Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2013 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа, ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» «О признании нанимателем на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма».

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Асбестовского городского округа, ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» о признании нанимателем на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что *Дата* он был принят на работу трактористом в подсобное сельское хозяйство Федерального государственного унитарного предприятия «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», в *Дата* ему в связи с работой трактористом для проживания было предоставлено служебное жильё - однокомнатная квартира *Адрес*, которая в течение многих лет пустовала и в этой квартире не было ни оконных блоков, ни сантехники, ни дверей. До оформления документов на выделенную квартиру за счёт собственных средств и своим трудом истец сделал ремонт в предоставленной квартире, приведя её в пригодное для проживания состояние.

В период, когда истец занимался ремонтом квартиры, *Дата* было принято Постановление Правительства Свердловской области № 951-ПП «О безвозмездной передаче государственного учреждения Свердловской области и государственного имущества Свердловской области в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения», по которому жилой дом *Адрес* безвозмездно передавался муниципальному образованию г. Асбест в жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

*Дата* ФГУП «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» переименовано в ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие».

Согласно пункту 3 указанного Постановления Свердловской области № 951-ПП от 31.10.2005 года, право собственности муниципальных образований в Свердловской области на безвозмездно передаваемое государственное имущество Свердловской области возникает с 01.01.2006 года.

Однако в нарушение положений Постановления Правительства Свердловской области № 951-ПП от 31.10.2005 года, пункта 2 ст. 102 ЖК РФ, ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», в подсобном хозяйстве которого с *Дата* истец работал трактористом, *Дата* на занимаемую им муниципальную квартиру *Адрес* заключило договор коммерческого поднайма жилого помещения на срок по *Дата*. В п. 3.1 договора было указано, что плата за наём квартиры определяется на основании тарифов, утвержденных для населения Постановлениями Асбестовского городского округа, наёмная плата оплачивалась истцом ежемесячно на основании счетов МУП «ПЖРТ». В п.1.1. договора было указано, что квартира *Адрес* принадлежит ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» на праве коммерческого найма, то есть, ответчик в лице Администрации Асбестовского городского округа сдал муниципальную заселенную семьей истца квартиру в коммерческий наем юридическому лицу ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» в нарушение положений Постановления Правительства Свердловской области от 31.10.2005 года № 951-ПП.

*Дата* подсобное хозяйство ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» было передано ГУП СО «Птицефабрика «Рефтинская», с которым трудовые отношения истца были продолжены.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма однокомнатной муниципальной квартиры *Адрес*, относящейся к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Обязать Администрацию Асбестовского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение с включением в список постоянно проживающих в квартире членов семьи - супругу ФИО2, сыновей ФИО3, ФИО4 (л.д. 3-6).

Истец - ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Плоткина С.Ф. поддержала требования истца, обосновав их юридически, просила удовлетворить.

Представители ответчика – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 59-60, 80).

Представители ответчика – ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение об обоснованности заявленных требований доверяют суду (л.д. 51).

Представители третьего лица - МКУ «Управление заказчика ЖКХ г. Асбеста» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнение по иску не представили.

Третье лицо – ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей которые возникнут после введения его в действие. Поскольку отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения Жилищного кодекса РФ, то должны применяться как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Как установлено в судебном заседании, *Дата* ФИО1 принят на работу трактористом в подсобное хозяйство ФГУП «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», *Дата* переименованное в ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», где работал по *Дата* (л.д. 8-13).

Из пояснений истца следует, что в январе 2004 года ему было предоставлено служебное жилое помещение - квартира *Адрес*, в непригодном для проживания состоянии: без оконных блоков, сантехники и дверей, в связи с чем, ФИО1 за счёт собственных средств и своим трудом сделал ремонт предоставленной квартиры. Данные доводы ФИО1 ответчиками не опровергнуты.

*Дата* Правительством Свердловской области было утверждено Постановление №951-ПП «О безвозмездной передаче государственного учреждения Свердловской области и государственного имущества Свердловской области в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения», согласно которому с *Дата* многоквартирные дома, в числе которых дом *Номер*, расположенные в *Адрес*, ранее принадлежавшие ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», были переданы в муниципальную собственность, а именно в жилищный фонд социального использования, что подтверждается актом приема-передачи от *Дата* (л.д. 61-64).

*Дата* ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», в нарушение положений Постановления Правительства Свердловской области № 951-ПП от 31.10.2005 года, заключило с ФИО1 договор коммерческого поднайма жилых помещений *Номер*, согласно которому последнему в возмездное владение и пользование передается квартира по адресу: *Адрес*, на срок с *Дата* по *Дата* (л.д. 18-21).

В пункте 1.1 договора указано, что данная квартира принадлежит ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» на праве коммерческого найма.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем жилого помещения.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с передачей спорной квартиры в муниципальную собственность квартира утратила статус служебной, и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного договора, совместно с ФИО1 в квартире в качестве члена семьи проживает ФИО2 (л.д. 18), *Дата* указанные лица зарегистрированы по месту проживания в квартире *Адрес*, что подтверждается справкой ЖУ № 7 МУ «Управление заказчика ЖКХ г. Асбеста» от *Дата* (л.д. 14).

*Дата* подсобное хозяйство ГУП Свердловской области «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» было передано ГУП Свердловской области «Птицефабрика «Рефтинская», трудовые отношения ФИО1 с новым работодателем продолжены, в настоящее время он работает трактористом в ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» (л.д. 12-13).

Начиная с 2008 года, с истцом ежегодно заключались договора коммерческого поднайма жилого помещения, последний договор заключен *Дата*, истец добросовестно исполняет все обязанности по договору коммерческого поднайма, задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг не имеет (л.д. 22-25, 27-30, 32-35, 37-40, 41-44).

Из письменного мнения ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» следует, что следует спорная квартира не является собственностью предприятия, указанное жилье было передано Асбестовским городским округом на основании договора коммерческого найма от *Дата*, сроком действия по *Дата*. *Дата* ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» заключила договор коммерческого поднайма жилого помещения с ФИО1 сроком до *Дата*, на 2013 год договор не продлен (л.д. 51, 53-58).

Согласно справке ЖУ № 7 МУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* в квартире *Адрес* зарегистрированы: истец ФИО1, его супруга ФИО2, сыновья ФИО3, *Дата* рождения, и ФИО4, *Дата* рождения (л.д. 14).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании ФИО1 и его супруга ФИО2 жилых помещений на праве собственности и социального найма не имеют.

Распоряжением администрации Асбестовского городского округа от *Дата* № 249-РА ФИО2, зарегистрированная и проживающая в *Адрес*, в составе семьи: ФИО1 – муж, ФИО4 – сын, ФИО3 – сын, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 81).

По мнению суда, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору коммерческого поднайма, поскольку на момент его предоставления в 2006 году жилье относилось к жилищному фонду социального использования, что подтверждается Постановлением Правительства Свердловской области № 951-ПП от *Дата* и письменным мнением ОАО «Птицефабрика «Рефтинская».

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает перевод жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду социального использования в жилищный фонд коммерческого найма. Иное бы грубо нарушало права малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По мнению суда, заключение с ФИО1 договора коммерческого поднайма спорной квартиры ограничивает его права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что влечет признание таких условий названного договора недействительными.

Заключенный между сторонами договор коммерческого найма спорного жилого помещения от *Дата* (подлинный договор обозревался в судебном заседании), также является недействительным в силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ, поскольку законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилья, предоставленного гражданину на условиях социального найма.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах: 6) вследствие действий, бездействия, участников жилищных отношении или наступления событии, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (п.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п.2).

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из вышеизложенного следует, что истец вселился в жилое помещение в установленном порядке, зарегистрирован в нем именно по месту постоянного проживания, жилое помещение было предоставлено ему в непригодном для проживания виде и восстановлено за счет истца, оплачивает данное жилое помещения в порядке, установленном для договоров социального найма, что следует из исследовавшихся в судебном заседании платежных документов –квитанций по оплате за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 82-87) собственник жилого помещения требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента предоставления ему спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, является нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах правовых препятствий к признанию ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, кв. и заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения в соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца следует удовлетворить, признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с заключением с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: *Адрес*, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя супругу ФИО2, сыновей ФИО3, ФИО4, так как истец имеет право на предоставление жилья по договору социального найма, член его семьи – жена ФИО2, состоит на учёте для получения именно социального жилья, занимает спорную квартиру с 2004 года, то есть жилое помещение ему фактически предоставлено, квартира относится к фонду социального использования, оплата спорной квартиры производится в порядке, определенном по оплате квартир по социальному найму, то есть фактически истец ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО4, ФИО3 пользуются спорной квартирой и оплачивают квартплату и коммунальные платежи как по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с заключением с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: *Адрес*, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя супругу ФИО2, сыновей: ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов