Гражданский кодекс часть 1

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием представителя прокурора Марёвского района <адрес> по доверенности -помощника прокурора Старорусской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО1, представителя ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> по доверенности ФИО2, при секретаре Низкой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Прокурора Марёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Марёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России об обязании совершить определенные действия, а именно: установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ знак о запрете курения на здании и в помещении здания, в котором находится территориальное обособленное рабочее место Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340н ответчик обязан разместить указанный знак на здании и в помещении здания, в котором находится территориальное обособленное рабочее место Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России в <адрес>, поскольку в настоящее время знак отсутствует, чем нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Старорусской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО1, действующий по доверенности от прокурора Марёвского района <адрес> настаивал на удовлетворении требований прокурора в полном объёме.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала и просила в его удовлетворении отказать по тем основаниям, что что согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения были утверждены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 340н. Документ представлен на регистрацию в Минюст России, возвращен без регистрации, опубликован не был и утратил силу, в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения». Новые требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения не установлены Минздравом России. На момент составления акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения требований законодательства к знаку о запрете курения и к порядку его размещения не было установлено и на данный момент не установлено.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ( далее по тексту Федеральный закон №15-ФЗ) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в помещениях, занятых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона №15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Утверждения представителя ответчика о том, что требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения были утверждены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 340н. Документ представлен на регистрацию в Минюст России, возвращен без регистрации, опубликован не был и утратил силу, в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» соответствуют действительности, однако, отсутствие самой формы знака и порядка его размещения не может каким -либо образом расцениваться как основание к тому, чтобы не исполнять нормы самого Федерального закона №15-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон №15-ФЗ в соответствии со статьей 25 вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки, при этом п.8 ч.1 ст.12; части 3,5 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ являются действующими с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем ответчика.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> имеется территориальное обособленное рабочее место МИФНС № 2, которое занимает помещение, расположенное по адресу <адрес> <адрес>. При этом в помещении отсутствует знак о запрете курения. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В то же время, ответчиком не представлено доказательств выполнения требований вышеназванного законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения, при этом, форма знака и места их размещения в настоящее время фактически не имеют значения, поскольку ни форма, ни порядок размещения Правительством не утверждены.
Таким образом, оснований для отказа прокурору в иске, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения не были установлены на момент составления акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и на данный момент не установлен не обоснованны, так как нормы, подтверждающей зависимость факта установки знака от его формы и порядка размещения в Федеральном законе №15-ФЗ не имеется и основаны на неправильном толковании закона.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Указанный срок исполнения решения суд считает необходимым установить с учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

С учетом заявленных требований и изложенного выше, срок выполнения требований прокурора, основанных на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, суд полагает необходимым установить в десять дней после вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, поскольку тот срок, что указан в иске прокурора ( до ДД.ММ.ГГГГ) не реален и лишает ответчика его законного права на обжалование решения суда в суд второй инстанции и как следствие возможности реально добровольно его исполнить.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в Доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В силу п. 4 вышеназванного Положения, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как территориальный орган Федеральной налоговой службы России, являющейся государственным органом Российской Федерации, и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», руководствуясь ст. ст. 45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Марёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России об обязании совершить определенные действия - удовлетворить:

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, установить в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу знак о запрете курения на здании и в помещении здания, в котором находится территориальное обособленное рабочее место Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> УФНС России по <адрес> Федеральной налоговой службы Министерства финансов России расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение месячного срока со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд.

Судья Семенова