Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации <адрес> с иском об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (по генплану).

В обоснование иска указывается, что истец, имея намерение построить индивидуальный жилой, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ТИЗ «Сельдь-Новострой» договор субаренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № (по генплану).

Договор был заключен до ДД.ММ.ГГГГ. Истец, используя земельный участок по назначению, имея необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство, начала строительство жилого дома. Но в ДД.ММ.ГГГГ году ТИЗ «Сельдь-Новострой» было ликвидировано. Истец своевременно вносила обязательные платежи и арендную плату. Внесла пай за строительство инженерных сетей. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на данный земельный участок, но получила отказ. Отказ истец считает незаконным, поскольку в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ТИЗ «Сельдь-Новострой», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области.

В судебном заседании истец поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на земельном участке начато строительство фундамента, продолжить строительство не имеют возможности из-за отказа в заключении договора аренды.

Представитель ответчика и третьего лица КУГИГ администрации <адрес> просит рассмотреть дело без участия администрации <адрес> и Комитета. В письменном отзыве на исковое заявление относительно иска приводит следующие возражения.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ТИЗ «Сельдь-Новострой» переданы под индивидуальное жилищное строительство 24 земельных участка. Заключены договоры аренды. ТИЗ «Сельдь-Новострой» ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ и повторное зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ году.

Вновь созданному ТИЗ «Сельдь-Новострой» не переходят права на земельные участки, ранее переданные в аренду постановлением мэрии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 39 Земельного кодекса РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с указанной нормой договоры аренды земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> просит отказать.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена государственная регистрация Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по генплану), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись № на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между ТИЗ «Сельдь-Новострой» и МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между ТИЗ «Сельдь-Новострой» и ФИО1 Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилось Товарищество индивидуальных застройщиков «Сельдь-Новострой» в лице Таль В.А. с заявлением о государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация договора аренды была приостановлена по решению регистратора по следующим причинам.

Таль В. А., действующая от имени ТИЗ "Сельдь-Новострой" (ИНН-№) обратилась за государственной регистрацией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. Данный договор аренды заключен с ТИЗ «Сельдь-Новострой” (ИНН-№). Из Устава нового ТИЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное юридическое лицо является правопреемником прежнего ТИЗ «Сельдь-Новострой». Однако ранее действующее юридическое лицо ТИЗ «Сельдь-Новострой» прекратило свое существование ДД.ММ.ГГГГ путем ликвидации по решению учредителя, а не в процессе реорганизации.

Согласно ст. 419 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица. Поэтому договор аренды, заключенный ранее с прежним ТИЗ прекратил свое существование и после ликвидации товарищества земельный участок должен находиться в государственной собственности и предоставляться на общих основаниях.

Кроме того, в преамбуле постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ содержится ссылка на ст. 22 Земельного Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент его издания, которая предусматривала, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, Согласно ст. 621 Гражданского Кодекса РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. То есть, преимущественным правом арендатор может воспользоваться при истечении срока договора аренды, а не при ликвидации, когда договор аренды прекращается досрочно.

Учитывая изложенное, внести в ЕГРП запись о регистрации указанного договора аренды не представляется возможным, поскольку земельный участок не может быть передан в аренду новому лицу без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена по заявлению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была прекращена на основании заявления о возврате подлинных документов без регистрации.

Третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, в письменном отзыве на исковое заявление указывая, что в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 619,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (по генплану), образован в результате раздела земельного участка площадью 30 199,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по генплану), и предоставлен в аренду ТИЗ «Сельдь-Новострой (ИНН № на основании Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О землепользовании по <адрес>».

Исходя из сведений ЕГРЮЛ ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

ТИЗ «Сельдь-Новострой (ИНН №, юридическии адрес: <адрес>) было образовано ДД.ММ.ГГГГ путем создания.

Сведения о правопреемстве ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) от ТИЗ «Сельдь- Новострой (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) отсутствуют.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче ТИЗ «Сельдь-Новострой» в аренду земельных участков в <адрес>» ТИЗ «Сельдь -Новострой»(ИНН №) переданы в аренду земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 619,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (по генплану).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН №) заключен договор аренды земельного участка площадью 30 199,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (по генплану). Срок аренды по данному договору с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 619,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (по генплану), подано в Администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Ответ Администрации <адрес> заявителю датируется ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с Законом <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образовании <адрес> области и органами государственной власти <адрес> области», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный Правительством <адрес> области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области - Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> области - в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образовании <адрес> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Если решения и указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Решение по данному делу оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо ТИЗ «Сельдь-Новострой» представителя для участия в рассмотрении дела не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Между ТИЗ «Сельдь-Новострой» (Арендатором) и ФИО1 (Субарендатором) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор субаренды земельного участка №, по которому Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в аренду земельный участок № площадью 619,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (по генплану) для индивидуального жилищного строительства. Договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП, за ФИО1 зарегистрировано право аренды указанного земельного участка. Из указанной выписки следует, что лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права является Товарищество индивидуальных застройщиков «Сельдь – Новострой». Основанием государственной регистрации являются Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№; Договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

Из справки, выданной председателем ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН №) следует, что член ТИЗ «Сельдь-Новострой» ФИО1 (уч. №) не имеет задолженности по паевому взносу для проектно-изыскательских работ и строительства коммуникаций на отведенном земельном участке.

Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Сельдь – Новострой» переданы в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки по <адрес> в <адрес>, в том числе и земельный участок расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ст. 609 п. 2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, государственная регистрация договора аренды с вновь образованным ТИЗ «Сельдь – Новострой» не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация <адрес> отказал истцу в заключении договора аренды для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что арендатор ТИЗ «Сельдь – Новострой» ликвидирован в 2013 году, указано, что договор аренды может быть заключен на торгах.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду ТИЗ «Сельдь-Новострой» (ИНН № членом которого являлась истец, с истцом был заключен договор субаренды земельного участка, истец имеет разрешение, выданное администрацией <адрес> на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, суд приходит к выводу, что истец вправе заключить договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов. Иск к администрации <адрес> подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ N 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти <адрес> области» полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора аренды в июле 2015 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 619,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова