Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об установлении вида разрешенного использования земельного участка

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просила:

- установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка на котором расположен указанный дом – с кадастровым № (далее по тексту – ЗУ943), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения объекта незавершенного строительства. Данный вид разрешенного использования участка не соответствует фактическому использованию, поскольку жилой дом достроен, введен в эксплуатацию. Из-за неправильного указания вида разрешенного использования она вынуждена платить налог по более высокой ставке.

Указывает, что она, как собственник земельного участка в соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка. Для этого она запросила выписку из Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО, и из полученного ответа следует, что градостроительный регламент в отношении земельного участка не установлен, в связи с чем она лишена возможности внести изменения в ЕГРН во внесудебном порядке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена заранее, надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что согласно Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО ЗУ943 не относится ни к одной территориальной зоне, хотя относится к землям населенных пунктов. Жилой дом достроен еще бывшим собственником, решением Ярославского районного суда Ярославской области от 08.07.2015 по гражданскому делу № 2-1412/2015 данный факт был установлен. Не возражал по установлению вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Представитель ответчика Администрации ЯМР ЯО, представитель 3-го лица –Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены заранее.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дела правоустанавливающих документов, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 30.11.2018, заключенного с ФИО1 (л.д.8), принадлежит на праве собственности:

- жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 218,2 кв.м., 2-этажный, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №,

- земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения объекта незавершенного строительства.

Право собственности истца на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.03.2021 (л.д.23-35).

Из решения Ярославского районного суда г.Ярославля от 08.07.2015 по гражданскому делу № 2-1412/2015 по иску ФИО1 к Администрации ЯМР ЯО о сохранении объекта в перепланированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое следует, что за ФИО1 данным решением было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом решением суда установлено, что жилой дом завершен строительством, соответствует необходимым нормам и правилам. Решение суда вступило в законную силу 11.08.2015.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Судом установлено, что истец во внесудебном порядке обратилась в Управление Росреестра по ЯО для изменения вида разрешенного использования ЗУ943 в целях его приведения в соответствии с фактическим использованием. Уведомлением от 06.04.2021 истцу было отказано во внесении изменений в ЕГРН, поскольку в ЕГРН отсутствует информация о территориальной зоне и виде разрешенного использования, к которым относится ЗУ943, выбранный вид разрешенного использования не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Из выписки из Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО в отношении ЗУ943 следует, что действительно ЗУ943 не относится к какой-либо территориальной зоне, градостроительный регламент земельного участка не установлен.

Таким образом, во внесудебном порядке истец лишена возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Согласно п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Подп.1 п.1 ст.85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, в том числе жилым.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 установлен следующий вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (код 2.1).

Поскольку жилой дом введен в эксплуатацию, в силу вышеуказанного Классификатора, положений ст.7, 85 ЗК РФ вид разрешенного использования ЗУ943 должен быть установлен как для индивидуального жилищного строительства, коскольку такой вид как «для эксплуатации индивидуального жилого дома» в указанном Классификаторе отсутствует.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего ФИО2 – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина