Гражданский кодекс часть 1

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Трофимове А.А., с участием представителя истца Яремаченко В.И., представителя ответчика Ерофеевой М.В., представителя третьего лица Черного Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсакова Евгения Викторовича к администрации городского поселения Барсово о признании незаконным проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть задаток, оплатить проценты за пользование чужими денежными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Корсаков Е.В. обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что 15.02.2017г. администрацией городского поселения Барсово Сургутского района на сайте www.torgi. gov.ru было размещено извещение № 150217/277075/01, а также документация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 8896 квадратных метров, с кадастровым номером 86:03:0051603:381, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ул. Центральная, предназначенный для строительства объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в пгт. Барсово». Предельные параметры строительства (максимальные): площадь застройки 1652,84 кв. м; общая площадь здания - 1837,19 кв.м; строительный объём здания - 17193 кв. м; количество этажей -2. Срок аренды земельного участка - 32 месяца, считая с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка. Проектирование и строительство осуществить в срок не более 16 месяцев, считая со дня государственной регистрации договора аренды с победителем или единственным участником аукциона. При этом в течение 1 месяца со дня государственной регистрации договора аренды арендатором должны быть проведены инженерные изыскания, в течение 7 месяцев со дня государственной регистрации договора аренды арендатором должно быть осуществлено архитектурно - строительное проектирование (получено разрешение на строительство). В качестве обеспечения участия в конкурсе для претендентов был указано на необходимость внесения до 20.03.2017 задатка в виде единовременного платежа на счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

24.02.2017г. организатором аукциона на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено дополнение к извещению о проведении аукциона, согласно которому одним из обременений участка следовало считать необходимость переноса за счет и силами арендатора за границы участка прожекторной мачты № 1 (район жилого дома) п.Барсово, ул.Майская, 5.

Информации об иных обременениях (ограничениях) права аренды земельного участка, послужившего предметом аукциона, до момента его проведения организатором аукциона не размещалось.

В целях участия в указанном аукционе, Корсаковым Е.В. были выполнены все законные требования и предоставлены в адрес комиссии все предусмотренные ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и извещением о проведении аукциона документы, в том числе внесен задаток в сумме 150000 рублей.

Извещение о проведении аукциона, иная документация, размещенная организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, не содержала каких-либо сведений об ограничениях (обременении) земельного участка, послужившего предметом аукциона правами, либо имуществом третьих лиц, помимо прожекторной мачты, указанной в дополнении к извещению, размещенном 24.02.2017.

По результатам проведения торгов в форме аукциона победителем был признан Корсаков Е.В., что подтверждается протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 22.03.2017 №03.

10.04.2017г. Корсаковым Е.В. по почте были получены три экземпляра договора аренды земельного участка, послужившего предметом проведения аукциона.

26.04.2017 при визуальном осмотре земельного участка, который должен был быть предоставлен Корсакову Е.В. в аренду, тот обнаружил, что на нём расположены металлические и деревянные гаражи, иные строения, деревья, а также присутствуют действующие инженерные коммуникации, которые фактически создают обременение прав арендатора земельного участка и ограничивают его право пользования и владения.

В целях получения материалов и данных, позволяющих оценить благосостояние территории земельного участка, послужившего предметом аукциона, фиксации наличия на земельном участке объектов, создающих обременение (ограничение) прав на земельный участок, 28.04.2017г. Корсаков Е.В. обратился в общество с ограниченной ответственностью «ЮГРА-ГЕО», с запросом о необходимости проведения инженерно-геодезических изысканий земельного участка.

По результатам инженерно-геодезических изысканий земельного участка ООО «ЮГРА-ГЕО» предоставила истцу пояснительную (техническую) записку, к которой были приложены топографический план земельного участка и фотоснимки.

Из представленных ООО «ЮГРА-ГЕО» материалов следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0051603:381 присутствуют сооружения временного, и капитального башенного типа, такие как: 18 металлических гаражей, 2 деревянных гаража, а также действующие инженерные надземные и подземные коммуникации в виде:

- теплотрассы (2 ст. 114), проходящей через участок застройки надземным типом, местами переходит в подземные участки;

- линии электропередач, № 15-02, напряжением 0,6 кВ, проходящим по железобетонным опорам № 3,4, 5, 6, 7, 8, 8/1, 8/2, с фонарями наружного освещения;

- надземная кабельная линия, действующая, проходящая по деревянным опорам с свайным фундаментом, располагающаяся параллельно с улицей Майской, в одном месте пересекающая улицу Майская, через подземный кабель, проходящий к деревянной опоре на соседнем участке, на востоке;

- ретранслятор GSM связи, башенного типа, расположенный на востоке участка застройки (в теле участка), по периметру огороженный ограждением из гладкой проволоки, высотой более 2 метров, быстровозводимое сооружение в виде металлического контейнера, располагающегося на двух плитах ПДН, в основании капитальный фундамент опоры башенного типа, опора башенного типа.

Кроме того, на участке располагались деревья: сосна (12 шт.), береза (14 шт.), рассада молодого леса, высотой до 2 м., на севере участка присутствует мелкий лес без ярко выраженной зоны рассады.

Имущество, размещенное на земельном участке, послужившем предметом аукциона, не может быть произвольно изъято с земельного участка, поскольку, как следует из фактических обстоятельств, является собственностью лиц, не являющихся сторонами договора аренды земельного участка.

Сокрыв информацию о наличии на земельном участке, являющемся предметом аукциона ограничениях (обременении) в виде имущества третьих лиц, а также зеленых насаждений, ответчик фактически ограничил права будущего арендатора на владение и пользование арендованным имуществом. Тем самым организатор торгов поставил лицо, приобретающее в результате аукциона право аренды земельного участка в ситуацию, при которой арендатор вынужден заниматься отысканием собственников имущества, расположенного на земельном участке, перемещением указанного имущества.

Кроме того, будучи уполномоченным органом в сфере обеспечения охраны зеленых насаждений на территории городского округа, организатор торгов, заведомо располагая информацией о наличии на территории земельного участка зеленых насаждений, поставил будущего арендатора в ситуацию, при которой тот был бы вынужден испрашивать разрешения и, за собственных счет, производить расходы по компенсации стоимости сноса зеленых насаждений.

Выполнение указанных мероприятий при любых условиях и обстоятельствах существенно сокращают предусмотренные документацией о проведении аукциона сроки проектирования и строительства, являющиеся целью аренды земельного участка.

Таким образом, при подготовке и организации аукциона на право аренды земельного участка было допущено грубое нарушение требований подпункта 4 пункта 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, выразившееся в том, что организатором аукциона в аукционной документации не были указаны сведения о фактически имеющихся ограничениях (обременении) прав на земельный участок, послуживший предметом аукциона.

С учетом того, что указанные ограничения (обременение) прав на земельный участок существенно затрудняют, а, при наличии обоснованных возражений со стороны собственников имущества, расположенного на земельном участке, делают невозможным использование участка в соответствии с его целевым назначением, участок, послуживший предметом аукциона, не мог и не должен был стать предметом аукциона.

По указанной причине Корсаков Е.В. отказался от заключения договора аренды земельного участка, о чем уведомил организатора аукциона.

Пытаясь признать действия Корсакова Е.В. незаконными, организатор аукциона (ответчик) обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (вх. №798-0 от 16- 05.2017г.) для включения Корсакова Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков. Решением РНУ-798-0 от 30.05.2017г., сведения в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков включены не были.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 31.05.2017 № 29 администрации городского поселения Барсово во включении Корскакова Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков было отказано.

В письме Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 17.08.2017 № 05-10-/ИТ-5081 на имя Корсакова Е.В. указано, что администрацией городского поселения Барсово Сургутского района были нарушены правила пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. В действиях ответчика, выразившихся в неуказании в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка информации об ограничениях в отношении указанного земельного участка, антимонопольным органом выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Вышеуказанные решения антимонопольного органа, подтверждающие незаконность действий организатора аукциона, ответчиком не оспорены и свидетельствуют о грубом нарушении правил проведения аукциона согласно извещению № 150217/277075/01 администрацией городского поселения Барсово.

С учетом изложенного Корсаков Е.В. просит признать незаконным проведение администрацией городского поселения Барсово Сургутского района торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 8896 квадратных метров, с кадастровым номером 86:03:0051603:381, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, п.г.т. Барсово, ул. Центральная, предназначенный для строительства объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в пгт. Барсово», согласно извещению № 150217/277075/01 на сайте www.torgi.gov.ru.

Обязать ответчика возвратить задаток внесенный Корсаковым Е.В. для участия в торгах в сумме 150 000 тысяч рублей; выплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с даты внесения Корсаковым Е.В. задатка, то есть с 09.03.2017 по дату подачи искового заявления в сумме 7 756 рублей 86 копеек; оплатить Корсакову Е.В. стоимость услуг адвоката в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Яремаченко В.И. на исковых требованиях настоял.

Представитель ответчика администрации г.п. Барсово Ерофеева М.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ИП Булычева А.Е. Черный Д.А. в судебном заседании считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.02.2017г. администрацией городского поселения Барсово Сургутского района на сайте www.torgi. gov.ru и в газете «Вестник» от 17.02.2017г. было размещено извещение № 150217/277075/01, а также документация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 8896 квадратных метров, с кадастровым номером 86:03:0051603:381, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ул. Центральная, предназначенный для строительства объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в пгт. Барсово». Предельные параметры строительства (максимальные): площадь застройки 1652,84 кв. м; общая площадь здания - 1837,19 кв.м; строительный объём здания - 17193 кв. м; количество этажей -2. Срок аренды земельного участка - 32 месяца, считая с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка. Проектирование и строительство осуществить в срок не более 16 месяцев, считая со дня государственной регистрации договора аренды с победителем или единственным участником аукциона. При этом в течение 1 месяца со дня государственной регистрации договора аренды арендатором должны быть проведены инженерные изыскания, в течение 7 месяцев со дня государственной регистрации договора аренды арендатором должно быть осуществлено архитектурно - строительное проектирование (получено разрешение на строительство). В качестве обеспечения участия в конкурсе для претендентов был указано на необходимость внесения до 20.03.2017 задатка в виде единовременного платежа на счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

Извещение о проведении аукциона, иная документация, размещенная организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru и в газете «Вестник» от 17.02.2017г., содержала сведения о следующих ограничениях (обременении) земельного участка, послужившего предметом аукциона правами, либо имуществом третьих лиц:

- на территории участка расположены функционирующие инженерные сети ТС, ХВС, а также электрические сети ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, до начала производства строительных работ необходимо выполнить вынос инженерных сетей ТС, ХВС, а также электрических сетей ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ с территории земельного участка за счет и силами арендатора и предусмотреть переподключение объектов, которые питают инженерные сети: схему выноса сетей предварительно согласовать с МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР и МУП «СРЭС» МО СР.

- подключение объекта законченного строительства к сетям водоснабжения возможно после реконструкции ВОС (ввиду отсутствия свободной мощности).

- земельный участок расположен в зоне В1 – селитебная зона в соответствии с приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры от 30.10.2012 № 13-нп «Об утверждении границ территории, характера использования территории, предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Барсова Гора».

- проект строительства объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в п.г.т. Барсмово» должен быть согласован с управлением культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района.

- на земельном участке имеются зеленые насаждения, в случае необходимости вырубки обратиться в администрацию г.п. Барсово за получением соответствующего разрешения на снос зеленых насаждений.

- требуется инженерная подготовка территории земельного участка за счет и силами арендатора (отсыпка, выторфовка, вертикальная планировка).

