Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года № ОД-370 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд признать незаконными и отменить приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года № ОД-370 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что свою трудовую деятельность он начал с 12 лет. Его общий трудовой стаж составляет 37 лет 08 месяцев. В период осуществления трудовой деятельности неоднократно награждался почетными грамотами, ценными подарками. Кроме того, в период работы в качестве водителя 1 класса в АТП «Сельхозхимия» он награжден почетными грамотами Совета Министров Мордовской АССР и ему присвоены почетные звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года» и «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года». В связи с этим он обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия № ОД-370 от 20 декабря 2017 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленная информация не содержит сведения о награждении за долголетний труд органами государственной власти СССР или РСФСР. Отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия он считает необоснованным (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в ОАО «Авто» с 10 января 1984 года по 28 сентября 1999 года водителем, до переименования 27 ноября 1992 года – АТП «Сельхозхимия» (л.д. 17-21).

В период работы в ОАО «Авто» (АТП «Сельхозхимия») за высокие трудовые успехи был награжден почетными грамотами Совета Министров Мордовской АССР и ему присвоены почетные звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года» и «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года» (л.д. 10, 11).

05 декабря 2017 года ФИО1 обратился в Республиканскую Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, приложив к нему почетные грамоты Совета Министров Мордовской АССР от 1984 года и 1986 года.

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 декабря 2018 года № ОД-370 о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» он не имеет, а наличие продолжительного трудового стража является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года № ОД-370) (л.д. 7-8).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец орденами или медалями, почетными званиями СССР, РСФСР, Российской Федерации не награждался.

Как следует из материалов дела, награждение истца почетными грамотами «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года» и «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года» произведено не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1984 года № 219 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая, заготовок сельскохозяйственных продуктов и кормов в 1984 году и успешного проведения зимовки скота в период 1984/85 года» установлено почетное звание почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года» с вручением грамоты исполкома краевого, областного Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики.

На Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли возложена обязанность обеспечить изготовление по заказу Министерства автомобильного транспорта РСФСР бланков грамот Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов о присвоении водителям автомобилей почетного звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года» (пункт 30).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 июня 1986 года № 274 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая, заготовок сельскохозяйственных продуктов и кормов в 1986 году» установлено почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года» с вручением грамоты исполкома краевого, областного Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики.

Почетные грамоты, которыми награжден истец не относятся к государственным наградам Мордовской АССР и Республики Мордовия.

Следовательно, почетные грамоты Совета Министров Мордовской АССР, которыми в 1984 и 1986 годах был награжден ФИО1, не относятся к государственным наградам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, данные почетные грамоты не отвечают требованиям, установленным Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, и не могли быть приняты ответчиком как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия верно указано на то обстоятельство, что наличие продолжительного трудового стада является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, о чем прямо указано в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и подпункте «в» пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223.

В связи с этим награждение ФИО1 почетными грамотами Совета Министров Мордовской АССР является своего рода видом поощрений работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, не является ведомственным знаком отличия в труде, которое должно учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года № ОД-370 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева