Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1343/2013 по иску ФИО1 к ФГБОУ ВПО «Братский государственный университет» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ответчиком, работал в должности *** в филиале ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г. Усть-Илимске. Приказом № 78 от 16.03.2013 г. уволен по пункту 4 статьи 336 Трудового кодекса РФ. Полагает, что увольнение является незаконным, произведенным в нарушение Приказа Минобразования РФ от 26.11.2002 г. № 4114 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации».

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил основание исковых требований, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ написал заявление на участие в конкурсе на замещение вакантной должности *** филиала «БрГУ» в г. Усть-Илимске. Через несколько дней от заведующей кафедрой ему стало известно, что конкурс не состоится, поскольку началась процедура избрания ректора «БрГУ» и о дате проведения конкурса его известят дополнительно. ДД.ММ.ГГГГ заведующая кафедрой ОНД ФИО4 сообщила ему, что рассмотрение заявления будет проводиться на заседании кафедры ДД.ММ.ГГГГ На заседании кафедры ему сообщили, что кафедра рекомендует его к избранию и процедура избрания будет проходить на ученом совете «БрГУ». Однако дату заседания ученого совета ему не сообщили. О том, что его заявление рассматривалось на заседании ученого совета филиала, а не университета и результаты голосования он узнал ДД.ММ.ГГГГ в суде. Конкурс на замещение вакантной должности доцента проходил с грубыми нарушениями законодательства. В нарушение п.№3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации конкурсный отбор был объявлен ДД.ММ.ГГГГ, фактически конкурс состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о конкурсе опубликовано не от филиала, а от университета. Полномочия ученого совета филиала не подтверждены соответствующими документами. Он был вправе присутствовать на заседании ученого совета, рассматривающего его кандидатуру. Однако о дате заседания его не известили, его право было нарушено. Кроме того, истец полагает, что поскольку он был единственным кандидатом, и не набрал более 50% голосов, то конкурс должен быть признан несостоявшимся в соответствии с п.8 Положения. Должность остается вакантной до проведения очередного конкурса. Следовательно, приказ об увольнении издан с нарушением действующего трудового законодательства. Просит суд восстановить его в должности *** филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г. Усть-Илимске; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе; взыскать компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец исключил из основания иска довод о неправомочности ученого совета филиала БрГУ.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе заявить об изменении основания иска. Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признали, поддержали письменные возражения.

В письменных возражениях позиция ответчика следующая. Положение о филиале ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г. Усть-Илимске, доверенность на директора филиала № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не предусматривают право директора филиала объявлять конкурсный отбор в порядке ст. 332 ТК РФ. Конкурсный отбор объявлен ректором в соответствии с п. 3 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, как лицом, осуществляющим функции непосредственного руководства университетом. Уставом ФГБОУ ВПО «БрГУ» установлено, что ученый совет ВУЗа вправе делегировать часть своих полномочий ученым советам структурных подразделений, в том числе полномочия по избранию по конкурсу на должности научно-педагогических работников, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Решением ученого совета ФГБОУ ВПО «БрГУ» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден поименный состав ученого совета филиала в г. Усть-Илимске и указанному органу филиала делегированы полномочия на избрание по конкурсу на должность доцента филиала на 2012-2013 год. Ученый совет филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г. Усть-Илимске ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел вопрос о конкурсном отборе на замещение вакантной должности доцента кафедры ОНД в соответствии с требованиями, установленными Положением, и тайным голосованием решил считать ФИО1 не проведшим по конкурсу на должность *** филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г.Усть-Илимске. Действующее законодательство не предусматривает обязанности работодателя письменно извещать претендентов на должности научно-педагогических работников при проведении конкурса. В свою очередь, истец в устном порядке был уведомлен заведующим кафедрой ОНД ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин. в аудитории № № кафедры ОНД в присутствии доцента ФИО14 и доцента ФИО15 Истец своим правом присутствовать на заседании ученого совета филиала ДД.ММ.ГГГГ не воспользовался. Утверждение истца, согласно которому конкурс необходимо признать несостоявшимся на основании пункта 8 Положения, основано на неправильном толковании указанной нормы.

Суд, исследовав в совокупности объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей, письменные доказательства, заключение прокурора об отказе в иске, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" особенности заключения и прекращения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, а также распространяются на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.

В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 336 настоящего Кодекса.

Статьей 336 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, в том числе, пунктом 4 - неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу.

Письмом Министерства образования Российской Федерации от 30.12.2002 года разрешено учебным заведениям высшего профессионального образования в исключительных случаях в целях непрерывности учебного процесса заключать трудовые договора между работодателем и преподавателем вуза до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Братский государственный университет» в города Усть-Илимске в должности *** филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ». Трудовой договор являлся трудовым договором по основному месту работы, заключен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, с условием последующего избрания по конкурсу.

Приказом №-фл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с неизбранием по конкурсу на должность научно-педагогического работника, п.3 ст.336 Трудового кодекса Российской Федерации. Основанием к вынесению приказа послужила выписка из протокола ученого совета № от ДД.ММ.ГГГГ о неизбрании работника на должность по конкурсу.

Довод истца о нарушении процедуры конкурсного отбора и увольнения не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч. 6 ст. 332 ТК РФ положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства образования РФ от 26.11.2002 г. N 4114 утверждено «Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (далее по тексту - Положение), которое определяет порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между высшим учебным заведением и работником из числа научно-педагогического состава сроком до 5 лет.

Согласно указанному Положению заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор претендентов (п.2), который объявляется ректором (проректором, руководителем филиала) вуза в периодической печати или других средствах массовой информации не менее чем за два месяца до его проведения (п.3).

Пунктом 5 Положения предусмотрено право претендентов присутствовать на заседании кафедры, ученого совета, рассматривающих их кандидатуры.

Обсуждение и конкурсный отбор претендентов на должности научно-педагогических работников (далее - работники) проводятся на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала). Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования (п.6).

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета (совета), но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета (п.7).

До рассмотрения претендентов на преподавательские должности, на должности научных работников на заседании ученого совета (совета) кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза (ученого совета, совета факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования) (п.17, п.21).

С преподавателем, научным работником успешно прошедшими конкурсный отбор, заключается трудовой договор (п.18,22).

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности научно-педагогического работника - *** филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г.Усть-Илимске было размещено в газете «Братский университет» ДД.ММ.ГГГГ №(559).

Довод истца о том, что конкурс фактический проходил до истечения двухмесячного срока - ДД.ММ.ГГГГ не влечет незаконности проведенного конкурсного отбора, поскольку это не помешало истцу воспользоваться своим правом на участие в конкурсном отборе. Истец подал заявление и необходимые документы до момента проведения конкурса. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заявление истца об участии в конкурсе было рассмотрено на кафедре ОНД филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г.Усть-Илимске ДД.ММ.ГГГГ. Постановили: рекомендовать ученому совету филиала избрать на должность *** ФИО1 сроком на 1 год.

Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО4, ФИО7 следует, что на заседании кафедры ФИО1 известили о дате и времени заседания ученого совета - ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов. Указанная информация, кроме того, была размещена на информационном стенде.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей суд не имеет. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, личной заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Как видно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ученого совета ОНД филиала ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г.Усть-Илимске ДД.ММ.ГГГГ присутствовали все члены ученого совета филиала. Голосование по кандидатуре ФИО1 осуществлялось посредством бюллетеней. «За» проголосовало 2 чел., «против» - 3 человека. Таким образом, ФИО1 не набрал требуемого количества голосов для замещения вакантной должности.

Полномочия ученого совета филиала по избранию по конкурсу вытекают из п.5.8. Устава ФГБОУ ВПО «БрГУ», Положения о филиале ФГБОУ ВПО «БрГУ» в г. Усть-Илимске, решения ученого совета ФГБОУ ВПО «БрГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, раздела 3 Регламента работы ученого совета факультета (филиала) согласно которым ученый совет ВУЗа вправе делегировать часть своих полномочий ученым советам структурных подразделений, в том числе полномочия по избранию по конкурсу на должности научно-педагогических работников, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Решение о делегировании полномочий принимается большинством голосов ученого совета. Решением ученого совета ФГБОУ ВПО «БрГУ» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден поименный состав ученого совета филиала в г. Усть-Илимске и указанному органу филиала делегированы полномочия на избрание по конкурсу на должность доцента на 2012-2013 год.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что если не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

Истец настаивает на признании конкурса несостоявшимся.

Пункт 8 Положения проверялся Верховным Судом РФ в порядке нормоконтроля. Решением Верховного Суда РФ от 07.11.2011 N ГКПИ11-1469, вступившим в законную силу 12.01.2012 года, установлено, что оспариваемый пункт нормативного правового акта не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Верховный Суд РФ указал, что в пункте 8 Положения установлены условия признания конкурсного отбора несостоявшимся, позволяющие принять участие в конкурсном отборе единственному претенденту, отвечающему квалификационным требованиям к вакантной должности, при отсутствии других кандидатов. Данная норма направлена на защиту прав работника (единственного претендента), поскольку неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу влечет за собой расторжение с ним трудового договора. Федерального закона или иного нормативного правового акта, имеющих большую юридическую силу по отношению к оспариваемой норме, которые обязательным условием признания конкурсного отбора состоявшимся устанавливали бы участие в нем не менее двух претендентов, не имеется.

В оспариваемом истцом конкурсе он один принимал участие, при его проведении он получил 40% голосов членов ученого совета.

На основании пункта 7 Положения, согласно которому успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета (совета), но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета, истец правомерно признан не прошедшим по конкурсу на должность доцента кафедры ОНД.

Таким образом, основным принципом замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации является избрание по конкурсу. С истцом был заключен рудовой договор на неопределенный срок до проведения конкурсной процедуры. Конкурс был объявлен в установленном законом порядке. Истец участвовал в конкурсе. Однако истец не набрал нужного количества голосов. При таких обстоятельствах, увольнение истца проведено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений прав истца не допущено. Неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника является основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником.

Поскольку в иске о восстановлении на работе следует отказать, то в удовлетворении производных требований о взыскании вынужденного прогула и компенсации морального вреда также следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУ ВПО «Братский государственный университет» о восстановлении на работе в должности доцента филиала ФГБОУ ВПО «Братский государственный университет» в г.Усть-Илимске, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Решение вступило в законную силу

28.08.2013