Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1, ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии ***, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с ХХХХ года по ХХХХ года и с ХХХХ года по ХХХХ года в должности * в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ХХХХ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии ***, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с ХХХХ года по ХХХХ года и с ХХХХ года по ХХХХ года в должности * в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»), так как по представленным документам не представляется возможным определить занятость ФИО1 непосредственно в условиях, указанных в Списке № 2.

С указанным отказом истец и его представитель (по ордеру № ***) не согласны, считают, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и включение в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку ФИО1 проработал в должности, предусмотренной Списком № 2 (*) полный рабочий день при полной рабочей неделе. Его работа была связана с испытанием всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий. Работа проходила на полигонах заказчиков. Это подтверждается льготной справкой, уточняющей особый характер работы. Работа предприятий СССР в указанный период носила стабильный и полный характер без сокращения рабочего дня и недели.

Представитель ответчика – ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии ***, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с ХХХХ года по ХХХХ года и с ХХХХ года по ХХХХ года в должности * в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»), так как по представленным документам не представляется возможным определить занятость ФИО1 непосредственно в условиях, указанных в Списке № 2.

Третье лицо ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских права и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 пп.2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии ***) предусмотрены – «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Ранее действующим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов») также были предусмотрены – «рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Установлено, что истец проработал с ХХХХ года по ХХХХ года в должности * в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»). Трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке.

Основной целью предприятия ФГУП «ГосНИИАС» является проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе осуществления научной и научно-технической деятельности. Осуществляет виды деятельности: проведение фундаментальных, поисковых, системных и прикладных научных работ в области авиационных систем, авиационных боевых комплексов и авиационных комплексов гражданской авиации, авиационного вооружения, авионики и бортового оборудования авиационных комплексов.

Согласно льготной справки № *** от ХХХХ года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вышеуказанных работах, выданной руководством ФГУП «ГосНИИАС, ФИО1, ХХХХ г.р., действительно работал в ФГУП «ГосНИИАС» в должности *: с ХХХХ года (приказ № *** от ХХХХ года) по ХХХХ года (приказ № *** от ХХХХ года). Основание: личное дело, приказы по личному составу, карточка формы Т-2. За указанные периоды работы отпуска: без сохранения заработной платы, учебный, по уходу за ребенком не предоставлялись. На курсах повышения квалификации в период работы не обучался, прогулов у работника не было. Работу выполнял в полном объеме, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе.

На основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в соответствии со Списком № 2 (раздел XI пункт раздела 21201000, код профессии ***) ФИО1 предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатель несет материальную ответственность за достоверность сведений, указанных в настоящей справке.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца, что будет являться основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Признать незаконным решение № *** – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ХХХХ года, включив в специальный стаж по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии ***, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с ХХХХ года по ХХХХ года и с ХХХХ года по ХХХХ года в должности * в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья: О.М. Царьков О.М.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года

Судья: О.М. Царьков О.М.