Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2022 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» об обязании провести в ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия, в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к ООО «Вудэкспорт» с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам анализа состояния законности соблюдения законодательства при осуществлении мероприятий по воспроизводству лесов, расположенных на территории лесничества, Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты бездействия и нарушения природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт», выразившиеся в следующем.

В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договором уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором лесного участка, площадью га с кадастровым номером №, имеющего местоположение: , предоставленного для использования в целях заготовки древесины.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с договором субаренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вудэкспорт» является субарендатором лесного участка, площадью га с кадастровым номером №, имеющего местоположение: , предоставленного для использования в целях заготовки древесины, со сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора (пп. «ж», «р» п. 3.4) субарендатор обязан осуществлять за свой счет лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом в соответствии с проектом освоения лесов, проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются субарендатором.

ООО «Вудэкспорт» при исполнении обязательств по договору субаренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено надлежащее восстановление лесов, а именно, в ДД.ММ.ГГГГ Обществом не выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с проектом освоения лесов на общей площади га, в том числе: не проведено лесовосстановление путем ухода за лесными культурами на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: .

ООО «Вудэкспорт» от имени в ДД.ММ.ГГГГ осуществлена заготовка древесины на общей площади га. В территориальное управление министерства лесного комплекса по лесничеству представлен отчет об использовании лесов по форме № за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий заготовку древесины на указанной площади.

Территориальным управлением министерства лесного комплекса по лесничеству в адрес арендатора лесного участка направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, мероприятия по воспроизводству лесов, а именно: уход за лесными культурами на площади га Обществом проведены не были.

Принимая во внимание уникальность Байкальской природной территории, учитывая императивную обязанность ООО «Вудэкспорт» по проведению мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, бездействие лесопользователя влечет нарушение интересов общества и государства, деградацию лесов, выполняющих средообразующую функцию, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национальным проектом «Экология», стратегическая цель Российской Федерации – сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. В соответствии с федеральным и региональными проектами «Сохранение лесов» одним из целевых показателей является увеличение площади лесовосстановления, который достигается за счет средств арендаторов лесных участков, обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.

Согласно приложению № к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№, продолжительность вегетационного периода (период года, в который возможны рост и развитие (вегетация) растений) в установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ООО «Вудэкспорт» провести в ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ на общей площади га, а именно: уход за лесными культурами на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: , в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Дамдинцыренов Б.Б. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО «Вудэкспорт» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Третьи лица , , в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является видом лесопользования.

В силу ч. 8 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ).

Одними из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов (ст. 1 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации были утверждены Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188. В силу п. 2 указанных Правил лесовосстановление осуществлялось в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, вступившего в действие с 01.01.2021 утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее Правила), устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации и регулирующие деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, требующих лесовосстановления. В силу п. 3 Правил лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно п. 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014, проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между и заключен договор аренды № лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: .

Согласно дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок в границах, определенных планом лесного участка, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: .

Из представленного суду договора уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между и (новый арендатор) усматривается, что арендатор уступил все свои права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, а новый арендатор принял все права и обязанности арендатора по договору.

В судебном заседании установлено, что согласно договору субаренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между и ООО «Вудэкспорт», последний является субарендатором лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: . Субарендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины по сплошным рубкам.

Согласно пп. в, е, ж, р, с п.3.4 договора субаренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, субарендатор обязан, в том числе, участвовать в разработке и представлении арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; осуществлять меры санитарной безопасности, лесовосстановление и рекультивацию в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в проекте освоения лесов; осуществлять за свой счет лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов к настоящему договору; осуществлять на лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются субарендатором; разрабатывать и представлять на согласование арендатору проекты лесовосстановления ежегодно в срок до 1 октября года, предшествующего проведению работ, предусмотренных в проектах лесовосстановления.

В соответствии с п.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору субаренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подпункт «ж» пункта 3.4 договора изложить в следующей редакции: «осуществлять за свой счет лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды указанного лесного участка, а также проекте освоения лесов».

Согласно представленного ответа , в ДД.ММ.ГГГГ арендатор договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил лесовосстановительное мероприятие – уход за лесными культурами на площади га, .

Доказательств исполнения обязательств, принятых согласно договору субаренды, и в соответствии с Правилами лесовосстановления, ответчиком не представлено, в то время как указанная обязанность возложена на него в силу положений ст. 56 ГПК РФ.

Акты технической приемки работ по восстановительным мероприятиям за ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.66 Лесного кодекса РФ, Приказа от 27.12.2013 №28-агпр «Об утверждении порядка приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование», договора аренды лесного участка, ответчик в контролирующий орган не представил, что свидетельствует о невыполнении в ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительных мероприятий.

Невыполнение принятых на себя ответчиком обязательств, в данном случае приводит к нарушению интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности провести лесовосстановительные мероприятия запланированные и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт», ОГРН №, ИНН №, провести в ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ на общей площади га, а именно: уход за лесными культурами на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: , в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» государственную пошлину в местный бюджет в сумме рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.07.2022.

Судья Л.Н. Холодова