Гражданский кодекс часть 1

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Гирчук Н.А., с участием истца М. представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску М. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, в обоснование иска указывает, что <дата> обратилась в Пенсионный фонд в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика отказано во включении в специальный стаж курсы повышения квалификации и командировки, донорские дни, а так же период работы с <дата> с указанным решением не согласна, поскольку с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 20.01. 2004 г. № 2-П, от 03.06. 2004 года № 11-П, повышение квалификации и командировки включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07. 2002 года не застрагивает вопросы включения или исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж, то есть в стаж для назначении пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст. ст. 112 КЗоТ РСФСР, 167, 187 ТК РФ, при направлении работника в командировки, на курсы повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в пенсионный фонд.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации является обязательным условиям для осуществления медицинской деятельности. Периоды повышения квалификации и командировки составляют 2 месяца 4 дня : <дата>

Донорские дни подлежат включению на основании ст. 196 ТК РФ, при сдаче крови за работником сохраняется средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные ему в связи с этим дни отдыха, следовательно отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Донорские дни составляют в сумме 1 месяц 1 день: <дата>

В период с <дата> ( 4 дня) работала медицинской сестрой ГБУЗ ПК «Соликамская городская больница №», что подтверждается уточняющей справкой работодателя, записью в трудовой книжке, на основании Постановления Правительства РФ от 29.09. 2002 г. № 781 этот период работы должен включаться в специальный стаж для назначения пенсии. В настоящее время истец продолжает работать в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы работодателем, что подтверждается уточняющей справкой работодателя. На день рассмотрения заявления о назначении пенсии продолжала работать и работает в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, заявление не отзывала, ответчик имел возможность назначить ей досрочную пенсию с <дата>

С учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: курсы повышения квалификации и командировки: с <дата>

Донорские дни: <дата>

период работы с <дата> назначить пенсию с <дата>

В судебном заседании истец на иске с учетом уточнений настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от <дата>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, выписку из лицевого счета застрахованного лица, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась в Пенсионный фонд в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в бесспорном порядке истцу включен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения продолжительностью 29 лет 7 месяцев 22 дня.

Решением ответчика отказано во включении в специальный стаж курсы повышения квалификации и командировки, донорские дни, а так же период работы с <дата>

Согласно положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ, При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена и ранее действующим КЗоТ РСФСР ( ст. 112).

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации, командировки истец направлялась приказами работодателя (л.д. 17-21), в связи с занимаемой должностью и характером выполняемой работы, при этом за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

При таком положении, в силу вышеприведенных положений закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В периоды предоставления истцу дней сдачи крови, а также последующих дней отдыха действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; а также утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Указанные нормативные правовые акты предусматривали назначение льготной пенсии по старости среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

На основании правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 114 Кодекса Законов о труде РФ, действовавшей на момент предоставления истцу указанных дней отдыха, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового и пенсионного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к убеждению, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец до настоящего времени продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица. Истцу выплачивается заработная плата с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов. На день рассмотрения заявления о назначении пенсии <дата> заявление истцом не отозвано, с учетом включения спорных периодов, имеется возможность назначить трудовую пенсию с <дата>, что соответствует правовой позиции ВС РФ, выраженной в Обзоре судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить М. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 частип 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

курсы квалификации и командировки - <дата>

донорские дни - <дата>

период работы с <дата>., назначить пенсию с <дата>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова