Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/11 по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Стрейк-М» об обязании освободить самовольно занятый участок лесного фонда, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в результате проведения строительных работ и ущерба, причиненного самовольным использованием лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Стрейк-М» об обязании освободить самовольно занятый участок лесного фонда, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в результате проведения строительных работ и ущерба, причиненного самовольным использованием лесного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что в квартале № выделах расположены объекты недвижимости - 13 домов для отдыхающих, общей площадью около 832 кв.м., здание столовой площадью 140 кв.м., сарай для хозинвентаря площадью 20 кв.м.

Указанные объекты недвижимости принадлежат ответчику на праве собственности.

Ответчик -ЗАО «Стрейк-М» самовольно использует огороженную территорию лесного фонда площадью 16 га. Ограждение состоит из металлического забора длиной 1038 м., оно устроено на 340 металлических столбах, залитых цементным раствором площадью 0,9 кв.м. и оборудовано 4 запирающимися калитками.

Кроме того, ЗАО «Стрейк-М» вблизи дома для отдыхающих выполнило устройство тропиночной сети площадью 36 кв.м, в результате чего был снят и уничтожен плодородный слой лесных почв и лесной подстилки.

Межрайонным природоохранным прокурором Московской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, ЗАО «Стрейк-М» самовольно использует территорию лесного фонда, чем ограничивает право неопределенного круга лиц на доступ к участку лесного фонда, а также нарушает интересы Российской Федерации, как собственника земель данной категории.

Согласно расчету, составленному Дмитровским филиалом ФГУ «Мособллес», ущерб, причиненный лесному хозяйству, составляет 72477,66 рублей, ущерб, причиненный вследствие самовольного использования лесов, составил 8329216 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика ЗАО «Стрейк-М» ущерб, а также обязать его освободить самовольно занятый участок лесного фонда площадью 16 га, расположенный в квартале выделах , а именно, осуществить демонтаж с территории государственного лесного фонда металлического забора и тропиночной сети (л.д. 2-5).

В судебном заседании природоохранный прокурор Андрусенко В.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- ЗАО «Стрейк-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Свою позицию по существу рассматриваемого спора ответчик изложил в отзыве на иск (л.д. 104-105), из которого следует, что ЗАО «Стрейк-М» исковые требования не признает, так как с 2006 года осуществляет оформление спорного лесного фонда в аренду. Земельный участок был огорожен забором, так как необходимо установить координаты его границ. Сеть пешеходных дорожек, имеющих улучшенное покрытие, на земельном участке существовала с 1967 года, ими пользовалась В связи с приостановлением процедуры аукциона на данный земельный участок, договор аренды не заключен до настоящего времени. Каких -либо незаконных действий ЗАО «Стрейк-М» не предпринимало, ущерба природе не причиняло, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица- Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва по доверенности ФИО1 требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ЗАО «Стрейк-М» самовольно занимает территорию лесного фонда, на которую незаконно ограничен доступ граждан ( л.д. )

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый лесничий Дмитровского филиала –лесничества ФГУ «Мособллес» ФИО6. пояснил, что принимал участие в обследовании территории базы отдыха, при обследовании было установлено, что лесной участок огорожен забором, ворота закрыты, доступ на территорию ограничен, база отдыха выходит к водохранилищу. Кроме того, им произведены расчеты ущерба в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ, считает расчеты верными и обоснованными. Также пояснил, что ранее, в 2009 году материал проверки по данному факту был направлен в Россельхознадзор (л.д. 110).

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 Лесного кодекса РФ, основным принципом лесного законодательства является платность использования лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления директора Дмитровского Филиала- лесничества ФГУ «Мособллес» (л.д. 16), межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка, которой выявлено, что на территории государственного лесного фонда расположена база отдыха «Фотон», эксплуатацию данной базы с 2005 года осуществляет ЗАО «Стрейк-М». База отдыха площадью 15,4 га. расположена на территории государственного лесного фонда в квартале № выделах Строительство на указанной территории не ведется, однако, установлена тропиночная сеть площадью около 36 кв.м., расположенная вблизи гостиничного дома. Кроме того, используемая территория государственного лесного фонда огорожена металлическим ограждением длиной 1038 метров с четырьмя закрывающимися калитками. Ограждение устроено на металлических столбах 8х8см., залитых цементным раствором площадью 0,09 кв.м., общая площадь составляет 31,1 кв.м.(346 столбов х0,09 кв.м.), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Лесной участок, расположенный на территории государственного лесного фонда в квартале № выделах площадью 15,43 кв.м. в пользование (аренду) ответчика не предоставлен, относится к землям лесного фонда (л.д. 56) и находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Научно –исследовательскому институту источников тока было разрешено временно использовать территорию площадью 5 га под организацию спортивно-оздоровительного городка в квартале № без права вырубки деревьев, строительства капитальных сооружений и без исключения из Гослесфоенда, что подтверждается разрешительным письмом Управления регулирования застройки и отвода земель ГлавАПУ г. Москвы (л.д. 112) Срок действия разрешения неоднократно продлялся (л.д. 113).

Как следует из акта натурного обследования лесного участка, выставляемого на аукцион по продаже права на заключение договора аренды для осуществления рекреационной деятельности, составленного Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации, лесной участок площадью 15,43 га. расположен в защитных лесах (л.д. 53-54).

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Стрейк-М» предпринимало попытки оформления права аренды участка лесного фонда площадью 20 га., расположенного в квартале , под культурно-оздоровительные цели (л.д. 57-58), однако до настоящего времени соответствующий договор с ответчиком не заключен, участок лесного фонда ему в аренду не передан.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса РФ установлено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок от двадцати до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.ч. 2,4 ст. 32 Лесного кодекса РФ, лесная подстилка отнесена к недревесным лесным ресурсам, юридические лица могут осуществлять сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.

При разрешении спора установлено, что ЗАО «Стрейк-М» самовольно установило на участке лесного фонда ограждение из металлического забора длиной 1038 м., устроенное на металлических столбах, залитых цементным раствором и оборудованное четырьмя запирающимися калитками. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком ранее в судебных заседаниях. Кроме того, ЗАО «Стрейк-М» выполнило устройство тропиночной сети площадью около 36 кв.м., чем осуществило снятие и уничтожение плодородного слоя лесных почв и лесной подстилки.

Таким образом, ЗАО «Стрейк-М» самовольно использует территорию государственного лесного фонда, чем ограничивает право неопределенного круга лиц на доступ к участку лесного фонда, а также нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель данной категории. Договор аренды территории лесного фонда не заключен.

Генеральному директору ЗАО «Стрейк-М» межрайонным природоохранным прокурором Московской области внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства (л.д. 72-73), указанное представление до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным обязать ответчика освободить самовольно занятый участок лесного фонда площадью 16 га., расположенный в квартале № в выделах , а именно осуществить демонтаж металлического ограждения длиной 1038 метров, тропиночной сети площадью 36 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно расчету, составленному Дмитровским филиалом ФГУ «Мособллес», ущерб, причиненный лесному хозяйству, составляет 72477,66 рублей (л.д. 63). Изучив данный расчет, суд соглашается с ним, находит его обоснованным, поскольку факт незаконного ограждения ответчиком участка лесного фонда и устройство на нем тропиночной сети бесспорно установлен при рассмотрении настоящего спора.

Разрешая требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области о возмещении ущерба, причиненного самовольным использованием лесного фонда, суд приходит к следующему.

Согласно расчету, составленному Дмитровским филиалом ФГУ «Мособллес», ущерб, причиненный вследствие самовольного использования лесов в Протасовском участковом лесничестве в квартале № в выделах составляет 8329216 рублей (л.д. 17).

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчик ЗАО «Стрейк-М» незаконно использует весь спорный участок лесного фонда, так как на нем расположены 11 летних садовых домиков, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Стрейк-М», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 13,14,15).

Право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости никем не оспорено, не прекращено, данные объекты расположены на территории лесного фонда, что само по себе предполагает ее использование, которое не может быть признано судом незаконным ввиду легализации построек.

Таким образом, требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области в данной части удовлетворению не подлежит, так как ЗАО «Стрейк-М» на законных основаниях занимает ту часть участка лесного фонда, на которой расположены объекты недвижимости, находящиеся в его собственности, тем более, что все строения находятся на свободных от древесно- кустарниковой растительности участках.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным указать срок исполнения решения суда- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Стрейк-М» об обязании освободить самовольно занятый участок лесного фонда, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, проведением строительных работ и ущерба, причиненного самовольным использованием лесного фонда, - удовлетворить частично.

Обязать ЗАО «Стрейк-М» освободить самовольно занятый участок лесного фонда площадью 16 га., расположенный в квартале № в выделах », а именно осуществить демонтаж металлического ограждения длиной 1038 метров, тропиночной сети площадью 36 кв.метров в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Стрейк-М» ущерб, причиненный лесному хозяйству в размере 72477,66 рублей в пользу Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.

В удовлетворении остальной части требований- отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать заявление в Мытищинский городской суд об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья: