Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Ростовской области и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», направлении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, указав в обоснование требований, что письмом МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№.428/4792 и письмом <адрес> Минтруда и социального развития РО №.41974 от 06.09.2021г. истцу дан ответ об отказе в предоставлении данной услуги. Отказы ответчиков мотивированы отсутствием у ФИО1 соответствующих наград, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», однако истица считает данные выводы необоснованными, поскольку в ее трудовой книжке имеются записи о поощрениях и награждениях, а общий трудовой стаж составляет более 43 лет, из них на территории <адрес> – более 39 лет.

Просила суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Ростовской области и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», направить ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1

В отношении истца и представителей ответчиков Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и месту судебного заседания извещены...

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, иск просила удовлетворить.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению; при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Областного закона от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» данный закон определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в Ростовской области.

Статей 2 Областного закона от 18.09.2006 г. № 541-ЗС определены условия присвоения звания «Ветеран труда». Звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

До 01.07.2016 г. действовала ст. 3 Областного закона от 18.09.2006 г. № 541-ЗС, согласно которой при присвоении звания «Ветеран труда» учитывались: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетный диплом Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

В силу ст. 3 Областного закона Ростовской области от 23.06.2016 г. № 546-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, указанными в ст. 3 Областного закона от 18.09.2006 г. № 541-ЗС (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 г.) сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 7 ст. 4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается <адрес> и оформляется распоряжением <адрес>.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период с 1967 по 1980г.г. неоднократно премировалась денежной премией, ей объявлялась благодарность за хорошую работу, высокие показатели в труде за период работы в Ростовском отделении «Интурист», что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Письмом МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону от 07.09.2012 г. №.428/4792 и письмом <адрес> Минтруда и социального развития РО №.41974 от 06.09.2021г. истице дан ответ об отказе в предоставлении данной услуги. Отказы ответчиков мотивированы отсутствием у ФИО1 соответствующих наград, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда»

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь нормативными положениями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», приходит к выводу о том, что награждение ФИО1 мерами поощрения Ростовского отделения «Интурист» не может служить основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов, поскольку не относится к наградам, предоставляющим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Ростовской области в Законе Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) предусмотрел, что звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом в статье 3 указанного Закона Ростовской области был определен перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в числе которых названы ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР.

Однако указанные истицей поощрения и благодарности в систему государственных наград не входят.

Согласно п. 2 ст. 2 Областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС (в ред. Областного закона РО от 23.06.2016 г. № 546-ЗС) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с 23.06.2016 г. при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат обязательному применению разрабатываемые федеральными государственными органами и государственными корпорациями нормативные правовые акты о ведомственных знаках отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», то есть иные ведомственные знаки отличия, не закрепленные указанными нормативными правовыми актами, не дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

В структуре органов государственной власти, определенной в общероссийском классификаторе органов государственной власти и управления (СООГУ), утвержденном приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. № 2019-ст, благодарности и премии, указанные истицей, не содержится.

В силу изложенного, благодарности и премии не могут быть отнесены к знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.