Гражданский кодекс часть 1

Истец Черных Н.К. обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края. В обоснование заявленных требований указал, что истец Черных Н.К. является собственником помещения № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Согласно заключению № 1321-3-47-19 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по состоянию на март 2019 года техническое состояние двухэтажного многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности. Процент износа основных строительных конструкций жилого дома составляет 75-85%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома является ветхим, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению межведомственной комиссии № *** от ***, жилой дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** № *** многоквартирный дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска от *** № *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** до 31.12.2023. Пунктом 3 распоряжения Администрации города Рубцовска от *** № *** предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей. Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** № *** внесены изменения в распоряжение Администрации города Рубцовска от *** № ***, п. 2 был изложен в следующей редакции: управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ***, до 30.12.2023. Решением Рубцовского городского суда от 23.06.2020 по делу № 2а-1939/2020 были удовлетворены исковые требования Черных Н.К. Суд признал незаконным действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске до 30.11.2023, а также признал недействительным распоряжение № *** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске до 30.11.2023. Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. В связи с чем, истец просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска произвести изъятие помещения № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию г. Рубцовска заключить с Черных Н.С. соглашение о выкупе помещения № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, а также почтовые расходы.

В последствии, истец представил уточненное исковое заявление, в котором просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска произвести изъятие помещения № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, а также почтовые расходы.

Истец Черных Н.К. и его представитель Воротков А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали требования уточненного иска.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Представил письменный отзыв на иск Черных Н.К., в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края, в удовлетворении исковых требований Черных Н.К. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца и его представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований с учетом их уточнения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истец Черных Н.К. является собственником нежилого помещения № *** (магазин непродовольственных товаров) в доме №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно заключению № 1321-3-47-19 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по состоянию на март 2019 года техническое состояние двухэтажного многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности. Процент износа основных строительных конструкций жилого дома составляет 75-85 %. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома является ветхим, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** № *** на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** № *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска от *** № *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** до 31.12.2023.

Пунктом 3 распоряжения Администрации города Рубцовска от *** № *** предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Разрешая заявленные истцом Черных Н.К. требования о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности произвести изъятие принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения, расположенного путем выкупа для муниципальных нужд, суд исходит из следующего.

В законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие права собственника и порядок изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения в жилом доме.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В ходе рассмотрения дела Черных Н.К. пояснял, что принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение № *** (магазин непродовольственных товаров) не является самостоятельной нежилой пристройкой к многоквартирному дому № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, расположено непосредственно в данном многоквартирном доме, т.е входит в состав многоквартирного жилого дома, признанном аварийным и подлежащим сносу, ранее являлось жилым помещением - квартирой, которое было выведено в нежилое.

В связи с чем, суд полагает, что в данном случае, к отношениям по изъятию для муниципальных нужд принадлежащего истцу Черных Н.К. на праве собственности нежилого помещения в жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, по аналогии подлежат применению положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что многоквартирный дом по ул. ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то права собственника Черных Н.К. в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

08.10.2019 Администрацией города Рубцовска Алтайского края Черных Н.К. направлено требование, как собственнику помещения в многоквартирном доме, о сносе жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края в срок, установленный распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Вместе с тем, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2019 года по административному делу № 2а-3533/2019, вступившим в законную силу 25 декабря 2019 года, признаны незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске до 31 декабря 2023 года; признано недействительным распоряжение №*** от *** администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске до 31 декабря 2023 года; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения № 1321-3-47-19 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

На основании выше указанного решения суда, распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №*** внесены изменения в пункт 2 распоряжения Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №***, который изложен в следующей редакции: Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, улица ..., ***, до 30 ноября 2023 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июля 2020 года по административному делу № 2а-1939/2020, вступившему в законную силу 11 ноября 2020 года, признаны незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске до 30.11.2023; признано недействительным распоряжение №*** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске до 30.11.2023; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения № 1321-3-47-19 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

До настоящего времени решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июля 2020 года по административному делу № 2а-1939/2020 ответчиком не исполнено, новый разумный сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске не установлен.

Также, не смотря на то, что снос многоквартирного дома № *** по ул... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу нежилого помещения № ***, расположенного в данном многоквартирном доме, истцом Черных Н.К. в соответствии с предъявленным ему ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника Черных Н.К.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца Черных Н.К. суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие путем выкупа для муниципальных нужд у истца нежилого помещения №*** в многоквартирном доме №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на проезд, оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Таким образом, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб., факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные им, почтовые расходы за направление ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Учитывая, что несение почтовых расходов необходимо было для обращения в суд с настоящим заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца Черных Н.К. подлежит взысканию указанные почтовые расходы.

В подтверждение несения указанных расходов представлены копия квитанции от 10.12.2020 на сумму 349,24 руб.

При этом суд учитывает, что указанная в кассовом чеке, приложенном в подтверждение несения Черных Н.К. данных расходов, сумма в размере 349,24 руб., исходя из описи вложения, уплачена за направления в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края 15 заявлений по 15 разным делам, в отношении 15 разных заявителей. В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать в пользу Черных Н.К. с Администрации города Рубцовска Алтайского края почтовые расходы, понесенные за направление данного искового заявления с приложенными документами в сумме 23,28 руб. (349,24/15).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черных Н.К. удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие нежилого помещения №*** в многоквартирном доме №*** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд изымаемого нежилого помещения у Черных Н.К. .

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Черных Н.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 23,28 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение суда составлено 26.05.2021