Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры - районный дом культуры «Юбилейный» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры - районный дом культуры «Юбилейный» (далее МБУК РДК «Юбилейный»), в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- на дверях эвакуационного выхода (центральный вход) установить запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - исправить и заключить договор на обслуживание систем и установок противопожарной защиты - автоматической установки пожаротушения, противодымную вентиляцию, приточно-вытяжную вентиляцию с организацией имеющий лицензии на данный вид деятельности. Провести проверки их работоспособности в соответствии с инструкциями на технические средства завода изготовителя, с составлением актов;

- исправить внутренний противопожарный водопровод, задвижки на трубах противопожарного водоснабжения открыть;

- на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате установить таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;

- задвижки с электроприводом пожарных насосных агрегатов привести в надлежащее состояние, провести проверку их работоспособности с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- пожарные краны с рукавами на сцене разместить в пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пронумеровать все пожарные краны;

- систему автоматической установки пожаротушения запитать от емкости, предусмотренной планом застройки;

- обеспечить расход воды на наружное пожаротушение здания класса функциональной пожарной опасности Ф2 из расчета, указанного в таб. 2 п.5.2 СП8.13130.2009, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008;

- установить отсутствующие 6 ламп эвакуационного (аварийного) освещения; - провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены и зрительного зала;

- инструкцию о мерах пожарной безопасности выполнить «не в соответствии» с разделом 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- провести вводные, первичные на рабочем месте, целевые инструктажи по пожарной безопасности;

- в подвальном помещении «допускается исключить» курение, установив соответствующие запрещающие знаки;

- убрать горючие материалы, хранящиеся под лестничными маршами правого и левого крыла здания;

- на 3 этаже на пожарных шкафах установить знаки пожарной безопасности (огнетушитель, пожарный кран), а также на лестничном марше с 3 этажа установить пожарные знаки направления движения к эвакуационным выходам;

- в правом крыле 1 этажа, на путях эвакуации убрать оборудование, в правом крыле 2 этажа, на путях эвакуации убрать декорации;

- в подвальном помещении огнетушитель разместить на высоте ниже 1,5 метра от пола;

- в подвале в месте пересечения стен инженерными и технологическими коммуникациями отверстия заделать негорючими материалами;

- с технического этажа убрать мастерские;

- из электрощитовой подвала убрать горючие материалы;

- принять программы вводного и первичного противопожарного инструктажа и декларацию пожарной безопасности;

установить ответчику срок для совершения указанных действий – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Тяжинского района на основании поручения заместителя прокурора Кемеровской области от 27.03.2018 № 7/1-51-2018 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористического законодательства при эксплуатации МБУК РДК «Юбилейный», расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой в МБУК РДК «Юбилейный» выявлены данные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, указанные нарушения могут привести к уничтожению имущества вследствие возникновения пожара или вследствие допущенных отклонений от проектной документации в ходе строительства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Калашников С.А. отказался от исковых требований в части требования запитать систему автоматической установки пожаротушения от емкости, предусмотренной планом застройки, поскольку действующая система запитки автоматической установки пожаротушения – от водопровода соответствует проекту реконструкции МБУК РДК «Юбилейный» 2012 года. Уточнил исковые требования, а именно инструкцию о мерах пожарной безопасности требует выполнить в соответствии с разделом 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; в подвальном помещении требует исключить курение, установив соответствующие запрещающие знаки. В остальной части поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчика МБУК Районный Дом культуры «Юбилейный» – и.о. директора Петракова О.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, юрисконсульт Кузнецов С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, инженер по охране труда Тепляков А.В. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изменённые исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - главный государственный инспектор Тяжинского и Тисульского районов по пожарному надзору - начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов УНДПР ГУ МЧС России по КО Коробейников И.М. в судебном заседании изменённые исковые требования поддержал. Пояснил, что запитка системы автоматической установки пожаротушения соответствует рабочему проекту реконструкции Районного Дома культуры «Юбилейный» 2012 года, поэтому поддерживает отказ прокурора от иска в этой части. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что указанные в иске нарушения требований законодательства о пожарной безопасности были выявлены им в ходе проведения проверки.

Представители третьих лиц на стороне ответчика – Администрации Тяжинского муниципального района, КУМИ Администрации Тяжинского муниципального района в судебное заседание не явились, хотя данные лица были извещены о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно дополнительному поручению заместителя прокурора Кемеровской области от 27 марта 2018 года №7/1-51-2018 прокурорам городов и районов Кемеровской области в срок до 10.04.2018 поручено провести проверку с привлечением территориальных органов МЧС России по Кемеровской области по исполнению законодательства о пожарной безопасности во всех торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

На основании вышеуказанного поручения заместителем прокурора Тяжинского района Калашниковым С.А. принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении в срок со 02.04.2018 по 06.04.2018 проверки по соблюдению требований законодательства о противопожарной и антитеррористической безопасности в МБУК РДК «Юбилейный» совместно со специалистами ОНДиПР Тяжинского и Тисульского районов и ОВО Отдела МВД России по Тяжинскому району, администрации Тяжинского муниципального района, СО по Тяжинскому району СУ СК России по КО.

Данные обстоятельствах подтверждаются дополнительным поручением прокуратуры Кемеровской области от 27.03.2018 и решение заместителя прокурора Тяжинского района от 30.03.2018.

Нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, указанные в иске, подтверждаются информацией о нарушениях в области пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, проверенных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области совместно с прокуратурой Тяжинского района в период со 02.04.2018 по 06.04.2018.

Согласно указанной информации в МБУК РДК «Юбилейный» выявлены следующие нарушения:

- на дверях эвакуационного выхода (центральный вход) отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери заперты на ключ) в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- системы и установки противопожарной защиты (автоматическая установка пожаротушения (далее АУПТ), противодымная вентиляция, приточно-вытяжная вентиляция) находятся не в исправном состоянии, не обслуживаются, отсутствуют договора на обслуживание данных систем противопожарной защиты с организацией, имеющий лицензии на данный вид деятельности, не проведены проверки их работоспособности в соответствии с инструкциями на технические средства завода изготовителя, с составлением актов в нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011;

- внутренний противопожарный водопровод в неисправном состоянии, в помещении насосной задвижки на трубах противопожарного водоснабжения в закрытом положении в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- задвижки с электроприводом пожарных насосных агрегатов в неисправном состоянии, не проводится проверка их работоспособности (не реже 2 раз в год), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- пожарные краны с рукавами на сцене не размещены в пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- пожарные краны не пронумерованы в нарушение п. 9.13 ВППБ 13-01-94 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры РФ, введенных в действие приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 №736;

- система АУПТ выполнена не в соответствии с требованиями проектных решений (АУПТ по проекту должна быть запитана от емкости, но запитана от городской водопроводной сети) в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение здания класса функциональной пожарной опасности Ф2 из расчета, указанного в таб.2 п.5.2 СП8.13130.2009, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 (в связи с отступлением от проектных решений должен быть расчет необходимого количества воды на цели наружного пожаротушения);

- на объекте отсутствуют 6 ламп эвакуационного аварийного освещения в нарушение п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- нe проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены и зрительного зала в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- инструкция о мерах пожарной безопасности выполнена не в соответствии с разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- не проводятся вводные, первичные на рабочем месте, целевые инструктажи по пожарной безопасности в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в подвальном помещении допускается курение, тем самым не обеспечено выполнение требований, предусмотренных ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.2.1.2 ВППБ 13-01-94 Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ, введенных в действие приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 №736;

- на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, из расчета 1 раз в полугодие в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- неудовлетворительные знания требований пожарной безопасности должностного лица, ответственного за пожарную безопасность, плохо знает виды инструктажей, сроки их проведения и цели в нарушение п.п. 5-9, 31, 46 Приказ МЧС России Г №645 от 12.12.2007;

- под лестничными маршами правого и левого крыла здания хранятся горючие материалы в нарушение п.23 «к» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- на 3 этаже на пожарных шкафах отсутствуют знаки пожарной безопасности (огнетушитель, пожарный кран), а также на лестничном марше с 3 этажа отсутствуют пожарные знаки направления движения к эвакуационным выходам в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в правом крыле 1 этажа, на путях эвакуации размещено оборудование, в правом крыле 2 этажа, на путях эвакуации размещены декорации. У эвакуационного выхода из зрительного зала размещена деревянная конструкция в нарушение п.36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в подвальном помещении огнетушитель размещен на высоте выше 1,5 метра от пола в нарушение п. 480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в подвале в месте пересечения стен инженерными и технологическими коммуникациями отверстия не заделаны негорючими материалами в нарушение п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в техническом этаже размещены мастерские в нарушение п.23 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- в электрощитовой подвала размещены горючие материалы в нарушение п.42 «ж» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- отсутствуют программы вводного и первичного противопожарного инструктажа в нарушение п.п.14,18 приказа МЧС России №645 от 12.12.2007, зарегистрированного в Минюсте РФ 21 января 2008года №10938;

- на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности в нарушение ст.64 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008; п.1.1 приказа МЧС России от 24.02.2009 №91.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.3.4 устава МБУК РДК «Юбилейный» директор учреждения обязан обеспечивать соблюдение правил и нормативных требований противопожарной безопасности.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в РФ (далее ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно п.61, 63 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки; обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. В соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с п.55 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода.

Из п.58 ППР в РФ следует, что руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

Согласно п.59 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

В соответствии с п.57 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Согласно п.9.13. Правил пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94, введенных в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 №736, ящики с пожарными кранами, рукавами и стволами должны быть пронумерованы и опломбированы.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с п.43 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно п.21 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Разделом 18 ППР в РФ предусмотрены требования к инструкции о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ППР в РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями культуры. В п.14 ППР в РФ указано: руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".

Согласно п.23 «к» ППР в РФ на объектах защиты запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В п.33 ППР в РФ указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.36 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В соответствии с п.480 ППР в РФ огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

Согласно п.22 ППР в РФ руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно п.23 «б» ППР в РФ на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В соответствии с п.42 «ж» ППР в РФ запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов) горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

Согласно п.14, 18 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938) вводный и первичный противопожарные инструктажи проводятся по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.п 1.1. Приказа МЧС РФ от 24.02.2009 N 91 (ред. от 21.06.2012) "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2009 N 13577) в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1., составляется декларация пожарной безопасности.

Судом установлено, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 23.02.2013 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94, введенные в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 №736, приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", приказ МЧС РФ от 24.02.2009 N 91 (ред. от 21.06.2012) "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности".

Суд считает, что прокурор вправе обратиться в суд с таким иском, поскольку нарушением требований пожарной безопасности в указанном учреждении, нарушается право неопределённого круга лиц на пожарную безопасность.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд считает законными, обоснованными, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из существа заявленных требований, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Против данного срока ответчик не возражает.

Исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поэтому прокурор имеет право отказаться от поддержания иска в части. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ, ст. 221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны, что подтверждается письменным заявлением прокурора от 07 мая 2018 года.

Из п.61 ППР в РФ следует, что при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Согласно рабочему проекту реконструкции Районного Дома культуры «Юбилейный» в пгт.Тяжинский от 2012 года источником водоснабжения системы автоматической установки пожаротушения является поселковый водопровод с точкой подключения – водопроводным колодцем ВК-5.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ прокурора от иска в части не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, заявлен в надлежащей форме, в связи с чем у суда имеются основания для принятия такого отказа и прекращения производства по делу в части требования - запитать систему автоматической установки пожаротушения от емкости, предусмотренной планом застройки.

В соответствие с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание изменённых исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, заявлено в надлежащей форме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением от 07 мая 2018 года. Доверенностью представителя ответчика предусмотрено право на признание иска. В связи с чем у суда имеются основания для принятия такого признания и удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 12.04.2018 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде запрета эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, за исключением совершения ответчиком действий, направленных на устранение требований законодательства о пожарной безопасности. Эти меры установлены указанным определением суда на срок рассмотрения по существу настоящего гражданского дела.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку заявленные исковые требования прокурора удовлетворяются, данные меры по обеспечению иска необходимо сохранить до исполнения решения суда.

Копию дополнительного поручения заместителя прокурора Кемеровской области, копию решения о проведении проверки, копию устава, копию информации о нарушениях в области пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, копию рабочего проекта реконструкции Районного Дома культуры «Юбилейный», суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, имеют необходимые реквизиты, соответствуют друг другу и содержанию искового заявления, сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять отказ прокурора от иска в части возложения на ответчика обязанности запитать систему автоматической установки пожаротушения от емкости, предусмотренной планом застройки.

В остальной части принять признание иска.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры - районный дом культуры «Юбилейный» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- на дверях эвакуационного выхода (центральный вход) установить запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- исправить и заключить договор на обслуживание систем и установок противопожарной защиты - автоматической установки пожаротушения, «противодымную вентиляцию, приточно-вытяжную вентиляцию с организацией имеющий лицензии на данный вид деятельности». Провести проверки их работоспособности в соответствии с инструкциями на технические средства завода изготовителя, с составлением актов;

- установить отсутствующие 6 ламп эвакуационного (аварийного) освещения;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены и зрительного зала;

- инструкцию о мерах пожарной безопасности выполнить в соответствие с разделом 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- провести вводные, первичные на рабочем месте, целевые инструктажи по пожарной безопасности;

- в подвальном помещении исключить курение, установив соответствующие запрещающие знаки;

- убрать горючие материалы, хранящиеся под лестничными маршами правого и левого крыла здания;

- в подвальном помещении огнетушитель разместить на высоте ниже 1,5 метра от пола;

- с технического этажа убрать мастерские;

- из электрощитовой подвала убрать горючие материалы;

- принять программы вводного и первичного противопожарного инструктажа и декларацию пожарной безопасности.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 3 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.