Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании действий, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства на земельном участке, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства путём демонтажа объектов некапитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, позднее уточнял требования, в окончательном варианте просил:

- признать действия МУП «ОДС ЛОК», ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, а также индивидуальных предпринимателей ФИО16 и ФИО17, выразившиеся в размещении объектов некапитального строительства временного проживания (гостевых домов) для сдачи в наём гражданам, на земельном участке с кадастровым номером 22:11:030003:2 в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», незаконным;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО5 устранить выявленные нарушения федерального законодательства, путём демонтажа принадлежащих последнему 13 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 10-ти земельных участках площадью по <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО6 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 3 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО3 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 16 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 14-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО7 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 3 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 3-х земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО8 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 30 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 23-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 7-ми земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО9 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 17 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 16-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 1-м земельном участке площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами 49х102 м (площадь около 4 998 кв. м), расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО10 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 6 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО11 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 10 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 10-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО12 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 6 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО13 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последней 10 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 8-ми земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельных участках: <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и индивидуального предпринимателя ФИО16 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 2-х объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО14 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 22 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 5-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 17-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и индивидуального предпринимателя ФИО17 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащих последнему 30 объектов некапитального строительства для временного проживания (гостевых домов), незаконно находящихся на 30-ти земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- обязать МУП «ОДС ЛОК» и ФИО15 устранить выявленные нарушения федерального законодательства путём демонтажа принадлежащего последней 1 объекта некапитального строительства для временного проживания (гостевого дома), незаконно находящегося на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский», на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>.

Свои требования прокурор обосновал тем, что 24 марта 2015 г. между ГУ имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» заключён договор аренды № 969 земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование участок из категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», имеющий кадастровый номер 22:11:030003:2, местоположение: <адрес>. Участок находится примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» (далее – Участок).

Пунктом 1.3. договора установлено, что Участок передаётся для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности, что определяется как Целевое назначение.

Согласно п.4.4.1. и 4.4.2. договора Арендатор обязан выполнять в полном объёме все условия договора и использовать Участок в соответствии с целевым назначением.

Пунктом 4.4.13. договора установлено, что Арендатор не вправе передавать Участок в субаренду, а также свои права и обязанности по договору третьему лицу, отдавать арендные права в залог и др.

По результатам проверки было установлено, что МУП «ОДС ЛОК» в 2019-2021 годах в нарушение ст. 615 ГК РФ, ч. 6 ст.22 ЗК РФ, а также п.4.4.13 указанного выше договора аренды № 969 заключал договоры с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами по оказанию данным лицам услуг по предоставлению мест для парковки в границах арендуемого участка, то есть на землях государственного заказника «Завьяловский», различной площадью за денежную плату.

Такие договоры были заключены МУП «ОДС ЛОК» со следующими лицами:

1) ФИО5:

- договор от 1 июня 2019 г. № 1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №1 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.

2) ФИО6:

- договор от 1 июня 2020 г. №4 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

3) ФИО3:

- договор от 1 июня 2019 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 14, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 81 200 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №5 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», площадью <данные изъяты> в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 3 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 35 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.

4) ФИО7:

- договор от 1 июня 2019 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №6 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

5) ФИО12:

- договор от 1 июня 2019 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №7 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №21 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48000 руб.

6) ФИО8:

- договор от 1 июня 2021 г. №13 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 12, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 96 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 7, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 40 600 руб.

7) ФИО9:

- договор от 1 июня 2019 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №14 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №17 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» площадью <данные изъяты> в количестве 6 по цене 8 000 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 1 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 53 800 руб.

8) ФИО11:

- договор от 1 июня 2019 г. №13 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №17 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №20 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.

9) ФИО10:

- договор от 1 июня 2019 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №16 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №18 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48 000 руб.

10) ФИО13:

- договор от 1 июня 2019 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №2 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» площадью <данные изъяты> в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью <данные изъяты> в количестве 8 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 75 600 руб.

11) Индивидуальный предприниматель ФИО16:

- договор от 1 июня 2019 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 63 800 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №3 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2 (двух), действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №4 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 16 000 руб.

12) ФИО14:

- договор от 1 июня 2019 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №8 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №18 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 40 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.

13) Индивидуальный предприниматель ФИО17:

- договор от 1 июня 2019 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2019 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №9 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №10 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №11 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №12 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.

14) ФИО15:

- Договор от 1 июня 2019 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

- договор от 1 июня 2020 г. №15 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

- договор от 1 июня 2021 г. №19 об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.

Фактически в данных договорах идёт речь о передаче МУП «ОДС ЛОК» земельных участков государственного заказника «Завьяловский» в пользование, то есть в субаренду, поскольку МУП «ОДС ЛОК» предоставляет вышеуказанным лицам имущество за плату во временное владение и пользование, что соответствует определению договора аренды согласно ст. 606 ГК РФ.

Указанные правоотношения субаренды подтверждаются также тем, что вышеназванные физические лица и индивидуальные предприниматели, разместили на указанных арендуемых участках гостевые дома для сдачи в наём отдыхающим гражданам.

Ответчиками, за исключением МУП «ОДС ЛОК», в собственности которого находится 33 гостевых дома, на незаконно предоставленных земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский» находятся следующие объекты некапитального строительства – гостевые дома для сдачи в наём гражданам, в следующем количестве:

- ФИО18 (собственник) – 13 объектов на 3-х земельных участках площадью по 7,2 кв. м и на 10-ти земельных участках площадью по 9,6 кв. м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х135 м (площадь около 357 кв. м), расположенном на удалении 79 м в восточном направлении от объекта капитального строительства – административного здания с кадастровым номером 22:11:030501:548 и координатами – широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

- ФИО6 (собственник) – 3 объекта на 3-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО3 (собственник) – 16 объектов на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 14-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО7 (собственник) – 3 объекта на 3-х земельных участках. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО12 (собственник) – 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО8 (собственник) – 30 объектов на 23-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 7-ми земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО9 (собственник) – 17 объектов на 16-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 1-м земельном участке площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО11 (собственник) – 10 объектов на 10-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ФИО10 (собственник) – 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>;

- ИП ФИО13 (собственник) – 10 объектов на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты> и на 8-ми земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельных участках:

1) размерами 20х61 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>;

2) размерами 23х21 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>;

3) размерами 8х8 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП ФИО16 (собственник) – 2 объекта на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х24 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП ФИО14 (собственник) – 22 объекта на 5-ти земельных участках площадью <данные изъяты> и на 17-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 109х47 м (площадь <данные изъяты>, расположенном <данные изъяты>.

- ИП ФИО17 – 30 объектов на 30-ти земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 31х208 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

- ИП ФИО15 – 1 объект на 2-х земельных участках площадью <данные изъяты>. Фактически объект находится на земельном участке размерами 10х10 м (площадь <данные изъяты>), расположенном <данные изъяты>.

Таким образом, ответчиками на незаконно предоставленных МУП «ОДС ЛОК» земельных участках в границах земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:2 на землях государственного заказника «Завьяловский» самовольно были возведены объекты некапитального строительства для временного проживания (гостевые дома) для сдачи в наём гражданам.

Срок действия заключённых 1 июня 2021 г. договоров с вышеназванными лицами был окончен 31 августа 2021 г., однако, земельные участки не были освобождены и по настоящее время используется ответчиками без необходимых документов.

Объекты временного проживания (гостевые дома) для сдачи в наём гражданам на арендуемой территории МУП «ОДС ЛОК» находятся по настоящее время, то есть пользование землёй государственного заказника «Завьяловский», выраженное в размещении ответчиками указанных объектов, продолжается без фактического осуществления деятельности и каких-либо заключённых договоров, что является незаконным и противоречит нормам федерального законодательства. Восстановление нарушенного права возможно только путём освобождения незаконно занятых земельных участков, в частности, путем демонтажа возведённых на них ответчиками названных объектов некапитального строительства временного проживания (гостевых домов) для сдачи в наем гражданам.

