Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлакова А. В. к газете «Номер Один», ООО «Тори-пресс» о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда, при участии представителя истца по доверенности Шиширюхина О.В., представителя ответчиков по доверенности Галицыной Р.Т.

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать сведения об ухудшении социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «<адрес>» как следствии сокращения числа предприятий и рабочих мест, разбазаривания бюджетных средств и муниципального имущества, произвола в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перекосов кадровой политики, а также иные перечисленные в исковом заявлении сведения, распространенные ответчиком в газете «Номер один» путем опубликования в печати (ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ. №) и в сети Интернет (<данные изъяты>

<данные изъяты>) не соответствующими действительности, порочащими мои честь и достоинство. Истец также просит взыскать с ответчика компенсацию причиненного морального вреда в размере 500 000 рублей и расходы истца по оплате государственной полшины. Исковые требования мотивированы тем, что распространенные Ответчиком сведения порочат честь и достоинство (и как гражданина, и как главы администрации), поскольку под видом трансляции события (митинг в <данные изъяты>, участники которого - не более 20, в большинстве своем, даже не проживают в <данные изъяты> и рядовой коммунальной аварии у потребителя) не ограниченному кругу лиц предоставлен доступ к не проверенным, голословным обвинениям, которые не соответствуют действительности, фальсифицируют общественно значимые сведения, распространяют слухи под видом достоверных сообщений и провоцируют население на описываемые акции и беспочвенные обсуждения. Представленная Ответчиком указанная информация совершенно безосновательно вменяет Истцу вину в нарушении целого комплекса законодательства (избирательное, бюджетное, уголовное и т.д.) и носит чисто порочащий характер. Считаем, что распространенные Ответчиком сведения, являются утверждениями о фактах и событиях, которые не имели места в реальности и во времени.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил свои требования и указал какие сведения порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца, а именно: в абз. 4 публикации от ДД.ММ.ГГГГ - «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>) указано: «... К нему (ко мне, как главе района) накопилось много вопросов по поводу его манеры управления, снижающихся темпов социально-экономического развития района, модернизации ЖКХ, сокращения числа рабочих мест. А также постоянных побед на муниципальных торгах компании, которую ранее возглавлял г-н Бурлаков, распределения других подрядов и продажи социальных объектов коммерческим структурам». В абз. 8 той же публикации указано «... Фактически голосование на выборах в Народный Хурал по Заиграевскому району стало вотумом недоверия районной власти, руководимой г-ном Бурлаковым. Но верный ему райсовет все-таки назначил его главой на очередную пятилетку». В абз. 2 публикации от ДД.ММ.ГГГГ «Заиграевцы требуют перемен» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>) указано «... Теперь заиграевцы считают, что их лишили права выбора, а конкурсная комиссия была заведомо на стороне А. Бурлакова, не оставив ни единого шанса альтернативным кандидатам». В абз. 3 той же публикации указано «... В резолюции отмечается, что «резко ухудшилась социально- экономическая ситуация», происходит «сокращение числа предприятий и рабочих мест, разбазаривание бюджетных средств и муниципального имущества, произвол в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перекосы кадровой политики». В абз. 4 той же публикации указано «... Главу Бурятии просят оказать содействие в решении вопроса о досрочной отставке А. Бурлакова, а правоохранителей - провести объективное расследование его финансово-хозяйственной деятельности,.. .». В абзацах 5 и 6 публикации от ДД.ММ.ГГГГ «Заиграево под угрозой замерзания» (<данные изъяты>) указано «...Жители Заиграевского <данные изъяты>». В абзацах 6 и 9 публикации от ДД.ММ.ГГГГ «Холодный Новый год» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>) указано «...В том числе и <адрес>, где в октябре минувшего года решением поселкового главы Евгения Сорокина, коего многие считают верным членом команды А. Бурлакова, была проведена замена руководства МУП ЖКХ. Мероприятие было обставлено в традициях рейдерского захвата с участием силовиков - сотрудников Росгвардии... Серьезная авария в новогодние праздники оказалась очень «несвоевременной» для нового руководства МУП ЖКХ «Онохой» и воплощения головокружительных планов поселковой администрации, тесно связанной с районной. Не потому ли о ней не стали сообщать в МЧС, а попытались спрятать концы в воду - ту самую, утекшую через разрыв в теплотрассе?». В абз. 11 и 13-18 той же публикации указано «...Но шила в мешке не утаишь. Жители Заиграевского района давно бьют тревогу по поводу состояния жилищно-коммунальной отрасли и муниципалитета в целом. ДД.ММ.ГГГГ они даже провели «выездной» митинг в Улан- Удэ, потребовав от руководства республики «остановить уничтожение ЖКХ» и отправить в отставку районного главу А. Бурлакова. Эта «отписка», подготовленная, вероятно, не без участия местных властей, была датирована ДД.ММ.ГГГГ. А уже ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации. Из-за низких запасов топлива на котельных под угрозой замерзания оказались <адрес>, поселок городского типа <адрес>, сельские поселения <адрес>. Как установила прокуратура, одной из причин ЧС стало бездействие администрации Заиграевского района по исполнению своих денежных обязательств перед ЖКХ. К ДД.ММ.ГГГГ муниципальные организации накопили 4 млн 997 тыс. рублей задолженности за услуги коммунальных предприятий, что не позволило последним оплачивать поставки угля для поддержания его нормативного запаса. Всего за ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой выявлено № нарушения в сфере ЖКХ <адрес>! Эксперимент продолжается? После митинга с требованием отставки А. Бурлакова, многочисленных публикаций в СМИ и других сигналов ответственность за развитие событий в Заиграевском районе лежит уже не столько на местных властях, сколько на власти республиканской. Отчасти она это и сама уже признала, выделив свыше 12 млн рублей на ликвидацию, по сути, искусственно созданной чрезвычайной ситуации. Но что еще должно произойти, чтобы глава и правительство республики все-таки задумались над главным требованием заиграевцев - отставке главы района А. Бурлакова? Массовое вымерзание населения? Коммунальный коллапс? Или этот глава получил некий иммунитет за то, что одним из первых прошел по пути конкурсного назначения вместо всеобщих выборов? И теперь глава Бурятии А. Ц. готов за него принимать все упреки населения и расхлебывать все последствия неэффективного управления во имя единственной цели - довести до конца эксперимент по формированию безответственной перед народом власти в отдельно взятом районе?». Указанные сведения по мнению истца являются оскорбительными, а также подрывают его профессиональную деятельность, как руководителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тори-пресс» привлечен в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу.

Истец Бурлаков А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шиширюхин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом письменных уточнений и дополнений. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков газеты «Номер один» и ООО «Тори-пресс» по доверенности Галицына Р.Т. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что в указанных истцом публикациях отсутствуют сведения, порочащие честь достоинство и деловую репутацию истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца на основании нижеследующего.

Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому в Российской Федерации гарантируется также свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, части 1 и 4, Конституции Российской Федерации). Право каждого человека на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию, идеи независимо от государственных границ, устно, письменно, посредством печати или иными способами по своему выбору, закреплено Международным пактом о гражданских и политических правах, в котором подчеркивается, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и что их ограничения устанавливает закон в целях уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (пункты 2 и 3 статьи 19).

Аналогичные положения содержатся в статье 10 "Свобода выражения мнения" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как неоднократно указывалось Европейским Судом по правам человека в своих постановлениях, статья 10 Конвенции подразумевает, что свобода выражения мнения и распространения информации составляет одну из основ демократического общества и одно из главных условий для его прогресса. Исходя из положений пункта 2 статьи 10 Конвенции, она распространяется не только на "информацию" или "идеи", которые благосклонно принимаются обществом либо считаются безобидными или нейтральными, но также на идеи и сведения, которые являются оскорбляющими, шокирующими или причиняющими беспокойство. Таковы требования плюрализма, терпимости и либерализма, без которых невозможно "демократическое общество" (Постановление ЕСПЧ от 08 апреля 2010 года "Безымянный против Российской Федерации", § 35).

В разъяснениях, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 года N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" указано, что при рассмотрении дел данной категории судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке ст. 152 ГК РФ, поскольку являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия действительности.

При рассмотрении дел о защите чести и достоинства одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению, является характер распространенной информации, то есть установление того, является ли эта информация утверждением о фактах либо оценочным суждением, мнением, убеждением.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, критерием отличия имеющих место утверждений о фактах и событиях от оценочных суждений (мнений, убеждений) является возможность проверки таких сведений на предмет соответствия их действительности, истинности или ложности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ избран Главой муниципального образования «Заиграевский район» из числа зарегистрированных кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса Бурлаков А.В.

Газета "Номер один" является средством массовой информации, зарегистрированным в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: Gazeta-nl.ru зарегистрировано в качестве сетевого издания, учредителем указан ООО «Тори-пресс».

В газете «Номер один» от ДД.ММ.ГГГГ№(1020) на стр. № опубликована статья «В Улан-Удэ пройдет митинг за отставку районного главы», в которой сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> пройдет митинг под лозунгом «<данные изъяты>!». Также в статье сообщается, что Бурлаков А. стал главой района, назначенным на основе конкурса, а не избранным прямым всеобщим голосованием и указывается, что среди жителей района имеются протестные настроения, перешедшие в митинговую фазу.

В газете «Номер один» от ДД.ММ.ГГГГ№ на стр. № опубликована статья «<данные изъяты>», из содержания которой следует, что митинг под лозунгом «<данные изъяты>!» прошел в <адрес>. Для участия в протестной акции приехали активисты из разных поселений Заиграевского района.

На интернет-сайте (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья «Заиграево под угрозой замерзания» и в публикации от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>/) ответчиком освящены проблемы состояния жилищно-коммунальной отрасли и муниципалитета в целом.

Указанный в исковом заявлении фразы, по мнению истца, являются сведениями о фактах, которые не соответствуют действительности, порочат его деловую репутацию, так как содержат негативные сведения о его деятельности и деловых качествах.

Так, в абз. № публикации от ДД.ММ.ГГГГ - «В Улан-Удэ пройдет митинг за отставку районного главы» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>/) указано: «... К нему (ко мне, как главе района) накопилось много вопросов по поводу его манеры управления, снижающихся темпов социально-экономического развития района, модернизации ЖКХ, сокращения числа рабочих мест. А также постоянных побед на муниципальных торгах компании, которую ранее возглавлял г-н Бурлаков, распределения других подрядов и продажи социальных объектов коммерческим структурам». В абз. № той же публикации указано «... Фактически голосование на выборах в Народный Хурал по Заиграевскому району стало вотумом недоверия районной власти, руководимой г-ном Бурлаковым. Но верный ему райсовет все-таки назначил его главой на очередную пятилетку».

В абз. № публикации от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>/) указано «... Теперь заиграевцы считают, что их лишили права выбора, а конкурсная комиссия была заведомо на стороне А. Бурлакова, не оставив ни единого шанса альтернативным кандидатам». В абз. № той же публикации указано «... В резолюции отмечается, что «резко ухудшилась социально- экономическая ситуация», происходит «сокращение числа предприятий и рабочих мест, разбазаривание бюджетных средств и муниципального имущества, произвол в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перекосы кадровой политики». В абз. 4 той же публикации указано «... Главу Бурятии просят оказать содействие в решении вопроса о досрочной отставке А. Бурлакова, а правоохранителей - провести объективное расследование его финансово-хозяйственной деятельности,.. .».

В абзацах № и № публикации от ДД.ММ.ГГГГ «Заиграево под угрозой замерзания» (<данные изъяты>) указано «...<адрес> неоднократно пытались обратить внимание республиканской власти на системные проблемы в управлении муниципальным образованием. Ровно за месяц до введения чрезвычайной ситуации заиграевцы провели в столице Бурятии митинг за отставку главы района А. Бурлакова, который в сентябре был не избран, а назначен по конкурсу на второй срок полномочий.

В абзацах № и № публикации от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты>/) указано «...В том числе и Онохоя, где в октябре минувшего года решением поселкового главы Евгения Сорокина, коего многие считают верным членом команды А. Бурлакова, была проведена замена руководства МУП ЖКХ. Мероприятие было обставлено в традициях рейдерского захвата с участием силовиков - сотрудников Росгвардии... Серьезная авария в новогодние праздники оказалась очень «несвоевременной» для нового руководства МУП ЖКХ «Онохой» и воплощения головокружительных планов поселковой администрации, тесно связанной с районной. Не потому ли о ней не стали сообщать в МЧС, а попытались спрятать концы в воду - ту самую, утекшую через разрыв в теплотрассе?». В абз. 11 и 13-18 той же публикации указано «...Но шила в мешке не утаишь. Жители Заиграевского района давно бьют тревогу по поводу состояния жилищно-коммунальной отрасли и муниципалитета в целом. ДД.ММ.ГГГГ они даже провели «выездной» митинг в Улан- Удэ, потребовав от руководства республики «остановить уничтожение ЖКХ» и отправить в отставку районного главу А. Бурлакова. Эта «отписка», подготовленная, вероятно, не без участия местных властей, была датирована <данные изъяты>. А уже <данные изъяты> в Заиграевском районе был введен режим чрезвычайной ситуации. Из-за низких запасов топлива на котельных под угрозой замерзания оказались <адрес>, <адрес>, сельские поселения <адрес>. Как установила прокуратура, одной из причин ЧС стало бездействие администрации Заиграевского района по исполнению своих денежных обязательств перед ЖКХ. К ДД.ММ.ГГГГ муниципальные организации накопили 4 млн 997 тыс. рублей задолженности за услуги коммунальных предприятий, что не позволило последним оплачивать поставки угля для поддержания его нормативного запаса. Всего за ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой выявлено 92 нарушения в сфере ЖКХ Заиграевского района! Эксперимент продолжается? После митинга с требованием отставки А. Бурлакова, многочисленных публикаций в СМИ и других сигналов ответственность за развитие событий в Заиграевском районе лежит уже не столько на местных властях, сколько на власти республиканской. Отчасти она это и сама уже признала, выделив свыше 12 млн рублей на ликвидацию, по сути, искусственно созданной чрезвычайной ситуации. Но что еще должно произойти, чтобы глава и правительство республики все-таки задумались над главным требованием заиграевцев - отставке главы района А. Бурлакова? Массовое вымерзание населения? Коммунальный коллапс? Или этот глава получил некий иммунитет за то, что одним из первых прошел по пути конкурсного назначения вместо всеобщих выборов? И теперь глава Бурятии А. Ц. готов за него принимать все упреки населения и расхлебывать все последствия неэффективного управления во имя единственной цели - довести до конца эксперимент по формированию безответственной перед народом власти в отдельно взятом районе?».

Разрешая заявленные требования в части соответствия оспариваемых высказываний обстоятельствам, имеющим значение для дела, то есть, устанавливая наличие факта распространения ответчиком сведений об истце, порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемых высказываниях критике подвергается не личность истца Бурлакова А.В., как физического лица, а деятельность истца, как публичного должностного лица – главы муниципального образования «<адрес>» РБ. Высказывания выражены в приличной форме, соответствуют действительности, являются критическими замечаниями, а не оскорблением, а высказанные оценочные суждения, не являются предметом судебной защиты в порядке ст. 152 ГК РФ.

В целом текст статьи не выходит за пределы допустимой критики в отношении публичного лица, а примененные в статье речевые обороты и образы являются способом эмоциональной подачи взглядов и суждений по интересующим общество вопросам. Приведенная в статье критика истца основана на оценочных суждениях и субъективном мнении местных жителей в отношении деятельности истца как главы района, и отражает исключительно мнение жителей к озвученным проблемам и ярко выраженную негативно-оценочную критику деятельности истца. Поскольку деятельность истца, как главы муниципального образования, является публичной и освещаемой средствами массовой информации, данная критика не может быть абстрактной и не оперировать какими-либо более конкретными сведениями с учетом того, что выражение личного мнения в публичном освещении какого-либо значимого для общества вопроса всегда сопряжено с некоторым преувеличением и эмоциональностью и изначально не может быть нейтральным.

