Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению имущественых отношений <адрес> о признании за ним права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1530 кв.м., из земель категории: «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Свои требования мотивировал тем, что решением Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в № в аренду для строительства индивидуального жилого дома, с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение.

Согласно данному решению между истцом и председателем горкомзема <адрес>ФИО6 был оформлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитерктуры и градостроительства <адрес> истцу было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановлением № Главы Администрации <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., был продлен на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Администрации УР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен дополнительно земельный участок для ведения подсобного хозяйства в мкр. <адрес> площадью 500 кв.м. в аренду сроком на 3 года с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение по завершению строительства.

На основании Постановления № Главы Администраии <адрес> УР и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Администрацией <адрес> в лице Главы Администрации ФИО1 был оформлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 1500 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации <адрес> УР договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., истцу был продлен на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией <адрес> в лице Главы Администрации ФИО1 был заключен новый договор аренды земельного участка сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соглансо кадастровый выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 1530 кв.м., присвоен кадастровый №

Кроме того, Постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ согласовано местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1530 кв.м.

Постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по тексту вместо слов «<адрес>» читать «<адрес>».

Истец пользуется земельным участком с 1993 года, им начато строительство жилого дома, залит фундамент под жилой дом. Согласно справке Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом ДД.ММ.ГГГГ были произведены оплаты задолженности за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> в общей сумме 10072 рублей 97 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных отношений <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды данного земельного участка подано им после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка без торгов, предусмотренных п.п. 4 п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов.

На указанном земельном участке у истца находится объект незавершенного строительства, возведенный на законных основаниях.

Считает, что между ним и ответчиком возникли и существуют правоотношения по аренде земельного участка, истец надлежащим образом исполнил обязанности, вытекающие из договора аренды земельного участка и он имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение нового договора аренды земельного участка на другой срок, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО2 просит признать за ним право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1530 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес> без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Управления имущественных отношений <адрес> не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Стороны направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Основываясь на ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила суду, что истец пользуется спорным земельным участком по назначению. Также пояснила, что с заявлением о заключении нового договора аренды истец обратился к ответчику по истечении срока договора аренды. Задолженности по оплате арендной платы истец не имеет.

Представитель истца ФИО8 (по доверенности) исковые требования поддержал, суду пояснил, что его брат ФИО2 с момента предоставления ему в аренду земельного участка до настоящего времени осуществляет пользование им: они садят картофель, возвели на земельном уяастке фундамент под жилой дом, продолжение строительства дома осложнено нехваткой материальных средств. Задолженность по арендной плате погашена в полном объеме, требований об освобождении земельного участка от отвектчика не поступало.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО2 представитель ответчика ФИО9 суду пояснила, что оснований для применения ст. 621 ГК РФ не имеется, т.к. истец обращался с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. В заключении договора на новый срок истцу отказано, т.к. не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости расположенный на земельном участке. Имеется задолженность по внесению платы за пользование земельным участком за 1 квартал 2016 года в размере 390,17 рублей.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что истец ФИО2 является арендатором спорного земельного участка: на основании постановления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением имущественных отношений <адрес> заключен договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель предоставил ему в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома в жилом районе <адрес> сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца в суде следует, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды без проведения торгов, земельный участок выделен для строительства индивидуального жилого дома.

Требования истца подтверждаются исследованными в суде доказательствами:

- решением Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в жилом районе <адрес>, строительный № в аренду для строительства индивидуального жилого дома, с последующим правом приобретения его в собственности или пожизненное наследуемое владение;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и председателем горкомзема <адрес>, согласно которого истцу был представлен земельный участок 1000 кв.м. в жилом районе <адрес>, строительный № в аренду сроком на три года;

- разрешением на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: жилой район <адрес> строительный №. выданного Управлением архитектуры и градостроительства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Главы Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого с истцом был продлен договор аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ на три года;

- постановлением Главы Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу ФИО2 был представлен дополнительно земельный участок для ведения подсобного хозяйства в мкр. <адрес> площадью 500 кв.м. в аренду сроком на три года с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение по завершению строительства;

- договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и Администрацией <адрес>, согласно которого истцу был предоставлен земельный участок 1500 кв.м. в жилом районе <адрес>, строительный № в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года;

- постановлением Главы Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, соглансо которого срок аренды земельного участка площадью 1500 кв.м.М, был продлена на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и Администрацией <адрес>, согласно которому истцу был представлен земельный участок 1500 кв.м. в жилом районе <адрес>, строительный № в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет;

- постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ согласовано местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1530 кв.м.;

- постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по тексту вместо слов «<адрес>» читать «<адрес>».

Соглансо представленной кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Далее судом установлено, что по истечении срока договора аренды, ФИО2 обратился в Управление имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом начальника Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в заключении нового договора аренды спорного земельного участка на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, с указанием на отсутствие оснований предоставления земельного участка без проведения торгов.

Требования ФИО2 о признании за ним права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (п.п. 5), земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлен способ заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что исследованными по делу доказательствами устанавливается совокупность условий реализации ФИО2 права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Так, судом установлено, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, после истечения установленного сторонами срока его действия: на основании договора аренды земельного участка срок аренды спорного земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца в суде следует, что истец продолжает пользоваться спорным земельным участком до настоящего времени на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по оплате арендных платежей не имеет, на спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства – фундамент, площадью 127, 3 кв.м. Указанное обстоятельства подтверждается представленной копией технического паспорта объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на вновь возведенные объект пока истцом не зарегистрировано.

При этом суд учитывает, что по договору аренды спорный земельный участок и был предоставлен для строительства на нем индивидуального жилого дома, принадлежащему истцу.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что у истца имеется задолженность по арендной плате за спорный земельный участок в размере 390,17 рублей за 1 квартал 2016 г.

Однако, доводы о наличии задолженности за указанный период, суд нашел несостоятельными.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением имущественных отношений <адрес>ФИО8 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в сумме 10072,97 рублей за пользование земельным участком по договору аренды № земельного уастка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор на новый срок не заключался.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2.1 стороны установили, что арендатор вносит арендную плату за 5 мес. 1999 г. – 112,50 рублей; за 2000 г. – 330 рублей; за 2001 г. – 421,50 рублей в течение 10 дней со дня заключения договора. В Пункте 2.2 довговора стороны установили, что арендатор вносит арендную плату за последующие годы не позднее 15.09. Арендатор не озднее 1.07 получавет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству расчет арендной платы на текущий год.

Из анализа исследованных судом документов устанавливается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата в сумме 10072,97 рублей по договору аренды, на наличие задолженности ответчиком в справке не указывалось; указание в письменном отзыве ответчика на наличие у истца задолженности по арендной плате за спорный земельный участок в размере 390,17 рублей за 1 квартал 2016 г. опровергается как условиями договора аренды, не содержащего обязанности арендатора повнесению платы поквартально, так и выданной Управлением имущественных отношений <адрес> справкой.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Суд находит установленным исследованными доказательствами факт продолжения пользования истцом спорным земельным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны ответчика (арендодателя), что позволяет суду сделать вывод о том, что договор аренды спорного земельного участка возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок. При установленных по делу обстоятельствах, обращение ФИО2 с заявлением о заключении нового договора аренды после истечения срока аренды, установленного в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, возможно признать обращением до истечения договора аренды спорного земельного участка, возобновленного на неопределенный срок.

При этом суд также учитывает, что из исследованных судом доказательств судом установлено, что договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут между сторонами: ФИО2 (арендатором) и Администрацией <адрес> (арендодателем). Ответчиком не представлено каких-либо сведений о наличии исключительного права на приобретение спорного земельного участка иными лицами.

Также судом установлено, что на момент заключения нового договора аренды спорного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка: договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен без проведения торгов, что не оспаривали стороны в суде; спорный земельный участок предоставлен истцу из государственных и муниципальных земель.

Таким образом, судом установлено наличие условия, с которым земельное законодательство связывает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренное п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно, спорный земельный участок был ранее предоставлен ФИО2 в аренду без проведения торгов; а также судом установлено наличие совокупности четырех условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 обладает правом на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов (п.п. 31 ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с наличием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Исходя из изложенного, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1530 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использовани: «индивидуальное жилищное строительст» по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов – удовлетворить:

Признать за ФИО2 право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1530 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: «индивидуальное жилищное строительст» по адресу: <адрес> - без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Сарапульского

городского суда Евлевских С.В.