Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель Тутаевского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница».

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указал, Тутаевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту нарушения учреждениями здравоохранения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Проверка показала, что в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» находится сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. №, который изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», смонтированный (установленный) ООО «<данные изъяты>» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ». Данный объект поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № протоколом № Центрального управления Ростехнадзора введен временный запрет ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» эксплуатации технического устройства: сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. №. Временный запрет введен в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ Центрального управления Ростехнадзора проведенной в отношении ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» выявлены нарушения в эксплуатации сосуда резервуара криогенного <данные изъяты>, зав. № с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, осуществление деятельности без регистрации опасного производственного объекта. Центральным управлением Ростехнадзора в адрес ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3 указанного предписания следует, что ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» осуществляет свою деятельность без регистрации опасного производственного объекта, в состав которого входят: сосуд (резервуар) криогенный <данные изъяты>, - (1 шт), криогенные сосуды <данные изъяты> - (4 шт.), автоматическую двухколлекторную рампу <данные изъяты>. Предписания Ростехнадзора на ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично, не выполнена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта. ДД.ММ.ГГГГ Тутаевской межрайонной прокуратурой по выявленным нарушениям требований в области промышленной безопасности в адрес ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» направила заявление в Центральное управление Ростехнадзора с комплектом документов на регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов - ОПО «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Центральное управление направило в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» уведомление об отказе по результатам предварительного рассмотрения заявления и комплекта документов, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№. Проверкой установлено, что в настоящее время сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. № находится в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», по информации ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» не эксплуатируется, вопрос с его консервацией не решен. В государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован. Предписание Центрального управления Ростехнадзора до настоящего момента в полном объеме не выполнены: регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре не произведена.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с исковым заявлением связано с тем, что у ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» отсутствует регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре, что создает реальную угрозу безопасной эксплуатации объекта, возможность причинения ущерба гражданам и юридическим лицам, государственному и муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы.

Просит: Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тутаевская центральная районная больница» обязанность по выполнению пункта 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Центральным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Аксёнов А.С. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Ранее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что регистрацию опасных производственных объектов производит Ростехнадзор. Действия больницы по регистрации заключаются в подаче заявления в Ростехнадзор в соответствии с действующим административным регламентом. Ответчик уже обращался в Ростехнадзор два раза, но получили отказы. Данный резервуар ставился во времена вспышки COVID-19, был заключен договор подряда. Проблема регистрации не только у ответчика, но и у других больниц. Нет в штате больницы специалиста по данным вопросом, этим вопросом занимается начальник отдела гражданской обороны, но в больнице этим вопросом занимается заведующий хозяйством. Все что от нас зависит, мы делаем. Имеется проблема по договору аренды земельного участка. Пока не урегулируется вопрос с земельным участком, то ответчик не сможет зарегистрировать спорный объект. Для того, чтобы зарегистрировать спорный объект необходимо подать заявление в Ростехнадзор в соответствии с действующим административным регламентом. Более от ответчика не зависит. Ответчик не бездействовал, что подтверждается уведомлениями Ростехнадзора об отказе по результатам предварительного рассмотрения заявления и комплекта документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Больница не занимается регистрацией, поэтому объект зарегистрировать не может.

Представитель третьего лица – Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» обращалась в Управление с заявлением о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявлений ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» направляются уведомления об отказе с указанием недостатков. До настоящего времени ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» не зарегистрировало опасный производственный объект в государственном реестре, т.е. не исполнила п.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - ФЗ №) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Как следует из положения ч. 1 ст. 2 ФЗ № опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ № опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ № руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 ФЗ № организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержден Административный регламент по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре объектов.

Таким образом, ответчик, эксплуатирующий опасный производственный объект, не выполнил установленных обязательных требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» находится сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. №, который изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», смонтированный (установленный) ООО «<данные изъяты>» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ данный объект поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора за учетным номером №.

Протоколом № Центрального управления Ростехнадзора введен временный запрет ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» эксплуатации технического устройства: сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. №.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ Центрального управления Ростехнадзора проведенной в отношении ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» выявлены нарушения в эксплуатации сосуда резервуара криогенного <данные изъяты>, зав. № с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, осуществление деятельности без регистрации опасного производственного объекта.

Центральным управлением Ростехнадзора в адрес ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписания Ростехнадзора на ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично, не выполнена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Тутаевской межрайонной прокуратурой по выявленным нарушениям требований в области промышленной безопасности в адрес ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» направила заявление в Центральное управление Ростехнадзора с комплектом документов на регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов - ОПО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Центральное управление направило в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» уведомление об отказе по результатам предварительного рассмотрения заявления и комплекта документов, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что в настоящее время сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. № находится в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ». В государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован.

Предписание Центрального управления Ростехнадзора до настоящего момента в полном объеме не выполнены: регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре не произведена.

Таким образом, ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» обязана зарегистрировать опасный производственный объект сосуд резервуар криогенный <данные изъяты>, зав. № в государственном реестре в соответствии с Административным регламентом.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. Указанные прокурором сроки для проведения работ являются разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Тутаевского межрайонного прокурора <адрес> (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тутаевская центральная районная больница» (ИНН №) обязанность по выполнению пункта 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Центральным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова