Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 11 января 2018 года дело по иску ФИО1 к ********** городскому суду ********** о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда в сумме №... рублей. В обоснование требований указала, что работает в должности **** городского суда ********** с **.**.**.

**.**.**., после выхода из очередного трудового отпуска на работу, была поставлена в известность о том, что в отношении неё будет проводиться служебная проверка на основании докладной записки, поданной судьей З.И.В. по факту неизготовления ею до начала отпуска №... протоколов судебного заседания по уголовному делу №... (по обвинению Д,Н,В,., К.Е,Е..).

**.**.**. была ознакомлена под роспись с заключением служебной проверки, с которым не согласна, считает, что в её действиях отсутствует дисциплинарный проступок, так как требований ст. 269 УПК РФ не нарушала, права участников уголовного судопроизводства также нарушены не были.

За данный дисциплинарный проступок истцу объявлено замечание, однако, копия приказа о наказании, на момент предъявления иска в суд, истцу не вручена. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

На основании определения Верховного суда ********** от **.**.**. дело передано на рассмотрение в ********** городской суд ********** (****).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (****).

Заявлением от **.**.**. истец просит рассмотреть дело в её отсутствие (****).

Ответчик требования не признает, правовую позицию изложил в отзыве, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (****).

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы служебной проверки в отношении **** ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 3 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дано понятие государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которого государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 13).

Гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (ст. 15).

Согласно ст. 57 Закона (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 58 указанного выше закона, до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

На основании ст. 59 указанного выше закона служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Судом установлено следующее.

На основании Приказа председателя ********** городского суда **********№... л/с от **.**.**. ФИО1 назначена на старшую государственную должность федеральной государственной службы ************** городского суда ********** с **.**.**. с испытательным сроком №... месяца (****).

**.**.**. с истцом заключен служебный Контракт №... (****).

Согласно п.6 Контракта, гражданский служащий обязан в т.ч. добросовестно выполнять условия настоящего контракта; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

В соответствии с п.3.1. должностного регламента, утвержденного председателем ********** городского суда **.**.**., федеральный государственный гражданский служащий, замещающий в ********** городском суде должность федеральной государственной гражданской службы **** по уголовным делам обязан в т.ч. вести протоколы судебного заседания и производить ознакомление с ними участников процесса по их ходатайству; выполнять другую работу по поручению судьи и начальника отдела; соблюдать должностную инструкцию и т.д.

На основании с п.3.3. должностного регламента, секретарь судебного заседания несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, а также за: действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан; несвоевременное выполнение заданий, приказом, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных (****

На основании приказа и.о. председателя ********** городского суда ********** от **.**.**. №...о/к, ФИО1 предоставлен отпуск в количестве №... календарных дней с **.**.** по **.**.** (****).

**.**.**. на имя и.о. председателя ********** городского суда от судьи З.И.В. поступила докладная записка, из которой следует, что ******** ФИО1, уходя в отпуск с **.**.**. по **.**.**. не изготовила протоколы судебного заседания по уголовному делу №..., начиная с **.**.**, всего №... протокола, не смотря на неоднократные требования секретарю о необходимости изготовления протоколов судебного заседания до начала отпуска, однако указанные требования были проигнорированы (мат. служ. проверки).

Приказом и.о. председателя ********** городского суда №... от **.**.**. создана комиссия для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 (мат. служ. проверки).

**.**.**. от ФИО1 получено объяснение, из которого следует, что она физически не успела изготовить все протоколы до своего отъезда в отпуск, так как до последнего рабочего дня участвовала в длительных судебных заседаниях, изготавливала протоколы в т.ч. за пределами рабочего времени, в ночное время и выходные (мат. служ. проверки).

В соответствии с ч.6 ст. 259 УПК РФ протокол должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания в течение №... суток со дня окончания судебного заседания. Протокол в ходе судебного заседания может изготавливаться по частям, которые, как и протокол в целом, подписываются председательствующим и секретарем.

Согласно ч.7 указанной выше статьи ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания подается сторонами в письменном виде в течение №... суток со дня окончания судебного заседания. Председательствующий обеспечивает сторонам возможность ознакомления с протоколом судебного заседания в течение №... суток со дня получения ходатайства. Председательствующий вправе предоставить возможность ознакомления с протоколом и иным участникам судебного разбирательства по их ходатайству и в части, касающейся их показаний. Если протокол судебного заседания в силу объективных обстоятельств изготовлен по истечении №... суток со дня окончания судебного заседания, то участники судебного разбирательства, подавшие ходатайства, должны быть извещены о дате подписания протокола и времени, когда они могут с ним ознакомиться.

Комиссией установлено, что в томе №... уголовного дела №..., по обвинению Д.Н.В.., К.Е,Е. протоколы судебных заседаний по указанному делу систематически составлялись с существенным нарушением срока, установленного ч. 6 ст. 259 УПК РФ. Протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц печатного текста, изготовлен и подписан **.**.**., протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страницы печатного текста, изготовлен **.**.**,
протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц печатного
текста, изготовлен **.**.**, протокол от **.**.** в
объеме №... печатных страницы, изготовлен **.**.**,
протокол от **.**.**, в объеме №... страницы печатного текста, изготовлен
**.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... печатная страница, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... печатных страниц, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страницы печатного текста, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страницы, изготовлен **.**.**.

В томе №... указанного уголовного дела, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц, изготовлен **.**.**, протокол судебного заседания от **.**.**, объемом №... страниц, составлен **.**.**.

В ходе служебной проверки также установлено, что **.**.** от обвиняемого Д.Н.В. поступило заявление об ознакомлении с протоколом от **.**.**; **.**.** поступило заявление от представителя потерпевшего ПАО "****" Г.Л.А.. об ознакомлении с протоколом; **.**.**№... поступило заявление
обвиняемого К.Е,Е. об ознакомлении с протоколами от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** и, несмотря на поступление указанных обращений, перечисленные протоколы не были изготовлены длительное время, а именно до **.**.**. **.**.** обвиняемый К.Е,Е,. обратился с заявлением об ознакомлении с протоколами судебных заседаний за период с **.**.** (мат. служ.проверки).

По результатам проверки комиссия полагает возможным применить к ФИО1 наименее строгое дисциплинарное взыскание – ****.

С результатами служебной проверки истец была ознакомлена **.**.**., факты, изложенные в заключении служебной проверки, истец не оспаривает.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение истцом должностного регламента, п.6 служебного контракта, ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом и.о. председателя ********** городского суда **********№... л/с от **.**.**. истец привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания (****).

Доводы истца о том, что имевшие место нарушения сроков изготовления протоколов судебных заседаний связаны с большой загруженностью, судом отклоняются, поскольку данные доводы не основаны на законе. Данные доводы были приняты руководством ********** городского суда при назначении дисциплинарного взыскания (назначено наименее строгое дисциплинарное взыскание).

Также не принимаются доводы заявителя о том, что требования ч.6 ст. 259 УПК РФ ею не нарушены, так как уголовное дело по существу еще не рассмотрено, поскольку основаны на неверном толковании нормы уголовно-процессуального закона.

Служебная проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 58 данного закона и ст.ст. 192, 193 ТК РФ, с учетом личности заявителя назначено наименее строгое дисциплинарное взыскание - замечание.

Тот факт, что истцу не вручена копия приказа о привлечении её к дисциплинарной ответственности не свидетельствует о том, что приказ является незаконным.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования истца о признании незаконным заключения служебной проверки и отмене дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения, требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как являются производными от вышеуказанных исковых требований.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ********** городскому суду ********** о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ********** через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года.