Политическая дискуссия является неотъемлемым элементом демократического общества, где допускается критика любого лица, решившего выйти на арену публично освещаемой деятельности; как отмечено Европейским Судом по правам человека, в рамках такой дискуссии нельзя переступать определенные барьеры - использовать оскорбительный либо невоздержанный язык и выходить за пределы общепризнанной степени преувеличения или провокации, (Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ "Красуля против Российской Федерации", § 43).

В случае несогласия с приведенными в адрес истца высказываниями, данное несогласие может быть выражено путем продолжения дискуссии с предоставлением своих доводов, опровергающих критические публичные замечания, изложенные в статье, и подтверждающих их ошибочность.

Критика истца в оспариваемой статье высказана не как к частному, а как к публичному лицу, в связи с чем к критике его деятельности применяются более широкие пределы, чем в отношении частных лиц (п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Как любое лицо, занимающееся публичной деятельностью, личность Бурлакова А.В. и его деятельность подвергается оценке, обсуждению и критике. Жители Заиграевского района имеют право обсуждать личность любого публичного деятеля, в том числе личность и деятельность главы района, выражать личное мнение о его личности и деятельности.

Соответственно, в отношении истца и в отношении его деятельности могут быть высказаны различные мнения и суждения, он сам и его деятельность могут вызывать как одобрение окружающих, так и недовольство и критику, что в силу публичного характера избранной Бурлаковым А.В должности, в его адрес могут быть высказаны, в том числе и в средствах массовой информации различные мнения и оценки

В соответствии с приведенными выше правовыми позициями Европейского Суда по правам человека и правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, оценочные суждения, мнения, убеждения, высказанные в адрес истца ответчиком, являясь выражением субъективного мнения и взглядов как ответчика, так и отражение настроений жителей района, не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о защите чести и достоинства не подлежат удовлетворению, если им оспариваются сведения, изложенные в официальном обращении ответчика в государственный орган или к должностному лицу, а само обращение не содержит оскорбительных выражений и обусловлено намерением ответчика реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в парке Юбилейный прошел митинг под лозунгом «<данные изъяты>». Как следует из абз. 5 и 6 публикации от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) « в резолюции митинга, адресованной главе республики А. Ц. и правоохранительным органам, отмечалось, что в Заиграевском районе «резко ухудшилась социально-экономическая ситуация», происходит «сокращение числа предприятий и рабочих мест, разбазаривание бюджетных средств и муниципального имущества, произвол в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перекосы кадровой политики». Финансирование поселений и учреждений «осуществляется по принципу личной лояльности главе района. В итоге у одних - густо, у других - пусто. Последних - абсолютное большинство».

Установив, что оспариваемые истцом сведения были изложены в резолюции участниками митинга, а само обращение не содержит оскорбительных выражений и обусловлено намерением жителей района реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В данном случае ответчики лишь отразил факт, имевший место в действительности.

Достоверных доказательств того, что сведения, содержащиеся в спорных публикациях, умаляют честь и достоинство истца, порочат его деловую репутацию, в материалах дела не имеется. Не следует из материалов дела и то, что указанные сведения изложены в оскорбительной форме и ущемляют права или охраняемые законом интересы истца.

Сама по себе критика деятельности истца главы района не свидетельствует о порочащем характере таких сведений.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений, не установлено оснований, предусмотренных положениями ст. 152 ГК РФ, для удовлетворения заявленных исковых требований истца Бурлакова А.В.

Сам по себе тот факт, что опубликованные в статье фразы имеют негативную окраску, единственным основанием для возложения на ответчиков обязанности в судебном порядке их опровергнуть способом, изложенным в исковом заявлении истцом, явиться не может.

Злоупотребление свободой массовой информации в действиях ответчиков установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурлакова А. В. к газете «Номер Один», ООО «Тори-пресс» о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Дандарова А.А.