Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации- Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления о предоставлении в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации-Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 и ФИО2, в котором просит признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО2, гр. ФИО1 в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 и ФИО1, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признав отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 и ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в обоснование своего иска указывая на то, что прокуратурой Среднеахтубинского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, в ходе которой было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО2 и ФИО1 в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право общей долевой собственности на указанный земельный участок за ФИО2 и ФИО1 должно быть признано отсутствующим по следующим основаниям. Вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 и ФИО1, отнесённый к категории земель населённых пунктов, находится на территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В силу положений п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации ( ч. 6 ст. 2 ФЗ № 33-ФЗ). Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утверждён постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га. ( п. 20 Перечня). Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу. Пунктом 1.3 указанного Положения, утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917 ( в ред. постановления от 29.06.2011 № 672), установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. Частью 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Аналогичная правовая позиция о недопустимости предоставления земельных участков с особым режимом использования приведена в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2010 года № 18-Впр09-94. Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учёта, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 и ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлен в общую долевую собственность (за плату) неделимый земельный участок, ограниченный в обороте, что, в свою очередь, является прямым нарушением норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района заключён договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передаёт, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....>., кадастровый номер № В соответствии с п. 1.1 указанного договора площадь вышеуказанного земельного участка составляет <.....> кв.м., разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населённых пунктов. Согласно п. 6.2 указанного договора установлены ограничения прав по использованию спорного земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы. Таким образом, администрации Среднеахтубинского муниципального района и ФИО2 и ФИО1 при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. При таких обстоятельствах прокуратура Среднеахтубинского района считает, что администрация Среднеахтубинского муниципального района не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путём вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО2, гр. ФИО1 в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с чем прокуратура района считает, что оспариваемое постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, так как оно принято в нарушение вышеуказанных норм материального права. Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что основанием для совершения сделки послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу положений ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Частью 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Так как сделка по продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона, то в силу ст.ст. 168, 167 ГК РФ она является ничтожной с момента её совершения и поэтому данная сделка не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки. В связи с изложенным, также является недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателях ФИО2 и ФИО1, за которыми зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кущ О.В. исковые требования прокурора Среднеахтубинского района поддержала в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика- администрации Среднеахтубинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, в разрешении дела полагается на усмотрение суда, а также сообщил, что полномочия по распоряжению землями населённого пункта хутор Красный Сад до разграничения государственной собственности на землю находятся у администрации Среднеахтубинского муниципального района, на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При образовании ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» земли населённого пункта хутор Красный Сад не изымались, территория Природного парка располагается на землях иных собственников. Перевод земель населённого пункта хутор Красный Сад в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов не производился.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены, возражений по существу иска не представили.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 по доверенностям- Т. с исковыми требованиями прокурора не согласен, так как считает, что прокурором пропущен трёхмесячный срок обращения в суд с данным заявлением, поскольку, по его сведениям, прокурору о предоставлении администрацией района ФИО2 и ФИО1 спорного земельного участка стало известно ещё ДД.ММ.ГГГГ. Также считает, что прокурором пропущен и трёхлетний срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа прокурору в иске. Кроме того, считает, что, поскольку ФИО2 и ФИО1 в 2005 году приобрели у СПК «<.....>» в собственность производственное здание, которое находится на спорном земельном участке, а земельный участок, в свою очередь, находился у СПК «<.....>» в постоянном бессрочном пользовании, то согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при приобретении ФИО2 и ФИО1 у СПК «<.....>» в собственность производственного здания они приобрели право и на спорный земельный участок, на котором находится это производственное здание. Также считает, что, поскольку спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов, то он не относится к землям Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», следовательно он может быть предоставлен в собственность.

Представитель 3-го лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, а также предоставил суду свои письменные объяснения по существу иска, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Документы, представленные заявителями на государственную регистрацию, содержали необходимую информацию для внесения сведений в ЕГРП, на момент государственной регистрации не были признаны недействительными, следовательно, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

Представитель 3-го лица - ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, а также предоставил суду свои письменные объяснения по существу иска, из которых следует, что ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» создано на основании Закона Волгоградской области от 17.04.1998 № 167-ОД «Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы», постановления главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу ст.ст. 2,5 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесён в перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области. Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. На основании п. 2 ст. 27 Земельного кодекса, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте-земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов предоставлению в собственность не подлежат. Спорный земельный участок расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» в агрохозяйственной зоне, утверждённых постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917. Сведения о территориальной зоне «Волго-Ахтубинская пойма» внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (землеустроительное дело находится на хранении в государственном фонде данных).

Выслушав объяснения прокурора Кущ О.В., представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т., изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

На основании ч.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учётом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.

Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Часть 6 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917 ( в ред. постановления от 29.06.2011 № 672), а также согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей. Земельные участки используются правообладателями с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима природного парка.

В силу пункта 3.3 указанного выше Положения, земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, расположенные в пределах территории природного парка, ограничиваются в обороте. Содержание ограничений оборота земельных участков и правовой режим их использования устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

На основании положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Аналогичная правовая позиция о недопустимости предоставления земельных участков с особым режимом использования приведена в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2010 года № 18-Впр09-94.

Таким образом, изъятыми из гражданского оборота считаются объекты, которые не могут быть предметом сделок и иным образом переходить от одного лица к другому. Те участки земель, которые ограничены в обороте, не могут быть переданы в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено следующее.

Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учёта, а именно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 38-39), указанный земельный участок площадью <.....>. относится к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием - для эксплуатации объектов недвижимости, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинская поймы и ограничивается в обороте.

Указанное обстоятельство подтверждается также: сообщением филиала ФГБУ «<.....>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14), из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по сведениям государственного кадастра недвижимости полностью входит в границы зоны с особыми условиями использования территории «ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»; сообщением министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15), из которого следует, что земельный участок с с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»; сообщением ГБУ <адрес> «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45), из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в агрохозяйственной зоне, утверждённых постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № неделимый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в общую долевую собственность (за плату) ФИО2 и ФИО1 ( л.д.25-26).

При этом, пунктом 4 указанного постановления ( л.д. 26) установлены ограничения прав по использованию земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы, на основании ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. ст. 5,6,8 Закона Волгоградской области от 17.04.1998 № 167-ОД «Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы», постановления главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.

На основании изложенного, суд считает постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО2, гр. ФИО1 в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района заключён договор купли-продажи земельного участка (л.д.11-12), согласно которому продавец продаёт, а покупатели приобретают в общую долевую собственность неделимый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....>., кадастровый номер №, разрешённое использование - для эксплуатации объектов недвижимости, категория земель-земли населённых пунктов.

Пунктом 6.2 указанного договора установлены ограничения прав по использованию спорного земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы.

Таким образом, администрации Среднеахтубинского муниципального района и ФИО2 и ФИО1 при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.

Поскольку основанием для совершения сделки, заключённой ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.

В силу ч. 1 ст. 166 ГК РФ ( в ред. ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ) недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Часть 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ) предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Среднеахтубинского района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, в силу его ничтожности.

В связи с недействительностью сделки, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки и обязать: администрацию Среднеахтубинского муниципального района возвратить ФИО2 и ФИО1 <.....> коп., полученные администрацией района по сделке, а ФИО2 и ФИО1 возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью <.....>.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), суд считает необходимым восстановить положение, существовавшее до нарушения права, признав отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 на земельный участок площадью <.....>.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента её совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки.

Кроме того, во исполнение применения последствий недействительности сделки, суд также считает необходимым удовлетворить требование прокурора об обязании ФИО2 и ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по акту приёма-передачи.

При этом суд считает необоснованными доводы представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т. о том, что, поскольку спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов и входит в границы населённого пункта -хутора Красный Сад, то он может быть предоставлен в собственность, так как в Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание на возможность передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населённых пунктов, расположенных в пределах данной особо охраняемой природной территории.

Также суд считает необоснованными доводы представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т. о том, что спорный земельный участок не относится к землям Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», поскольку судом достоверно установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем, ограничен в обороте.

Доводы представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т. о том, что прокурором пропущен трёхмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с исковым требованием о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем прокурору в удовлетворении его иска независимо от доводов следует отказать, необоснованны, так как статья 256 ГПК РФ предусматривает указанный срок для обращения в суд гражданина с заявлением о нарушении его прав и свобод, вместе с тем, ГПК РФ не ограничивает в таких случаях какими-либо сроками прокурора для обращения в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц и субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в рассматриваемом случае прокурором также предъявлено в суд требование о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Проверка законности оспариваемого прокурором договора купли-продажи включает в себя и проверку законности постановления, в связи с изданием которого данный договор был заключён. Вместе с тем, оспаривание постановления от ДД.ММ.ГГГГ не является самостоятельным требованием, заявленным в порядке главы 25 ГПК РФ.

Также суд считает необоснованными доводы представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т. о пропуске прокурором срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ ( в ред. ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как видно из материалов дела, об указанных нарушениях прокурор узнал при проведении в декабре 2013 года проверки соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района требований земельного законодательства, в связи с чем срок исковой давности начал течь с данного момента.

Исковое заявление прокурора поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок исковой давности на день предъявления иска в суд не истёк.

Более того, к требованию о признании ничтожной сделки недействительной исковая давность неприменима.

Ссылка представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 по доверенностям- Т. на ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также на то, что при приобретении ФИО2 и ФИО1 у СПК «Ахтубинский» в собственность производственного здания они приобрели право и на спорный земельный участок, на котором находится это производственное здание, несостоятельна, как основанная на ошибочном толковании закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО2, гр. ФИО1 в общую долевую собственность (за плату) неделимого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.....> кадастровый номер №, категория земель -земли населённых пунктов, вид разрешённого использования- для эксплуатации объектов недвижимости, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и М. и ФИО1, в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить ФИО2 и ФИО1 <.....>., полученные ею по сделке.

Обязать М. и ФИО1 возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок площадью <.....> кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права: признать отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности за М. и ФИО1 на земельный участок площадью <.....> кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 и ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по акту приёма-передачи.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьёй на компьютере 21 февраля 2014 года.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Копия верна:

Судья: Овсиенко И.В.

Секретарь: Шеренкова В.Е.