Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Санчурского муниципального округа Кировской области ФИО2, представителя третьего лица органа опеки и попечительства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Санчурского муниципального округа Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и восстановлению пропущенного срока на реализацию данного права,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требование мотивировано тем, что решением Санчурского районного суда Кировской области от 27.09.1988 она отобрана у родителей ФИО5 и ФИО6 Решением Санчурского районного совета народных депутатов от 20.10.1988 № 291 истец устроена в Дом малютки и за ней закреплена жилая площадь, квартира по адресу: <...>. 10.09.1992 отец умер. Мать ФИО5 решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 19.12.2000 лишена родительских прав. В период с 1991 по 2003 годы находилась в детских учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания училища работала и проживала в г.Кирове без постоянной регистрации. Распоряжением главы администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 27.04.2010 № 24 истец зарегистрирована по адресу <...>, фактически в квартиру она не вселялась. В 2014 году истец снялась с регистрационного учета, зарегистрировалась по месту жительства в г. Кирове у знакомой. Обратилась в управление опеки и попечительства администрации г.Кирова с целью обеспечения жилым помещением, однако ей было отказано. Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 19.12.2017 по иску о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове также отказано. Уточнив исковые требования, просила признать право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и восстановить пропущенный срок на реализацию данного права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Санчурского муниципального округа Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что истец утратила право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица органов опеки и попечительства администрации Санчурского муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании просила в иске отказать, полагает, что истец утратила право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе, в связи с лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно редакции этой же статьи, действовавшей до 1 января 2013 года, указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В силу статьи 4 Федерального Закона РФ от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа», действие статьи 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального Закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ распространено законодателем на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона (т.е. до 01.01.2013 года) в том случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Судом установлено, что решением Санчурского районного народного суда Кировской области от 27.09.1988 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отобрана у родителей ФИО6 и ФИО5 и передана органам опеки и попечительства, которыми устроена в Яранский Дом малютки, откуда выбыла в Яранский детский дом, а затем в Нолинский дошкольный детский дом. Впоследствии содержалась в Нововятской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения исполнительного комитета Санчурского районного совета народных депутатов от 20.10.1988 № 291 за ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: <...>. В 1989 году родители выбыли из Кировской области на постоянное место жительства в Ленинградскую область. 10.09.1992 отец умер. Мать ФИО5 решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 19.12.2000 лишена родительских прав в отношении истца. Истец в период с 1991 по 2003 годы находилась в детских учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.28.01.2010 на основании заявления ФИО4 начальник управления образования администрации Санчурского района Кировской области обратился к главе Матвинурского сельского поселения с ходатайством о постановке ФИО4, относящейся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

27.04.2010 на основании распоряжения главы администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области № 24 с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <...>, в указанное жилое помещение истец ФИО4 не вселялась.

24.11.2010 истцом в адрес главы Матвинурского сельского поселения направлено заявление с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Распоряжением главы Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 20.12.2010 № 77 ФИО7 истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в администрацию Матвинурского сельского поселения.

Письмом администрации Санчурского района от 10.10.2013 №1843-20-04 главе администрации Матвинурского сельского поселения ФИО8 рекомендовано отменить вышеуказанное распоряжение и разъяснить ФИО4 о праве обратиться в суд с иском о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

06.02.2014 ФИО4 снялась с регистрационного учета по указанному адресу, зарегистрировалась в г. Кирове для получения жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Решением Первомайского районного суда города Кирова от 19.12.2017 по делу №2-167/2018 по иску ФИО4 к управлению опеки и попечительства администрации города Кирова о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове, и предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого фонда в удовлетворении иска отказано.

Из показаний свидетеля ФИО8, следует, что с октября 2012 года исполнял обязанности главы Матвинурского сельского поселения. Ему известно, что в 1988 года родители ФИО4 лишены родительских прав, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <...>. В 2010 году с ФИО4 заключен договор социального найма. По данному адресу ФИО4 не проживала. Жилое помещение требовало ремонта. ФИО4 поставили на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В 2014 году она снялась с регистрационного учета по указанному адресу. Ему не известно отменялось ли распоряжение о снятии ее с учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из показаний свидетеля ФИО7, бывшего главы Матвинурского сельского поселения следует, что в 2010 году ФИО4 обратилась к ней с просьбой о регистрации по месту жительства в Матвинуре. Регистрация нужна была для трудоустройства в г. Кирове. ФИО4 было предложено неблагоустроенное жилье по адресу ул. Центральная, 1 кв.2, где ее и зарегистрировали. Помещение требовало ремонта, в связи с чем было издано распоряжение о постановке ее на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и признании ее нуждающейся в улучшение жилищных условий. Отменялось ли данное распоряжение свидетель не знает.

Межведомственной комиссией администрации Санчурского муниципального округа, акт обследования технического состояния здания от 16.02.2021 № 6, обследовано жилое помещение по адресу: <...>, по результатам которого установлено: жилое помещение по вышеуказанному адресу расположено в двухквартирном одноэтажном бревенчатом доме 1973 года постройки, данный объект отсутствует в реестре казны муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области. Стены бревенчатые, наблюдается деформация сруба дома; перекрытия деревянные, кровля-шифер, имеются сквозные повреждения; полы дощатые, частично отсутствуют; отопление печное, печь требует капитального ремонта; водопровод, электроснабжение, канализация отсутствует. Из вывода комиссии следует, что обследуемое жилое помещение (квартира) находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <...> в квартире знакомых, не является нанимателем какого-либо жилого помещения, в собственности жилья не имеет.

Из пояснений представителя третьего лица органа опеки и попечительства ФИО3 следует, что ФИО4 не обращалась в органы опеки и попечительства управления образования администрации Санчурского района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Документов о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилом помещении суду не представлено.

Разрешая вопрос о праве истца на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд учитывает следующее.

ФИО4 является лицом до 23-летнего возраста относившегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

При утрате попечения родителей в 1988 году за истцом было закреплено жилое помещение по адресу <...>. За время пребывания истца в детских учреждениях и в период обучения данное жилье пришло в неудовлетворительное техническое состояние. В 2010 году истец была зарегистрирована по указанному адресу без намерения проживать, так как фактически проживала в г.Кирове, где имела работу и намеревалась получить жилье из специализированного жилищного фонда. Факт предоставления администрацией Матвинурского сельского поселения истцу жилого помещения, требующего ремонта, подтверждается, в том числе, изданием главой администрации Матвинурского сельского поселения, после регистрации истца в жилом помещении, распоряжения о постановке ее на учет, как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное постановление администрации не отменено, является действующим.

Таким образом, истец ФИО4, являясь лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения, 28.01.2010 в возрасте до 23 лет, встала на учет нуждающихся в жилом помещении, 27.04.2010 между администрацией Матвинурского сельского поселения и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что предоставленное жилое помещение требовало ремонта, распоряжением главы Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области 20.12.2010 № 77 ФИО4 принята на учет, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищный условий. До настоящего времени ФИО4 специализированное жилье не предоставлено. Она не имеет жилья в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, истец ФИО4 и по достижении возраста 23 лет является лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как орган исполнительной власти, приняв на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО4 относящуюся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не исполнил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, предъявленные исковые требования в части признания права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований в части восстановления пропущенного срока на реализацию данного права истцу следует отказать, так как распоряжение администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 20.12.2010 № 77 не отменено, следовательно, срок на реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не истек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации Санчурского муниципального округа Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить в части.

Признать право ФИО4 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В части исковых требований о восстановлении пропущенного срока на реализацию данного права истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 26.03.2021.

Судья И.Е. Назарова

Решение13.04.2021