Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Глинковском районе о возобновлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возобновлении мер социальной поддержки к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Глинковском районе, где вобоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в учреждениях культуры Отдела культуры муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности <данные изъяты> № «Дубосищенский СДК» муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр» по п.2 ст.81 ТК РФ.

Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала от Сектора социальной защиты населения в Глинковском районе ежемесячные денежные выплаты в размере 512 руб. 48 коп. в соответствии с Законом Смоленской области №68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области», а в феврале 2014 года получила уведомление № Сектора социальной защиты населения в Глинковском районе, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ ей прекращена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в размере 512 руб. 48 коп., как работнику учреждения культуры и искусства, по причине отсутствия права на выплату, в связи с отсутствием должности «заведующая филиалом учреждения культуры клубного типа» в Перечне должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №268. При этом ей предложено возвратить излишне выплаченную сумму ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 844 руб. 04 коп.

Считает, что Сектор социальной защиты населения необоснованно прекратил ей ЕДВ, а так же необоснованно требует возврата ранее выплаченной ей суммы ЕДВ, так как Закон Смоленской области от 28 декабря 2004 года №116-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и (или) проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области, по оплате жилья и коммунальных услуг» определяет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и (или) проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах (за исключением городов Смоленска и Десногорска) на территории Смоленской области по оплате жилья и коммунальных услуг. В связи с указанными обстоятельствами просила обязать ответчика возобновить ей выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, отказалась от предъявления требований к сектору социальной защиты населения в Глинковском районе, согласившись на его исключение из соответчиков. При этом обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила и показала, что прекращение ЕДВ считает незаконными, так как несмотря на изменение названия должности она выполняла тот же объём работы, кроме того, она вышла на пенсию с должности, предусматривающей ЕДВ, поэтому за ней, как пенсионером, проработавшим более 20 лет в учреждении культуры в сельской местности, должна быть сохранена данная выплата, поэтому действия ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию являются незаконными.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию в суде исковые требования не признала и пояснила, что в связи с отсутствием у Сектор социальной защиты населения в Глинковском районе является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, не имеет прав юридического лица, поэтому надлежащим ответчиком по делу является только Департамент Смоленской области по социальному развитию.

По существу исковых требований пояснила, что истец ФИО1 в должности режиссера Дубосищенского сельского дома культуры, с ДД.ММ.ГГГГ работала на должности <данные изъяты> филиала № «Дубосищенский СДК» муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр», и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> филиалом № «Дубосищенский СДК» муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр». Правом на получение мер социальной поддержки, установленных частью 2 статьи 1 областного закона от 22.06.2006 г. № 68-з, согласно ст.2 данного закона, пользуются работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в соответствии с перечнем должностей, утвержденным постановлением от 24.07.2007 г. № 268 «Об утверждении перечня должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области», и в данном перечне должность «директор филиала» не предусмотрена, поэтому ФИО1 не имеет права на ЕДВ со дня перевода на указанную должность.

В соответствии с пп 1 п. 9 Порядка предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2006 г. № 286 (далее - Порядок) осуществление ежемесячной денежной выплаты работнику прекращается в случаях утраты данным работником права на назначенную ему ежемесячную денежную выплату вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с п.10 Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Порядка.

Считает, что в связи с указанными обстоятельствами при принятии решения о прекращении социальной выплаты Департамент действовал в строгом соответствии с требованиями, установленными нормами права, регламентирующим порядок выплат, а именно - в соответствии с областным законом от 22.06.2006 г. № 68-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Отделе культуры муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в должности <данные изъяты> Дубосищенского сельского дома культуры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> Дубосищенского СДК, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> филиала № «Дубосищенский СДК» муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> филиалом № «Дубосищенский СДК» муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр», и ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.11-15).

Из копии Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в редакции, утвержденной постановлением администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от 26.03.2012 года №71 (п.1.8), усматривается, что в структуру Учреждении входят 10 филиалов, в том числе филиал № - «Дубосищенский сельский дом культуры», которые действуют на основании положений (л.д.31-41).

Как следует из копии уведомления Сектора социальной защиты населения в Глинковском районе от ДД.ММ.ГГГГ №1, ФИО1 извещена о прекращении ей ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием должности «заведующая филиалом учреждения культуры клубного типа» в перечне должностей работников культуры, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2007 г. №268, и ей указано на необходимость возврата в Сектор социальной защиты излишне выплаченной суммы ЕДВ в размере 33844, 04 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.9).

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.12 Закона Смоленской области «О культуре» работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с областным законом, устанавливающим меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области.

В силу ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 22.06.2006 года «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области», работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области, имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Правом на получение меры социальной поддержки, установленной ч.1 ст.1 указанного областного закона, пользуются работники в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ст.2).

В целях реализации вышеназванного областного закона принято постановление Администрации Смоленской области от 24.07.2007 г. № 268 «Об утверждении перечня должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Смоленской области» (далее - Перечень). В указанный Перечень включены наименования должностей работников учреждений культуры клубного типа, в том числе «директор (заведующий)», заведующий отделом (сектором)».

Анализируя вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что их совокупность по существу предусматривает обязанность соответствующих органов предоставить установленную меру социальной поддержки работникам учреждений культуры, проживающим в сельской местности.

Так, в Перечне имеется наименование должности «заведующей отделом (сектором» учреждения культуры, то есть руководителя структурного подразделения, и таковым по сути фактически является и филиал учреждения.

В суде установлено, что изменение наименований должностей для работников структурных подразделений муниципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр» обусловлены реорганизацией структуры учреждений культуры в муниципальном образовании «Глинковский район». При этом истец ФИО1, занимая должности культорганизатора филиала № «Дубосищенский СДК», а затем - заведующей данным филиалом, фактически выполняла тот же объём должностных обязанностей, что подтверждается сведениями директора МУК «Глинковский РПКЦ» (л.д.22, 25-27).

Таким образом, характер и режим работы истца до момента выхода на пенсию не изменялся, и данные обстоятельства ответчиком в суде не оспаривались.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что на момент назначения ЕДВ, истец имел право на получение ежемесячной денежной выплаты как работник культуры.

Согласно ст.3 выше указанного Закона право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты сохраняется за вышедшими на пенсию работниками областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, медицинскими работниками областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту выхода на пенсию они имели право на ежемесячную денежную выплату, установленную настоящим областным законом.

Как следует из материалов дела, ответчиком признавалось право истца на получение ЕДВ после назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. На день рассмотрения дела ФИО1 прекратила работу в должности работника учреждения культуры, расположенного в сельской местности, имеющего право на вышеуказанную меру социальной поддержки, в связи с чем за истцом, имеющим стаж работы в учреждениях культуры более 10 лет, ранее предоставлявшаяся мера должна быть сохранена.

В этой связи суд полагает, что принятое ответчиком решение о прекращении ежемесячное денежной выплаты и требование о возврате суммы ранее выплаченной ЕДВ являются необоснованными, и находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме с возложением на ответчика, как компетентный орган, обязанности возобновить истцу единовременную денежную выплату со дня прекращения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законом Смоленской области №68-з от 22.06.2006 года «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» с 01 мая 2009 года.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию возобновить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Смоленской области №68-з от 22.06.2006 года «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» со дня прекращения.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 200 (двести) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09 апреля 2014 года.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2014 года.