Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», Дерингу Александру Викторовичу, Денисову Руслану Васильевичу, Королеву Сергею Алексеевичу, Финк Лидии Юрьевне, Брюханову Владимиру Николаевичу, Федорову Юрию Александровичу, Ильяшенко Елене Ивановне, Жидецких Владимиру Иосифовичу, Марикяну Георгию Григорьевичу, Шумиловой Ларисе Викторовне, Визиряко Сергею Александровичу, Лорем Елене Александровне, Ромащенко Андрею Васильевичу, Широкову Александру Васильевичу о признании действий, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства на земельном участке, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства путём демонтажа объектов некапитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», Дерингу А.В., Денисову Р.В., Королеву С.А., Финк Л.Ю., Брюханову В.Н., Федорову Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяну Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широкову А.В., позднее уточнял требования, в окончательном варианте просил:

- признать действия МУП «ОДС ЛОК», Деринга А.В., Денисова Р.В., Королева С.А., Финк Л.Ю., Брюханова В.Н., Федорова Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяна Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., а также индивидуальных предпринимателей Ромащенко А.В. и Широкова А.В., выразившиеся в размещении объектов некапитального строительства временного проживания (гостевых домов) для сдачи в наём гражданам, на земельном участке с кадастровым номером 22:11:030003:2 в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», незаконным;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Деринга А.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства, путём демонтажа принадлежащих последнему 13 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 10-ти земельных участках площадью по <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Денисова Р.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 3 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Королева С.А. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 16 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 14-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Финк Л.Ю. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 3 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Брюханова В.Н. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 30 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 23-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 7-ми земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Федорова Ю.А. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 17 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 16-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 1-м земельном участке площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами 49х102 м (площадь около 4 998 кв. м), расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Ильяшенко Е.И. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 6 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Жидецких В.И. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 10 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 10-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Марикяна Г.Г. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 6 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Шумилову Л.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 10 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 8-ми земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельных участках: <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и индивидуального предпринимателя Ромащенко А.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 2-х объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Визиряко С.А. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 22 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 5-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 17-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и индивидуального предпринимателя Широкова А.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 30 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 30-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и Лорем Е.А. устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащего последней 1 объекта некапитального строительства для временного проживания (гостевого дома), незаконно находящегося на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>.

Свои требования прокурор обосновал тем, что 24 марта 2015 г. между ГУ имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» заключён договор аренды № 969 земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование участок из категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», имеющий кадастровый номер 22:11:030003:2, местоположение: <адрес>. Участок находится примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» (далее – Участок).

Пунктом 1.3. договора установлено, что Участок передаётся для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности, что определяется как Целевое назначение.

Согласно п.4.4.1. и 4.4.2. договора Арендатор обязан выполнять в полном объёме все условия договора и использовать Участок в соответствии с целевым назначением.

Пунктом 4.4.13. договора установлено, что Арендатор не вправе передавать Участок в субаренду, а также свои права и обязанности по договору третьему лицу, отдавать арендные права в залог и др.

По результатам проверки было установлено, что МУП «ОДС ЛОК» в 2019-2021 годах в нарушение ст. 615 ГК РФ, ч. 6 ст.22 ЗК РФ, а также п.4.4.13 указанного выше договора аренды № 969 заключал договоры с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами по оказанию данным лицам услуг по предоставлению мест для парковки в границах арендуемого участка, то есть на землях государственного заказника «Завьяловский», различной площадью за денежную плату.

Такие договоры были заключены МУП «ОДС ЛОК» со следующими лицами:

1) Деринг Александр Викторович:

- договор от 1 июня 2019 г. № 1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.

2) Денисов Руслан Васильевич:

- договор от 1 июня 2020 г. №4 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

3) Королев Сергей Алексеевич:

- договор от 1 июня 2019 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 14, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 81 200 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», площадью <данные изъяты> в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 3 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 35 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.

4) Финк Лидия Юрьевна:

- договор от 1 июня 2019 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

5) Марикян Георгий Григорьевич:

- договор от 1 июня 2019 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №21 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48000 руб.

6) Брюханов Владимир Николаевич:

- договор от 1 июня 2021 г. №13 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 12, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 96 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 7, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 40 600 руб.

7) Федоров Юрий Александрович:

- договор от 1 июня 2019 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №17 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» площадью <данные изъяты> в количестве 6 по цене 8 000 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 1 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 53 800 руб.

8) Жидецких Владимир Иосифович:

- договор от 1 июня 2019 г. №13 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №17 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №20 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.

9) Ильяшенко Елена Ивановна:

- договор от 1 июня 2019 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №18 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48 000 руб.

10) Шумилова Лариса Викторовна:

- договор от 1 июня 2019 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» площадью <данные изъяты> в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 8 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 75 600 руб.

11) Индивидуальный предприниматель Ромащенко Андрей Васильевич:

- договор от 1 июня 2019 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 63 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2 (двух), действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №4 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 16 000 руб.

12) Визиряко Сергей Александрович:

- договор от 1 июня 2019 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №18 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 40 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.

13) Индивидуальный предприниматель Широков Александр Васильевич:

- договор от 1 июня 2019 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2019 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №11 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №12 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.

14) Лорем Елена Александровна:

- Договор от 1 июня 2019 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №19 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.

Фактически в данных договорах идёт речь о передаче МУП «ОДС ЛОК» земельных участков государственного заказника «Завьяловский» в пользование, то есть в субаренду, поскольку МУП «ОДС ЛОК» предоставляет вышеуказанным лицам имущество за плату во временное владение и пользование, что соответствует определению договора аренды согласно ст. 606 ГК РФ.

Указанные правоотношения субаренды подтверждаются также тем, что вышеназванные физические лица и индивидуальные предприниматели, разместили на указанных арендуемых участках гостевые дома для сдачи в наём отдыхающим гражданам.

Ответчиками, за исключением МУП «ОДС ЛОК», в собственности которого находится 33 гостевых дома, на незаконно предоставленных земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский» находятся следующие объекты некапитального строительства – гостевые дома для сдачи в наём гражданам, в следующем количестве:

- Деринг А.А. (собственник) – 13 объектов на 3-х земельных участках площадью по 7,2 кв. м и на 10-ти земельных участках площадью по 9,6 кв. м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х135 м (площадь около 357 кв. м), расположенном на удалении 79 м в восточном направлении от объекта капитального строительства – административного здания с кадастровым номером 22:11:030501:548 и координатами – широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

- Денисов Р.В. (собственник) – 3 объекта на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Королев С.А. (собственник) – 16 объектов на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 14-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Финк Л.Ю. (собственник) – 3 объекта на 3-х земельных участках. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Марикян Г.Г. (собственник) – 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Брюханов В.Н. (собственник) – 30 объектов на 23-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 7-ми земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Федоров Ю.А. (собственник) – 17 объектов на 16-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 1-м земельном участке площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Жидецких В.И. (собственник) – 10 объектов на 10-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- Ильяшенко Е.И. (собственник) – 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ИП Шумилова Л.В. (собственник) – 10 объектов на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 8-ми земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельных участках:

1) размерами 20х61 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>;

2) размерами 23х21 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>;

3) размерами 8х8 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП Ромащенко А.В. (собственник) – 2 объекта на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х24 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП Визиряко С.А. (собственник) – 22 объекта на 5-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 17-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 109х47 м (площадь <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>.

- ИП Широков А.В. – 30 объектов на 30-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 31х208 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП Лорем Е.А. – 1 объект на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объект находится на земельном участке размерами 10х10 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

Таким образом, ответчиками на незаконно предоставленных МУП «ОДС ЛОК» земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский» самовольно были возведены объекты некапитального строительства для временного проживания (гостевые дома) для сдачи в наём гражданам.

Срок действия заключённых 1 июня 2021 г. договоров с вышеназванными лицами был окончен 31 августа 2021 г., однако, земельные участки не были освобождены и по настоящее время используется ответчиками без необходимых документов.

Объекты временного проживания (гостевые дома) для сдачи в наём гражданам на арендуемой территории МУП «ОДС ЛОК» находятся по настоящее время, то есть пользование землёй государственного заказника «Завьяловский», выраженное в размещении ответчиками указанных объектов, продолжается без фактического осуществления деятельности и каких-либо заключённых договоров, что является незаконным и противоречит нормам федерального законодательства. Восстановление нарушенного права возможно только путём освобождения незаконно занятых земельных участков, в частности, путем демонтажа возведённых на них ответчиками названных объектов некапитального строительства временного проживания (гостевых домов) для сдачи в наем гражданам.

Проверкой также было установлено, что аналогичная ситуация имела место и в течение 2019-2020 годов, а именно после окончания заключённых 1 июня 2019 г. и 1 июня 2020 г. договоров, гостевые дома, принадлежащие вышеназванным лицам, продолжали находиться на арендуемой МУП «ОДС ЛОК» территории. Какая-либо плата, вне действия договоров на предоставления мест для парковки, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями в адрес МУП «ОДС ЛОК» не вносилась.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Завьяловского района 20 октября 2021 г. в адрес МУП «ОДС ЛОК» было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения путём демонтажа гостевых домов, которые по истечении срока договоров об оказании услуг по предоставлению мест для парковки незаконно находятся на территории арендуемого МУП «ОДС ЛОК» земельного участка.

Указанное представление было рассмотрено и удовлетворено лишь частично.

Объекты временного проживания (гостевые дома) ответчиков по-прежнему находятся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке.

Вышеуказанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку противоречат требованиям федерального законодательства и положениям договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, от 24 марта 2015 г. №969, согласно которым МУП «ОДС ЛОК» не имеет права передавать во владение и пользование земельные участки государственного заказника «Завьяловский» без согласия Управления имущественных отношений Алтайского края. Указанные действия МУП «ОДС ЛОК», а также вышеперечисленных физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками гостевых домов, нарушают права субъекта Российской Федерации – Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края.

К участию в деле в качестве истца привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Марикян К.В.

Представитель ответчика Королева С.А. Бадажков П.Е. представил письменные возражения, в которых просил в иске прокурору отказать, указав, что прокурором заявлен иск не о защите публичных интересов, а о защите права собственности Алтайского края на земельный участок, прокурор Завьяловского района является ненадлежащим истцом по данному делу. МУП «ОДС ЛОК» является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, требования к данному лицу заявлены прокурором необоснованно. Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность спорных объектов ответчикам.

Представитель ответчика МУП «ОДС ЛОК» Фенин А.А. представил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором просил в удовлетворении иска прокурору отказать, указав, что в период с 2019 г. по 2021 г. МУП «ОДС ЛОК» были заключены указанные в иске прокурора договоры с физическими лицами о предоставлении мест парковки. За данный период времени от арендодателя каких-либо предписаний по поводу указанных договоров не поступали. <адрес> ведётся работа по исключению арендуемого земельного участка из территории государственного заказника «Завьяловский», планируется проведение приватизации МУП «ОДС ЛОК» путём преобразования в акционерное общество. В декабре 2021 г. возведённые физическими лицами объекты для временного проживания (гостевые дома), указанные в иске прокурора, переданы собственниками в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК».

Иные ответчики и участвующие в деле лица письменных возражений не представили.

В судебном заседании прокурор Масликов А.В. иск поддержал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Королев С.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на территории арендуемого МУП «ОДС ЛОК» земельного участка им возведены 16 объектов некапитального строительства – гостевых домов для временного проживания, ранее им были заключены договоры предоставления мест для парковки с МУП «ОДС ЛОК», с 1 декабря 2021 г. все объекты, находящиеся на территории МУП «ОДС ЛОК», переданы Королевым С.А. по договору в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК».

Представитель ответчика Королева С.А. Бадажков П.Е. привёл доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители ответчика МУП «ОДС ЛОК» Фенин А.А., Широкова В.И. в судебном заседании иск не признали, привели доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснили, что с 1 декабря 2021 г. все объекты некапитального строительства, указанные в иске прокурора переданы в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» по договорам, заключённым в письменном виде. В настоящее время собственником объектов, принадлежащих Марикяну Г.Г. является Марикян К.В., так как со слов Марикян К.В. указанные объекты перешли в её собственность в результате раздела общего имущества супругов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу п.п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором. Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок.

Статья 615 ГК РФ предусматривает, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1); арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остаётся арендатор (пункт 2).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 2).

Судом установлено, что 24 марта 2015 г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» был заключён договор № 969 аренды земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, кадастровый номер 22:11:030003:2, местоположение: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в границах государственного заказника «Завьяловский» (п. 1.1). Участок предоставляется для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности. Указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Целевое назначение» (п. 1.3). Срок аренды по настоящему договору устанавливается на 11 месяцев (п. 2.1) (т. 1 л.д. 65-73).

По истечении срока действия договора в связи с отсутствием возражений сторон договора в соответствии с положениями ст. 621, 610 ГК РФ договор возобновлён на неопределённый срок (л.д. 64).

В период с 2019 г. по 2021 г. между МУП «ОДС ЛОК» и указанными в иске прокурора ответчиками – Дерингом А.В., Денисовым Р.В., Королевым С.А., Финк Л.Ю., Брюхановым В.Н., Федоровым Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяном Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широковым А.В. были заключены приведённые выше указанные в исковом заявлении прокурора договоры о предоставлении мест для длительной парковки на период с 1 июня 2019 г. по 31 августа 2019 г., с 1 июня 2020 г. по 31 августа 2020 г., с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г. (т. 1 л.д. 14-63).

Судом установлено, что с согласия МУП «ОДС ЛОК» на арендуемом земельном участке указанными выше ответчиками возведены некапитальные объекты для временного проживания – гостевые дома, в том числе Дерингом А.В. - 13 объектов, Денисовым Р.В. - 3 объекта, Королевым С.А. - 16 объектов, Финк Л.Ю. - 3 объекта, Брюхановым В.Н. - 30 объектов, Федоровым Ю.А. - 17 объектов, Ильяшенко Е.И. - 6 объектов, Жидецких В.И. - 10 объектов, Марикяном Г.Г. - 6 объектов, Шумиловой Л.В.- 10 объектов, Ромащенко А.В. - 2 объекта, Визиряко С.А. - 22 объекта, Широковым А.В. - 30 объектов, Лорем Е.А. – 2 объекта. Это подтверждается информацией МУП «ОДС ЛОК» (т. 1 л.д. 12-13), актом проверки от 19 октября 2021 г. (т. 1 л.д. 85-90), актом проверки от 20 мая 2022 г. (т. 2 л.д. 99), объяснениями ответчика Королева С.А., договорами о передаче объектов собственниками в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» от 1 декабря 2021 г. (т. 2 л.д. 38-93).

Таким образом, по существу между МУП «ОДС ЛОК» и ответчиками – физическими лицами, указанными выше, в 2019 – 2021 годах возникли отношения субаренды земельного участка, так как собственники гостевых домов использовали арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок за плату, что противоречило положениям договора аренды земельного участка.

В настоящее время собственником 6 объектов некапитального строительства, возведённых Марикяном Г.Г., является Марикян К.В., что следует из заключённого ею договора передачи имущества в безвозмездное пользование от 1 декабря 2021 г. (т. 2 л.д. 86-89), объяснений представителя ответчика МУП «ОДС ЛОК» Фенина А.А. Доказательств, подтверждающих принадлежность на день рассмотрения данного дела указанных объектов Марикяну Г.Г., прокурором не представлено. Поэтому Марикян Г.Г. является ненадлежащим ответчиком.

Согласно договорам безвозмездного пользования от 1 декабря 2021 г., актам приёма – передачи от 1 декабря 2021 г. собственники объектов временного проживания (гостевых домов) передали в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» на неопределённый срок указанные объекты, находящиеся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке, в том числе: Шумилова С.В. - 10 объектов, Визиряко С.А. – 22 объекта, Ильяшенко Е.И. – 6 объектов, Королев С.А. – 16 объектов, Денисов Р.В. - 3 объекта, Деринг А.В. – 13 объектов, Лорем Е.А. – 2 объекта, Брюханов В.Н. – 30 объектов, Финк Л.Ю. – 3 объекта, Ромащенко А.В. – 2 объекта, Жидецких В.И. – 10 объектов, Федоров Ю.А. – 17 объектов, Марикян К.В. - 6 объектов, Широков А.В. – 30 объектов (т. 2 л.д. 38-93).

Указанные договоры не оспорены, недействительными не признаны.

Таким образом, с 1 декабря 2021 г. ответчики Деринг А.В., Денисов Р.В., Королев С.А., Финк Л.Ю., Брюханов В.Н., Федоров Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикян Г.Г., Шумилова Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широков А.В. не использовали принадлежащие им объекты некапитального строительства - гостевые дома, соответственно они не использовали и арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок, в связи с чем фактические правоотношения субаренды между МУП «ОДС ЛОК» и указанными лицами прекратились.

С 1 декабря 2021 г. указанные объекты находились и находятся в настоящее время на арендуемом земельном участке в пользовании арендатора - МУП «ОДС ЛОК». Использование МУП «ОДС ЛОК» объектов некапитального строительства – гостевых домов с указанной даты, размещение данных объектов на территории арендуемого земельного участка соответствует положениям п. 1.3 договора аренды от 24 марта 2015 г. № 969, которым разрешена эксплуатации на территории земельного участка объектов, не запрещена эксплуатация объектов, принадлежащих не арендатору, а иным лицам.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что с 1 декабря 2021 г. права субъекта Российской Федерации - Алтайского края, как собственника арендуемого земельного участка, восстановлены.

Иск заявлен прокурором после указанной даты – 28 января 2022 г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора Завьяловского района в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», Дерингу Александру Викторовичу, Денисову Руслану Васильевичу, Королеву Сергею Алексеевичу, Финк Лидии Юрьевне, Брюханову Владимиру Николаевичу, Федорову Юрию Александровичу, Ильяшенко Елене Ивановне, Жидецких Владимиру Иосифовичу, Марикяну Георгию Григорьевичу, Шумиловой Ларисе Викторовне, Визиряко Сергею Александровичу, Лорем Елене Александровне, Ромащенко Андрею Васильевичу, Широкову Александру Васильевичу о признании действий, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства на земельном участке, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства путём демонтажа объектов некапитального строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 16 июня 2022 г.

Судья Мирко О.Н.