Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором просили: признать решения ответчика № 522935/19 от 16.08.2019, № 521768/19 от 16.08.2019 незаконными; обязать ответчика выплатить в пользу истца ФИО2 33 123,00 руб., в пользу ФИО6 9 600,30 руб. – компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В обоснование иска указали на следующие обстоятельства. Супруги ФИО2 и ФИО6 проживали в г. Северобайкальске, который приравнен к районам Крайнего Севера. В мае 2019 переехали из г. Северобайкальска в г. Новосибирск. Истцы являются получателями пенсий и имеют право на компенсацию фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа.

При переезде фактически были понесены следующие расходы ФИО2 (вес багажа 1 000 кг): оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом – 3 676,60 руб., оплата стоимости провоза багажа весом 1 000 кг – 74 283,17 руб., итого 77 959,77 руб. Согласно решению пенсионного органа, истцу были компенсированы расходы, связанные с переездом, в размере 44 836,77 руб., при этом, не полностью компенсированы расходы на оплату стоимости провоза багажа, а именно: по договору транспортной экспедиции от 29.04.2019 с ООО «МТК» по услуге организации перевозки в сумме 31 073,00 руб., на страхование в сумме 50 руб., по договору на предоставление услуг от 29.04.2019 с агентством «Веста» по транспортировке груза до склада транспортной компании в сумме 2 000 руб.

Истцом ФИО6 (вес багажа 266 кг) понесены следующие расходы: оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом – 3 676,60 руб., оплата стоимости провоза багажа весом 266 кг – 22 351,83 руб., итого 26 028,43 руб. Согласно решению пенсионного органа, истцу были компенсированы расходы, связанные с переездом, в размере 9 600,30 руб., при этом, не полностью компенсированы расходы на оплату стоимости провоза багажа, а именно: по договору транспортной экспедиции от 29.04.2019 с ООО «МТК» по услуге организации перевозки в сумме 8 200,30 руб., по договору на предоставление услуг от 29.04.2019 с агентством «Веста» по транспортировке груза до склада транспортной компании в сумме 1 400 руб.

Как указано в иске, истцы вынуждены были отправить багаж автомобильным транспортом, поскольку на железнодорожной станции «Северобайкальск» багажное отделение отсутствует, доставка багажа железнодорожным транспортом из г. Северобайкальска в г. Новосибирск была возможна только при использовании 20-тонного контейнера, такая услуга по перевозке багажа весом 1266 кг стоила бы 75722,00 руб., фактическая стоимость перевозки багажа весом 1266 кг автомобильным транспортом составила 59860,00 руб. Таким образом, стоимость доставки багажа автомобильным транспортом не превышает стоимости единственно возможной доставки багажа железнодорожным транспортом из г. Северобайкальска в г. Новосибирск.

Таким образом, как считают истцы, компенсация их расходов должна быть произведена по фактически оплаченным суммам.

В судебном заседании истец ФИО6 требования иска и доводы в их обоснование поддержала.

Истец ФИО2 в суд не явился, извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании требования иска и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что расходы истцов на перевозку багажа компенсированы в соответствии с Правилами, в размере фактически понесенных расходов, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Частью 6 статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцами ФИО2, ФИО6 при переезде из г. Северобайкальска, приравненного к районам Крайнего Севера, в г. Новосибирск понесены расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа. Истцом ФИО2 (вес багажа 1 000 кг) понесены следующие расходы: оплата стоимости проезда железнодорожным транспортом – 3 676,60 руб., оплата стоимости провоза багажа весом 1 000 кг – 74 283,17 руб., из которых по договору с ООО «МТК» 47 283,00 руб., итого 77 959,77 руб.

Согласно решению УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 16.08.2019 № 522935/19, а также письменному ответу пенсионного органа на обращение истца, ФИО2 были компенсированы расходы, связанные с переездом, в общей сумме 44 836,77 руб. (л.д. 10), из которых по договору с ООО «МТК» - 16 210,00 руб., в размере тарифа на провозку багажа железнодорожным транспортом (л.д. 6,7).

Не компенсированы заявленные ко взысканию расходы: по договору транспортной экспедиции от 29.04.2019 с ООО «МТК» по услуге организации перевозки в сумме 31 073,00 руб. (47 283,00 - 16 210,00), на страхование в сумме 50 руб., по договору на предоставление услуг от 29.04.2019 с агентством «Веста» по транспортировке груза до склада транспортной компании в сумме 2 000 руб.

Согласно решению УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 16.08.2019 № 521768/19, а также письменному ответу пенсионного органа на обращение истца, ФИО6 были компенсированы расходы, связанные с переездом, в общей сумме 16 428,13 руб. (л.д. 11), из которых по договору с ООО «МТК» - 4 376,70 руб., в размере тарифа на провозку багажа железнодорожным транспортом.

Не компенсированы заявленные ко взысканию расходы: по договору транспортной экспедиции от 29.04.2019 с ООО «МТК» по услуге организации перевозки в сумме 8 200,30 руб. (12 577,00 – 4 376,70), по договору на предоставление услуг от 29.04.2019 с агентством «Веста» по транспортировке груза до склада транспортной компании в сумме 1 400 руб.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленным в материалы дела справкам Сибирского железнодорожного агентства Западно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1 000 кг от станции Северобайкальск Вост. – Сиб. ж.д. до станции Новосибирск-Главный Зап.-Сиб. ж.д. по состоянию на 29.04.2019 составила 16 210,00 руб. (л.д. 140 оборот); стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 266 кг от станции Северобайкальск Вост.–Сиб. ж.д. до станции Новосибирск-Главный Зап.-Сиб. ж.д. по состоянию на 29.04.2019 составила 4 376,70 руб. (л.д. 94).

В указанных размерах расходы истцов компенсированы в полном объеме. Оснований для взыскания понесенных расходов в полном объеме, как полагает суд, не имеется, поскольку Правилами прямо предусмотрено, что расходы компенсируются в размере фактически произведенных, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, в том числе, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Правилами не предусмотрена компенсация расходов по страхованию как дополнительной услуги.

Расходы по транспортировке груза до склада транспортной компании самостоятельной дополнительной компенсации не подлежат, поскольку входят в состав общих расходов на оплату стоимости провоза багажа, компенсированных ответчиком. Кроме того, суд находит заслуживающим внимания довод представителя ответчика об отсутствии по договору с агентством «Веста» транспортной накладной: согласно пп. «ж» п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Довод истцов о том, что стоимость доставки багажа автомобильным транспортом не превышает стоимости единственно возможной доставки багажа железнодорожным транспортом из г. Северобайкальска в г. Новосибирск, с использованием контейнера, не может быть принят во внимание по вышеуказанным основаниям, а также в связи с тем, что стороной истца не представлено достоверных доказательств отсутствия объективной возможности воспользоваться услугами железнодорожного транспорта: так, отсутствие багажного отделения на станции (л.д. 19) не означает отсутствия возможности использовать услуги багажного вагона поезда, не подтвержден как единственно возможный вариант провоза багажа - перевозка в 20-ти тонном контейнере (л.д. 20) и невозможность использования иных вариантов перевозки.

При изложенных обстоятельствах требования иска не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2020.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1345/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.