Проверкой также было установлено, что аналогичная ситуация имела место и в течение 2019-2020 годов, а именно после окончания заключённых 1 июня 2019 г. и 1 июня 2020 г. договоров, гостевые дома, принадлежащие вышеназванным лицам, продолжали находиться на арендуемой МУП «ОДС ЛОК» территории. Какая-либо плата, вне действия договоров на предоставления мест для парковки, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями в адрес МУП «ОДС ЛОК» не вносилась.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Завьяловского района 20 октября 2021 г. в адрес МУП «ОДС ЛОК» было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения путём демонтажа гостевых домов, которые по истечении срока договоров об оказании услуг по предоставлению мест для парковки незаконно находятся на территории арендуемого МУП «ОДС ЛОК» земельного участка.

Указанное представление было рассмотрено и удовлетворено лишь частично.

Объекты временного проживания (гостевые дома) ответчиков по-прежнему находятся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке.

Вышеуказанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку противоречат требованиям федерального законодательства и положениям договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, от 24 марта 2015 г. №969, согласно которым МУП «ОДС ЛОК» не имеет права передавать во владение и пользование земельные участки государственного заказника «Завьяловский» без согласия Управления имущественных отношений Алтайского края. Указанные действия МУП «ОДС ЛОК», а также вышеперечисленных физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками гостевых домов, нарушают права субъекта Российской Федерации – Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края.

К участию в деле в качестве истца привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, ФИО19

Представитель ответчика ФИО3 ФИО4 представил письменные возражения, в которых просил в иске прокурору отказать, указав, что прокурором заявлен иск не о защите публичных интересов, а о защите права собственности Алтайского края на земельный участок, прокурор Завьяловского района является ненадлежащим истцом по данному делу. МУП «ОДС ЛОК» является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, требования к данному лицу заявлены прокурором необоснованно. Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность спорных объектов ответчикам.

Представитель ответчика МУП «ОДС ЛОК» ФИО1 представил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором просил в удовлетворении иска прокурору отказать, указав, что в период с 2019 г. по 2021 г. МУП «ОДС ЛОК» были заключены указанные в иске прокурора договоры с физическими лицами о предоставлении мест парковки. За данный период времени от арендодателя каких-либо предписаний по поводу указанных договоров не поступали. <адрес> ведётся работа по исключению арендуемого земельного участка из территории государственного заказника «Завьяловский», планируется проведение приватизации МУП «ОДС ЛОК» путём преобразования в акционерное общество. В декабре 2021 г. возведённые физическими лицами объекты для временного проживания (гостевые дома), указанные в иске прокурора, переданы собственниками в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК».

Иные ответчики и участвующие в деле лица письменных возражений не представили.

В судебном заседании прокурор Масликов А.В. иск поддержал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на территории арендуемого МУП «ОДС ЛОК» земельного участка им возведены 16 объектов некапитального строительства – гостевых домов для временного проживания, ранее им были заключены договоры предоставления мест для парковки с МУП «ОДС ЛОК», с 1 декабря 2021 г. все объекты, находящиеся на территории МУП «ОДС ЛОК», переданы ФИО3 по договору в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК».

Представитель ответчика ФИО3 ФИО4 привёл доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители ответчика МУП «ОДС ЛОК» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании иск не признали, привели доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснили, что с 1 декабря 2021 г. все объекты некапитального строительства, указанные в иске прокурора переданы в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» по договорам, заключённым в письменном виде. В настоящее время собственником объектов, принадлежащих ФИО12 является ФИО19, так как со слов ФИО19 указанные объекты перешли в её собственность в результате раздела общего имущества супругов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу п.п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором. Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок.

Статья 615 ГК РФ предусматривает, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1); арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остаётся арендатор (пункт 2).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

Статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 2).

Судом установлено, что 24 марта 2015 г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» был заключён договор № 969 аренды земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, кадастровый номер 22:11:030003:2, местоположение: <адрес>, примерно в 3 км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в границах государственного заказника «Завьяловский» (п. 1.1). Участок предоставляется для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности. Указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Целевое назначение» (п. 1.3). Срок аренды по настоящему договору устанавливается на 11 месяцев (п. 2.1) (т. 1 л.д. 65-73).

По истечении срока действия договора в связи с отсутствием возражений сторон договора в соответствии с положениями ст. 621, 610 ГК РФ договор возобновлён на неопределённый срок (л.д. 64).

В период с 2019 г. по 2021 г. между МУП «ОДС ЛОК» и указанными в иске прокурора ответчиками – ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 были заключены приведённые выше указанные в исковом заявлении прокурора договоры о предоставлении мест для длительной парковки на период с 1 июня 2019 г. по 31 августа 2019 г., с 1 июня 2020 г. по 31 августа 2020 г., с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г. (т. 1 л.д. 14-63).

Судом установлено, что с согласия МУП «ОДС ЛОК» на арендуемом земельном участке указанными выше ответчиками возведены некапитальные объекты для временного проживания – гостевые дома, в том числе ФИО5 - 13 объектов, ФИО6 - 3 объекта, ФИО3 - 16 объектов, ФИО7 - 3 объекта, ФИО8 - 30 объектов, ФИО9 - 17 объектов, ФИО10 - 6 объектов, ФИО11 - 10 объектов, ФИО12 - 6 объектов, ФИО13- 10 объектов, ФИО16 - 2 объекта, ФИО14 - 22 объекта, ФИО17 - 30 объектов, ФИО15 – 2 объекта. Это подтверждается информацией МУП «ОДС ЛОК» (т. 1 л.д. 12-13), актом проверки от 19 октября 2021 г. (т. 1 л.д. 85-90), актом проверки от 20 мая 2022 г. (т. 2 л.д. 99), объяснениями ответчика ФИО3, договорами о передаче объектов собственниками в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» от 1 декабря 2021 г. (т. 2 л.д. 38-93).

Таким образом, по существу между МУП «ОДС ЛОК» и ответчиками – физическими лицами, указанными выше, в 2019 – 2021 годах возникли отношения субаренды земельного участка, так как собственники гостевых домов использовали арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок за плату, что противоречило положениям договора аренды земельного участка.

В настоящее время собственником 6 объектов некапитального строительства, возведённых ФИО12, является ФИО19, что следует из заключённого ею договора передачи имущества в безвозмездное пользование от 1 декабря 2021 г. (т. 2 л.д. 86-89), объяснений представителя ответчика МУП «ОДС ЛОК» ФИО1 Доказательств, подтверждающих принадлежность на день рассмотрения данного дела указанных объектов ФИО12, прокурором не представлено. Поэтому ФИО12 является ненадлежащим ответчиком.

Согласно договорам безвозмездного пользования от 1 декабря 2021 г., актам приёма – передачи от 1 декабря 2021 г. собственники объектов временного проживания (гостевых домов) передали в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» на неопределённый срок указанные объекты, находящиеся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке, в том числе: ФИО20 - 10 объектов, ФИО14 – 22 объекта, ФИО10 – 6 объектов, ФИО3 – 16 объектов, ФИО6 - 3 объекта, ФИО5 – 13 объектов, ФИО15 – 2 объекта, ФИО8 – 30 объектов, ФИО7 – 3 объекта, ФИО16 – 2 объекта, ФИО11 – 10 объектов, ФИО9 – 17 объектов, ФИО19 - 6 объектов, ФИО17 – 30 объектов (т. 2 л.д. 38-93).

Указанные договоры не оспорены, недействительными не признаны.

Таким образом, с 1 декабря 2021 г. ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 не использовали принадлежащие им объекты некапитального строительства - гостевые дома, соответственно они не использовали и арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок, в связи с чем фактические правоотношения субаренды между МУП «ОДС ЛОК» и указанными лицами прекратились.

С 1 декабря 2021 г. указанные объекты находились и находятся в настоящее время на арендуемом земельном участке в пользовании арендатора - МУП «ОДС ЛОК». Использование МУП «ОДС ЛОК» объектов некапитального строительства – гостевых домов с указанной даты, размещение данных объектов на территории арендуемого земельного участка соответствует положениям п. 1.3 договора аренды от 24 марта 2015 г. № 969, которым разрешена эксплуатации на территории земельного участка объектов, не запрещена эксплуатация объектов, принадлежащих не арендатору, а иным лицам.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что с 1 декабря 2021 г. права субъекта Российской Федерации - Алтайского края, как собственника арендуемого земельного участка, восстановлены.

Иск заявлен прокурором после указанной даты – 28 января 2022 г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора Завьяловского района в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании действий, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства на земельном участке, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства путём демонтажа объектов некапитального строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 16 июня 2022 г.

Судья Мирко О.Н.