- необходимость переноса за счет и силами арендатора за границы участка прожекторной мачты №1 (район жилого дома) п. Барсово, ул. Майская 5.

В целях участия в указанном аукционе, Корсаковым Е.В. были предоставлены в адрес комиссии все предусмотренные ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и извещением о проведении аукциона документы, в том числе внесен задаток в сумме 150000 рублей.

По результатам проведения торгов в форме аукциона победителем был признан Корсаков Е.В.

Корсаков Е.В. отказался от заключения договора аренды земельного участка, о чем уведомил организатора аукциона.

11.05.2017г. комиссия протоколом № 04 признала победителя аукциона Корсакова Е.В. уклонившимся от подписания договора аренды земельного участка и в соответствии с п.25 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ было принято решение - предложить заключить договор аренды иному участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

По результатам данного решения 28.06.2017 ИП Булычевым А.Е. был подписан договор аренды земельного участка за № 05 под строительство социального объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в пгт.Барсово». На данный момент ведется строительство на данном земельном участке.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснительной запиской ООО «Югра-Гео» решением Управления ФАС по ХМАО-Югре, приказом Управления ФАС по ХМАО-Югре, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, квитанцией к приходному кассовому ордеру, газетой «Ведомости» от 17.02.2017г. и 24.02.2017г., постановлением адм. г.п. Барсово о проведении аукциона, протоколом о результатах аукциона, протоколом о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения договора, договором аренды земельного участка, представлением прокурора Сургутского района, ответом на представление администрации г.п. Барсово, актом визуального обследования земельного участка, объяснениями представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае Корсаковым Е.В. требования о признании торгов недействительными не заявлено, проведенные торги являются действительными, соответственно оснований для понуждения администрации г.п. Белый Яр к возврату задатка в сумме 150 000 рублей, взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Корсакова Е.В. о понуждении администрации г.п. Белый Яр к возврату задатка в сумме 150 000 рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконным проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ приводится перечень случаев, при которых договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.

Рассматриваемый случай не предусмотрен п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, соответственно действия администрации г.п. Барсово по проведению торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 8896 квадратных метров, с кадастровым номером 86:03:0051603:381, расположенного по адресу: п.г.т. Барсово, ул. Центральная, предназначенный для строительства объекта «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в пгт. Барсово», согласно извещению № 150217/277075/01 на сайте www.torgi.gov.ru., являются законными.

Более того, в обоснование заявленных требований Корсаков Е.В. ссылается на нарушение ответчиком порядка подготовки и организации аукциона, предусмотренного ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения.

Так доводы Корсакова Е.В. о том, что информации об иных обременениях (ограничениях) права аренды земельного участка послужившего предметом аукциона, кроме необходимости переноса прожекторной мачты, до момента его проведения организатором аукциона не размещалось, опровергаются содержанием муниципального заказа, опубликованного в газете «Вестник» от 17.02.2017 года, где были указаны обременения, ограничения, на которые ссылается Корсаков Е.В.

В соответствии с п.п. 4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о правах на земельный участок, об ограничениях этих прав.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Таким образом, наличие на земельном участке движимого имущества, к которому относятся металлические и деревянные гаражи, металлический контейнер, не является ограничением прав земельного участка.

Доказательств наличия ограничений земельного участка, указанных в ст. 56 Земельного кодекса РФ, и не отраженных в извещении о проведении аукциона, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом суду представлено не было.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О связи" при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

В данном случае истцом не представлено суду доказательств того, что прожекторная мачта № 1, о необходимости переноса которой указано в извещении о проведении аукциона, относится к сооружению связи, что оператор связи понесет расходы, связанные с ее переносом, которые подлежат возмещению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Корсакова Е.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Корсакова Евгения Викторовича к администрации городского поселения Барсово о признании незаконным проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть задаток, оплатить проценты за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

<данные изъяты>

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.