГАЗЭКС» Горнозаводского округа, установлено, что ФИО2 не соблюдены требования п.130 Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа, согласно которому ограды участков индивидуального жилищного строительства, выходящие на главный фасад –высотой до 1,8м.

Указанный акт, а также предписание № 1 от 03.07.2020 о приведении ограды участка в соответствие с вышеуказанными требованиями Правил благоустройства в срок до 03.08.2020 были вручены ответчику 08.07.2020.

Согласно акту проверки, проведенной специалистом 1 категории отдела по ЖКХ администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО5 15.09.2020, зафиксировано, что часть забора высотой более двух метров, возведенная по периметру земельного участка № .... по <адрес> г.В.Салда убрана, нарушение устранено. Данный акт вручен ответчику 17.09.2020.

Вместе с тем, 21.09.2020 истцом в адрес главы Верхнесалдинского городского округа вновь направлено письмо, в котором указано, что 18.09.2020 в процессе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства (врезка вновь построенного газопровода в действующий) вновь выявлено возведение собственником земельного участка № .... по <адрес> цельнометаллического забора высотой более 2 метров, что закрывает доступ к действующему газопроводу. Работы запланированы на 30.09.2020.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм материального права приходит к выводу о том, что ответчик создает истцу препятствия для подключения к действующему газопроводу низкого давления газоснабжения жилого <адрес> г.В.Салда для проведения работ по подключению объекта капитального строительства жилого <адрес> г.В.Салда, что так же следует из представленных суду истцом фотоматериалов, и проставленной суду ответчиком перепиской с истцом.

Оснований не доверять представленным суду стороной истца и третьим лицом администрацией Верхнесалдинского городского округа документам и фотоматериалам у суда не имеется, при этом суд принимает во внимание, что часть вышеуказанных документов вручалась ответчику, тот факт, что на фотоснимках изображен именно дом и забор ответчика, последним в суде не оспаривалось. В связи с чем доводы стороны ответчика о признании фотодокументов, документов, направленных администрацией Верхнесалдинского городского округа недопустимыми доказательствами суд не принимает во внимание как несостоятельные.

Учитывая изложенное, отказ ответчика в допуске специалистов истца к газопроводу для подключения объекта капитального строительства –<адрес> г.В.Салда противоречит требованиям закона.

Доводы стороны ответчика о продолжении строительства газопровода для газоснабжения <адрес> после перераспределения ему земельного участка опровергаются приставленным суду актом приемки газораспределительной системы от 26.03.2020, геодезической съемкой газопровода.

Доводы стороны ответчика о наличии технической возможности подключения к иной точке присоединения, в том числе расположенной на участке <адрес> г.В.Салда судом во внимание не принимаются, как бездоказательные. Представленные ответчиком в этой части фотоснимок дома, снимки из приложения «Яндекс» с учетом специфики спорных правоотношений доказательствами не являются. Вместе с тем, представленные в дело Технические условия были получены у соответствующей компетентной организацией.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 6000руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу АО «ГАЗЭГС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «ГАЗЭКС» к ФИО2 об обеспечении доступа к газопроводу удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить акционерному обществу «ГАЗЭКС» доступ к действующему газопроводу низкого давления газоснабжения жилого дома № .... по <адрес> г.Верхняя Салда для проведения работ по подключению объекта капитального строительства - жилого дома № .... по <адрес> в г. Верхняя Салда к сети газораспределения - газопроводу низкого давления газоснабжения жилого дома № .... по <адрес> г. Верхняя Салда.

Взыскать с ФИО2 в пользу акционерного общества «ГАЗЭКС» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

Мотивированное решение вынесено 05 мая 2021 года.

Судья Новосадова О.А.