Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Город Новодвинск» обратилась в суд с иском к УФССП России по Архангельской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новодвинску УФССП России по Архангельской области ФИО1 14.01.2013 в рамках исполнительного производства № об обязании администрации МО «Город Новодвинск» установить надлежащее стационарное электрическое освещение в соответствии с разработанным проектом с учетом требований ГОСТ Р 52755-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке дороги <адрес>), указав, что просрочка исполнения требований исполнительного документа была обусловлена ненадлежащим выполнением подрядчиком условий муниципального контракта на разработку проекта освещения на указанном участке дороги, что не позволило своевременно приступить к исполнению требований об установке стационарного электрического освещения. Кроме того, при выполнении работ по установке стационарного электрического освещения также имело место нарушение сроков исполнения подрядчиком условий муниципального контракта на строительство искусственного освещения по 1 и 2 этапу строительства в части заключения договоров на осуществление технического надзора и осуществления контроля за выполнением работ. При таких обстоятельствах взыскание исполнительского сбора с администрации МО «Город Новодвинск» в полном объеме не отвечает требованиям соразмерности допущенным нарушениям при исполнении исполнительного документа при принятом с дефицитом на 2015 год бюджете МО «Город Новодвинск».

Истец администрация МО «Город Новодвинск», извещённая о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в иске просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика УФССП России по Архангельской области ФИО2 с иском не согласна, считает, что последним не доказано право на уменьшение исполнительского сбора, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих принятие истцом всех мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, с той степенью осмотрительности и заботливости, какая требовалась от истца.

Ответчик ФИО1, занимавшая должность судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области, извещавшаяся о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, мнения по иску не высказала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства № и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 15.04.2009 по делу № удовлетворены требования прокурора города Новодвинска к администрации МО «Город Новодвинск» о признании бездействия администрации МО «Город Новодвинск» незаконным, понуждении разработать проект и обеспечить надлежащее стационарное электрическое освещение.

По решению суда признано незаконным бездействие администрации МО «Город Новодвинск» по не обеспечению стационарным электрическим освещением на участке дороги <адрес>).

На администрацию МО «Город Новодвинск» возложена обязанность разработать проект освещения на участке дороги <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.05.2010 и установить надлежащее стационарное электрическое освещение в соответствии с разработанным проектом с учетом требований ГОСТ Р 52755-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке дороги <адрес>) в срок до 01.08.2010.

22 сентября 2010 года судом выдан исполнительный лист серии: №, предъявленный для исполнения в ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области.

24 сентября 2010 года на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новодвинску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, изменённое на №.

Определением Новодвинского городского суда от 01.10.2010 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу до 01.04.2011.

К установленному сроку решение суда должником в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новодвинску ФИО1 постановления о взыскании с администрации МО «Город Новодвинск» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., размер которого истец просит уменьшить.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в редакции, действовавшей на момент взыскания исполнительского сбора).

Согласно ч. 7 ст. 112 названного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено по материалам дела, по решению суда от 15.04.2009 по делу № на администрацию МО «Город Новодвинск» возложена обязанность установить надлежащее стационарное электрическое освещение в соответствии с разработанным проектом с учетом требований ГОСТ.

То есть указанная обязанность должника установить надлежащее стационарное электрическое освещение, за неисполнение которого с должника был взыскан исполнительский сбор, поставлена в зависимость от разработанного проекта освещения выполненного с учетом требований ГОСТ, что безусловно влияет на характер и степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела также следует, что по окончании срока предоставления отсрочки исполнения решения суда, администрации МО «Город Новодвинск» 27.04.2011 было вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 12.05.2011 исполнить требование неимущественного характера, содержащееся в указанном исполнительном листе.

Письмом от 12.05.2011 № администрация МО «Город Новодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю, что во исполнение данного решения суда в декабре 2010 года проектировщиком разработана проектно-сметная документация по устройству наружного освещения по участку <адрес>. Проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по <адрес> проходят государственную экспертизу.

Документация направлена на экспертизу 17.01.2011, для чего 20.01.2011 был заключен договор № об оказании услуги по проведению государственной экспертизы.

24 марта 2011 года ГАО АО «Управление государственной экспертизы» выданы замечания по документации, которые находились в стадии устранения о чем свидетельствует переписка администрации МО «Город Новодвинск» с ГАО АО «Управление государственной экспертизы» от 13.04.2011 № и от 04.05.2011 №.

В связи с чем, администрация МО «Город Новодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю об указанных объективных причинах, не позволяющих ей исполнить требования исполнительного листа в срок до 12.05.2011, для чего просила отложить исполнительные действия до 22.05.2011, представив судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы.

20 сентября 2011 года администрации МО «Город Новодвинск» было вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 07.10.2011 исполнить требование неимущественного характера, содержащееся в указанном исполнительном листе.

Письмом от 29.09.2011 № администрация МО «Город Новодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что замечания органа государственной экспертизы по-прежнему устраняются. Однако откорректированная проектно-сметная документация проектировщиком не представлена не по вине должника, также не представлено разрешение на производство инженерных изысканий, без которых не представляется возможным исполнить требование об устройстве искусственного освещения на участке <адрес>. Данные обстоятельства должник также подтвердил судебному приставу-исполнителю документально.

Письмом от 05.03.2012 № администрация МО «Город Новодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю, что замечания органа государственной экспертизы, указанные в отрицательном заключении, были устранены. Откорректированная проектно-сметная документация направлена на повторную государственную экспертизу 09.12.2011. Заключен муниципальный контракт от 21.12.2011 об оказании услуг по проведению повторной государственной экспертизы, 30.01.2012 получены замечания повторной экспертизы, которые устранены 13.02.2012. После получения положительного заключения и утверждения проектно-сметной документации администрацией МО «Город Новодвинск» будет объявлен аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по устройству искусственного наружного освещения.

Письмом от 19.07.2012 № администрация МО «Город Новодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что разработана проектно-сметная документация по устройству искусственного освещения и получено положительное заключение государственной экспертизы от 16.03.2012 №. Стоимость выполнения строительно-монтажных работ составит <данные изъяты>. руб. В связи с напряженностью бюджета МО «Город Новодвинск» на 2012 год средства на строительство искусственного освещения на участке <адрес> не были предусмотрены.

19 сентября 2012 года администрации МО «Город Новодвинск» вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 30.11.2012 исполнить требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном листе серии: №.

На запрос судебного пристава-исполнителя от 17.12.2012 об исполнении решения суда администрация МО «Город Новодвинск» письмом от 19.12.2012 сообщила, что приступить непосредственно к работам по реализации данного мероприятия планируется в 2013 году.

14 января 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Анализ указанных обстоятельств и представленных истцом доказательств, не опороченных ответчиками, дает суду основания считать, что с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и указанных им объективных причин, послуживших основанием для такого неисполнения, а также наличием у последнего ограниченной финансовой возможности для оплаты необходимых расходов, связанных с исполнением исполнительного документа, суд считает, что имеются законные основания для уменьшения взысканного с должника исполнительского сбора до <данные изъяты> руб.

В связи с чем, требования администрации МО «Город Новодвинск» к УФССП России по Архангельской области об уменьшении исполнительского сбора, как надлежащему ответчику по делу, подлежат удовлетворению в указанной части.

Оснований для удовлетворения указанных требований истца к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области ФИО1 суд не усматривает.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда об уменьшении исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 210 ГПК РФ, ч. 8 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14.01.2013 по исполнительному производству № до <данные изъяты> руб.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Новодвинск» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 26 декабря 2015 года