Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1346/2014 по заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании незаконным бездействия Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, указывая в обоснование своих требований, что в соответствии с Порядком комплектования ГОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы Департамента образования г. Москвы, 19.06.2012 года на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ec.mosedu.ru было зарегистрировано электронное заявление о зачисление в дошкольное образовательное учреждение ФИО2 Однако, в нарушение норм действующего законодательства, до настоящего времени ФИО2 в детский сад не направлен, что создает последнему препятствие в реализации права на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы в решении вопроса устройства ФИО2, <дата> г.р. в государственную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы образования г. Москвы, а также обязать Департамент образования г. Москвы, Центральное окружное управления образование Департамента образования г. Москвы решить вопрос устройства ФИО2, <дата> г.р. в государственную общеобразовательную организацию, реализующую основанную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы образования г. Москвы, в соответствии с установленным порядком в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В настоящее судебное заседание заявитель не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, Департамента образования г. Москвы в судебное заседание явились, в удовлетворении заявления просили отказать.

Суд, выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, считает заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В ходе судебного разбирательства из объяснений представителей заинтересованных лиц и письменных материалов дела установлено следующее.

19 июня 2012 года ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://ec.mosedu.ru было подано электронное заявление о зачисление в дошкольное образовательное учреждение ФИО2, <дата> года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями представителей заинтересованных лиц, никем не оспорены и не опровергнуты, в связи с чем не вызывают у суда сомнений.

В обоснование своих требований заявитель указала, что в нарушение норм действующего законодательства, несмотря на то, что 19 июня 2012 года ею подано электронное заявление о зачисление в дошкольное образовательное учреждение и предоставления всех необходимых документов, до настоящего времени ФИО2 в детский сад не направлен, что создает последнему препятствие в реализации права на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Временным правилам регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, утвержденным руководителем Департамента образования г. Москвы 05 ноября 2013 года, регистрация электронных заявлений о постановке на учет и направление детей на зачисление в организации осуществляется через портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pgu.mos.ru, в имеющийся электронный реестр заявлений, зарегистрированных до 07 ноября 2013 года.

В случае, если заявление подано в электронной форме, сотрудники ОСИП, ответственные за ведение электронного реестра заявлений, в течение 5 рабочих дней с помощью межведомственного электронного взаимодействия осуществляют проверку следующих сведений, указанных в электронном заявлении:

- свидетельства о рождении ребенка, по базе данных Управления записи актов гражданского состояния города Москвы;

- адреса регистрации ребенка по месту жительства (по месту пребывания) на территории города Москвы по базе данных ГКУ ИС;

- наличие льготы, указанной в заявлении при постановке ребенка на учет по реестру льготных категорий Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Заявитель имеет право представить документы, подтверждающие данные сведения, по собственной инициативе в ОСИП в течение 20 календарных дней с даты подачи заявления.

При отсутствии подтверждения указанных в заявлении сведений посредством межведомственного взаимодействия, заявитель информируется о необходимости предоставить в ОСИП в течение 20 календарных дней документы, подтверждающие указанные сведения. Документы, представленные заявителями для подтверждения сведений, указанных в заявлении, хранятся в ОСИП в течение 3-х лет с даты предоставления ребенку места в организации.

Заявление регистрируется в электронном реестре заявлений после подтверждения сведений, указанных в заявлении. Датой постановки ребенка на учет является дата подачи заявителем заявления через Портал или ОСИП.

Заявление отклоняется и не регистрируется в электронном реестре заявлений:

- при указании недостоверных (неподтвержденных) сведений в заявлении;

- при не предоставлении в ОСИП в течение 20 календарных дней документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в случае отсутствия их подтверждения посредством межведомственного электронного взаимодействия;

- при достижении ребенком возраста 7 лет на 1 сентября календарного года, в котором планируется направление ребенка на зачисление в организацию;

- при окончании срока действия регистрации ребенка по месту пребывания на территории города Москвы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь (л.д. 48).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство является документом, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 года № 215, гражданин Республики Беларусь, достигший 18-летнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, должен обратиться в территориальный орган ФМС России по предполагаемому месту постоянного проживания с заявлением о выдаче вида на жительство, без получения разрешения на временное проживание, в том числе в отношении получающего совместно с ним вид на жительство гражданина Республики Беларусь, не достигшего 18-летнего возраста или признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности, родителем, усыновителем, опекуном или попечителем которого он является.

Вместе с тем, заявителем, несмотря на неоднократное информирование заинтересованными лицами о необходимости предоставления адреса регистрации ребенка по месту жительства (по месту пребывания) на территории города Москвы – в данном случае вида на жительство, указанные документы в адрес заинтересованных лиц не представлены. При этом согласно пояснений заинтересованных лиц, оснований не доверять которым у суда не имеется, сведения о месте жительства ребенка посредством межведомственного взаимодействия не подтвердились.

Данные обстоятельства подтверждаются письмами Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы № от 17.02.2014; №; № от 27.02.2014 г., письмом Департамента образования г. Москвы № от 04.03.2014 г. (л.д. 13-16).

Учитывая изложенное, оснований для регистрации заявления ФИО1 в электронном реестре заявлений не имелось, поскольку заявителем не представлены необходимые и истребованные у нее документы для постановки ребенка на учет в дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку заинтересованные лица действовали в рамках предоставленных им полномочий, их действия соответствовали нормам действующего законодательства, незаконного бездействия со стороны заинтересованных лиц допущено не было, соответственно права и свободы заявителя нарушены не были.

Более того, суд принимает во внимание довод заинтересованного лица Департамента образования г. Москвы о том, что в дошкольных учреждениях, указанных в заявлении ФИО3 отсутствуют свободные места.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заинтересованные лица выполнили свои обязанности по рассмотрению заявления о зачислении ФИО2 в дошкольное образовательное учреждение в соответствии нормами действующего законодательства, признаков их бездействия судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что невозможность устройства ФИО2 в дошкольное образовательное учреждение была вызвана не бездействием Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, а наличием объективных причин, препятствующих его исполнению, а именно: не представлением заявителем запрошенных документов и отсутствием свободных мест.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что незаконного бездействия со стороны заинтересованных лиц – Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы допущено не было, а их действия не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, суд не находит оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании незаконным бездействия Департамента образования г. Москвы, Центрального окружного управления образования Департамента образования г. Москвы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: