Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-18/2016 по иску ФИО6 <...> к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» об обязании выдать удостоверение многодетной семьи Тульской области, признании права на меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные ст.4 ЗТО от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», обязании назначить ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» об обязании выдать удостоверение многодетной семьи Тульской области, признании права на меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные ст.4 ЗТО от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», обязании назначить ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей.

В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения и ФИО4, <...> года рождения.

Отмечает, что ее, истца, семья имела статус многодетной семьи, в связи с чем, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154- ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» ей, как, родителю, было выдано удостоверение многодетной семьи, а также, как утверждает истец, были установлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст.4 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО.

Также отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ее, истца, сын ФИО2. достиг возраста совершеннолетия, а с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Вооруженных силах РФ в качестве курсанта Военной академии связи имени маршала Советского Союза <...>

Считает, что с момента поступления ее, истца, сына ФИО2 в учебное заведение-Военную академию связи, она, истец, вновь приобрела статус многодетной семьи в соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО, в связи с чем, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальной защиты по г. Донскому с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи Тульской области, продлении ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на нормы ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Поскольку Военная академия имени Маршала Советского Союза <...> является государственным военным образовательным учреждением высшего образования, то по утверждению истца, ее семья до достижении ее сына ФИО7 23 лет должна иметь статус многодетной семьи, в связи с чем, полагает отказ незаконным, нарушающий ее, истца, права на получение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, и доводы в их обоснование, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения по г.Донскому Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, и указала, что согласно ст.3 Закона Тульской области от 4 декабря 2008 г. N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (далее -Закон № 1154-ЗТО) документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи Тульской области, которое выдается одному из родителей по месту жительства многодетной семьи. Форма удостоверения многодетной семьи и порядок его выдачи устанавливаются Правительством Тульской области.

Отмечает, что согласно п.2 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 27 февраля 2009 г. N 97 «Об утверждении формы и порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Тульской области»», право на получение удостоверения многодетной семьи Тульской области (далее - Удостоверение) имеют семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области, имеющие трех и более детей и воспитывающие их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Также вышеуказанный Закон Тульской области №1154-ЗТО устанавливает зависимость и получение ежемесячной денежной выплаты, и Удостоверения многодетной семьи от факта постоянного проживания всех членов семьи (родителя и детей) в Тульской области.

Отмечает, что истица имеет троих детей: сына ФИО2, <...>года рождения, дочь ФИО3<...>года рождения, сына ФИО4<...> года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО5 было выдано удостоверение многодетной матери серии <...> № <...> и она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 исполнилось 18 лет. Согласно п5 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 27 февраля 2009 г. N 97 «Об утверждении формы и порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Тульской области»», удостоверение выдается с указанием срока действия. Сроком истечения действия Удостоверения считается дата исполнения совершеннолетия старшему из трех младших детей семьи.

ФИО5 в связи с достижением сыном ФИО2 совершеннолетия утратила статус многодетной матери ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел социальной защиты населения по г. Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу продления удостоверения многодетной семьи Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО « О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», а ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел социальной защиты населения по г. Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу продления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье в связи с тем, что ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с приложением удостоверения № <...>, выданного Военной академией связи имени маршала Советского Союза <...>.

По результатам рассмотрения заявления отделом социальной защиты населения по г. Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области принято решение об отказе в продлении и выдаче удостоверения многодетной семьи Тульской области и продлении выплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, поскольку согласно п.п.1 абз. 4 ст.1 Закона Тульской области от 4 декабря 2008 г. N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно удостоверению б/д № <...>, выданному Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования Военная академия связи имени маршала Советского Союза <...>, старший сын истицы - ФИО2<...> года рождения проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в качестве курсанта Военной академии связи имени маршала Советского Союза <...>.

В соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных силах Российской Федерации, пограничных органах и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Федеральному Закону от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией.

Пунктом 6 ст. 81 вышеуказанного федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ предусмотрено, что к числу обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении федеральных государственных органов относятся адъюнкты, аспиранты, слушатели, курсанты и студенты.

Курсантами являются военнослужащие, не имеющие воинских званий офицеров, и сотрудников из числа лиц рядового состава и младшего начальствующего состава.

Поскольку ФИО2 проходит военную службу в качестве курсанта Военной академии связи имени маршала Советского Союза <...>, т.е. находится на казарменном положении и полном государственном обеспечении, то по ее утверждению, продлить удостоверение многодетной семьи Тульской области и продлить ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей в многодетной семье не представляется возможным, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных ФИО5 исковых требованиях отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" предоставление льгот многодетным семьям возложено на субъекты федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО ( в редакции от 29.05.20014 с изменениями от 25.09.2015) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья);

В составе многодетной семьи не учитываются, в том числе, дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ст.3 закона документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи, которое выдается одному из родителей по месту жительства многодетной семьи.

Форма удостоверения многодетной семьи и порядок его выдачи устанавливаются правительством Тульской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 <...> является матерью троих детей: ФИО4, <...> года рождения. ФИО3, <...> года рождения и ФИО2, <...> года рождения

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об обращении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в отдел социальной защиты населения по г. Донскому государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлениями по вопросу выдачи удостоверение многодетной семьи Тульской области и ежемесячной денежной выплаты за содержание и воспитание детей в многодетной семье.

По результату рассмотрения заявлений истца отделом социальной защиты населения по г. Донскому государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдачи удостоверения многодетной семьи Тульской области, ежемесячной денежной выплате на содержание и воспитание детей в многодетной семье.

Как следует из удостоверения, выданного начальником Военной академии связи имени маршала Советского Союза <...> №9<...>, рядовой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в качестве курсанта Военной академии связи.

Согласно справке Военной академии связи имени маршала Советского Союза <...> от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой ФИО2 состоит на действительной военной службе и проходит военную службу по призыву в Военной академии связи в должности курсанта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (1-й курс), находится на полном государственном обеспечении.

Поскольку многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, а, учитывая, что ФИО2 состоит на действительной военной службе и проходит военную службу по призыву в должности курсанта с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО6 <...> к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» об обязании выдать удостоверение многодетной семьи Тульской области, признании права на меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные ст.4 ЗТО от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», обязании назначить ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» выдать ФИО6 <...> удостоверение многодетной семьи Тульской области.

Признать за ФИО6 <...> право на меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные ст.4 ЗТО от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» и обязать назначить ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание детей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий Е.В. Пасечникова