Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании участником боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании участником боевых действий, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с августа по сентябрь 1999 года, на территории Республики Дагестан, <адрес>, участвовал в боевых действиях по событиям август и сентябрь 1999года <адрес>, созданной во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан в связи с вторжением на территорию республики незаконных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» под номером 327 в целях защиты от незаконно вооруженных бандформирования и международных религиозных экстремистов, ворвавшихся в Республику Дагестан с целью изменения Конституционного строя. Принимал участие в защите <адрес>.

Предусматривалось создание при военных комиссариатах специальных подразделений из офицеров запаса и других резервистов (пункт 3), на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возлагалась обязанность по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны с мобилизацией в их состав добровольцев, а также разрешались регистрация и укрепление за гражданами огнестрельного оружия.

Согласно Указу Государственного Совета Республики Дагестан отряды

самообороны могли привлекаться для охраны важных объектов, -административных границ и обеспечения правопорядка, а их направление для выполнения задач непосредственно в зоне военных действий допускалось только по решению Совета безопасности Республики Дагестан. В целях упорядочения организации деятельности отрядов самообороны данным Указом было утверждено «Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан», определявшее их как добровольные формирования граждан, создаваемые органами местного самоуправления для оказания содействия подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренним войскам Российской Федерации, органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в защите конституционного строя, территориальной целостности и безопасности Республики Дагестан обеспечении правопорядка на ее территории. Для осуществления этих задач отряды самообороны были наделены необходимыми полномочиями, в том числе, по проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, использованию принадлежащего гражданам и организациям транспорта и средств связи, применению оружия для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, отражения нападения на отряды самообороны, военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, угрожающего их жизни и здоровью, освобождения заложников, задержания лиц, застигнутых при совершении преступления, а также оказывающих вооруженное сопротивление.

Согласно Федеральному Закону «О внесении изменений в статью 3 и 4 ФЗ «О ветеранах»».

Федеральный закон принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ и одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом предусматривается отнесение лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, к ветеранам боевых действий, а в случае если указ:. иные лица являются инвалидами и в установленном законодательством Российской Федерации порядке подтвердили, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отряде в самообороны Республики Дагестан в этот период, к инвалидам боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом, названным лицам, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий соответственно.

Федеральный закон также устанавливает, что выдача удостоверения ветерана боевых действий липам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года входе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Согласно системе обеспечения законодательной деятельности, данного Федерального Закона ответственным по <адрес> является, Министерство труда и социальной политике Республики Дагестан.

На основании данного Федерального закона для получения социальной помощи для получения статуса Участника боевых действий», и удостоверения ветерана боевых действий, им, ФИО1 было подано заявление еще в 2019 году в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, но по сей день ответ не был получен, ни письменно по адресу проживания, ни на номер мобильного телефона.

Также обратился с заявлением на имя прокурора Республики Дагестан, с просьбой о рассмотрении данного вопроса, заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, но по данному заявлению также не получен ответ с прокуратуры.

Установление юридического факта его участия ополченцем в борьбе с незаконными вооруженными формированиями, ему необходимо для выдачи получения удостоверения ветерана боевых действий.

Считает отсутствие ответа с Министерства труда и социальной политики Республики Дагестан и с прокуратуры Республики Дагестан необоснованным и незаконным, так как из вышеуказанных правовых актов, принятых Высшим органом Российской федерации и Республики Дагестан следует, что привлечение ополченцев к участию в борьбе с незаконными вооруженными формированиями является основанием для получения статуса «участника боевых действий».

Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ выданного Администрацией Муниципального образования городской округ «<адрес>» исполняющим обязанности управделами Администрации города Хасавюрт ФИО2, где указывается, что ФИО1 значился в списках участников боевых действий по событиям август- сентябрь 1999 года.

Участие ФИО1 могут подтвердить свидетели ФИО3, ФИО4;

Также имеется удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ополчение.

Кроме того, он, ФИО1 был награжден государственной медалью на основании Указа главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома Международных бандформирований» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного в иске, просит суд признать ФИО1 участником боевых действий по событиям август-сентябрь 1999года; обязать Министерство луда и социальной политики Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске основаниям просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, равно как и возражений на исковое заявление, до судебного заседания направил заявление о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Прокуратуры РД ФИО5, действующий на основании доверенности заявил ходатайство об исключении из числа заинтересованных лиц в связи с тем, что какие-либо права и обязанности у прокуратуры РД при рассмотрении требований, заявленных истцом не возникают, судом заявленное ходатайство удовлетворено, прокуратура РД исключена из числа лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе, ветеранов боевых действий, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах». Этим же Законом определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 2.1 пункта 1 ст. 3 указанного ФЗ к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах», среди которых отмечено: выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В обоснование своих требований истцом представлены: справка Администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РД, <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>, действительно значится в списке участников боевых действий по событиям август-сентябрь 1999 года <адрес>, созданной во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ситуации в Республики Дагестан в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» под номером 327 в целях защиты от незаконно вооруженных бандформирований и международных религиозных экстремистов ворвавшихся в Республику Дагестан с целью изменения Конституционного строя, принимал участие в защите <адрес>.

Администрацией <адрес> ФИО1 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее его нахождение в ополчении.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ истец также награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Во исполнение указанных положений закона, принято Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан».

В силу ч. 1 Положения «Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» (далее – Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно данному Положению высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, принимающим решения о выдаче удостоверения участника боевых действий является Правительство Республики Дагестан.

С учетом того, что Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан готовит проект решения Правительства Республики Дагестан о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании представленного Комиссией протокола, правовых оснований для признания в судебном порядке участником боевых действий, в отсутствие отрицательного решения специально созданной Комиссии в отношении истца и возложения на ненадлежащего ответчика обязанности выдать удостоверения ветерана боевых действий, у суда не имеется.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании участником боевых действий по событиям август-сентябрь 1999 года, обязании Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем ее подачи через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев