Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации с.п.Верейское Орехово-Зуевского муниципального района об обязании установления условно разрешенного вида использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что на основании Постановления Главы сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ей был выделен под огородничество земельный участок, расположенный в <адрес>. Между Администрацией и ей был заключен договор аренды №, условия которого она добросовестно выполняет до настоящего времени. Глава Орехово-Зуевского муниципального района своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане с разрешенным видом использования: для ведения огородничества. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, указано его расположение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. из письма Администрации с.п.Верейское от ДД.ММ.ГГГГ. она узнала, что земельному участку, которым она пользуется на основании договора аренды, установлен условно разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. С изменением условно разрешенного вида использования земельного участка она не согласна. Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать Администрацию сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области установить условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, «под огородничество».

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации с.п.Верейское по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и пояснил, что установление условно разрешенного вида использования земельного участка является полномочием Главы сельского поселения Верейское, который своим Постановлением установил вид использования спорного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Установление такого вида – это видение органа местного самоуправления, с учетом мнения населения. Процедура проведения публичных слушаний была соблюдена, Постановление Главы никто не оспорил.

Представитель 3-го лица – Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования истицы поддержал и пояснил, что все представленные документы подтверждают, что земельный участок был предоставлен истице под огородничество.

Представитель 3-го лица – Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по доверенности ФИО7 исковые требования истицы поддержала и пояснила, что все представленные документы подтверждают, что земельный участок был предоставлен истице под огородничество.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией с.п.Верейское и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка площадью 1496 кв.м., расположенного в <адрес> под огородничество со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 750 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного в Орехово-Зуевском районе, сельское поселение Верейское, участок б/н, с разрешенным видом использования: для огородничества (категория земель: земли населенных пунктов)- л.д.8.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 750 кв.м. по адресу: <адрес>, уч. б/н, имеет кадастровый номер №, разрешенное использование не определено (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе с.п.Верейское с заявлением об установлении разрешенного вида использования спорного земельного участка.

В соответствии с Постановлением Главы сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ были организованы и проведены публичные слушания по вопросу установления условно разрешенного вида использования спорного земельного участка (л.д.13).

Постановлением Главы сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под личное подсобное хозяйство (л.д.12).

ФИО1 обратилась в КУИ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в аренду запрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ КУИ сообщил, что этот вопрос рассматриваться не может, т.к. в соответствии с Постановлением Главы с.п.Верейское от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением отдела строительства и архитектуры администрации Орехово-Зуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанного земельного участка согласовано «для ведения огородничества» (л.д.14).

На обращения ФИО1 в Администрацию с.п.Верейское, ей были предоставлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10), из которых следует, что установление условно разрешенного вида использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и что испрашиваемому земельному участку был установлен вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч.1 ст.39 ГсК РФ).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (ч.2 ст.39 ГсК РФ).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8 ст.39 ГсК РФ).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании указанных в части 8 этой статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов населения всего муниципального образования в целом.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Постановлением Главы сельского поселения Верейское установлен условно разрешенный вид использования спорного земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истицей требований об обязании Администрации установить условно разрешенный вид использования земельного участка под огородничество.

Руководствуясь ст.12 Конституции РФ, ст.ст. 35, 37, 39 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области об обязании установления условно разрешенного вида использования - под огородничество земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Селезнева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ г.