Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждениюХолминская основная общеобразовательная школао признании незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения Холминская основная общеобразовательная школа по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Холминская основная общеобразовательная школа (далее МКОУ Холминская ООШ) о признании незаконным бездействие МКОУ Холминская ООШпо неисполнению обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что в результате плановой проверки МКОУ Холминская ООШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений, однако в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что отдельные пункты предписания в установленный срок не выполнены, а именно в кабинете математики, компьютерном классе и спортивном зале не проведен ремонт потолков, в мастерской непроведена покраска полов, не устранены дефекты отделки стен, в кабинете истории не проведена замена линолеума; в учебных кабинетах искусственная освещенность не доведена до норм санитарных правил, классные доски не оборудованы местным освещением –софитами; моечные раковины для мытья столовой посуды не обеспечены подводкой горячей воды; в помещении для приготовления пищи не оборудована раковина для мытья рук персонала. Ссылаясь на положения действующего законодательства, истец просит устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.11.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным срок устранения нарушений установить до 10 января 2019 года.

Представитель ответчика МКОУ Холминская ООШ ФИО2 с исковыми требованиями в части признания бездействия незаконным не согласилась, и пояснила, что выявленных нарушений не оспаривает.Ею как руководителем учреждения предпринимались меры к исполнению предписания, однако собственных средств для устранения нарушений не имеется, финансирование школы является целевым и осуществляется практически полностью из бюджета Оленинского района за исключением заработной платы учителей. Учредителем на эти цели средства не выделялись.Нарушения по освещенности будут устранены в рамках муниципальной программы «Энергосбережение 2018-2020» в 2019 году. С окончанием календарного и финансового года, денежных средств в бюджете на устранение указанных нарушений нет, в связи с этим, а также в связи с тем, что любые ремонтные работы во время учебного процесса запрещены санитарными правилами просит установить срок исполнения до 1 июля 2019 года.

Представитель ответчика администрации Оленинского района Тверской области ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что выявленные нарушения не оспаривает, финансирование в 2018 году было недостаточным, в связи с чем при формировании бюджета 2019 года будут заложены денежные средства на устранение выявленных нарушений, поэтому с учетом невозможности проведения ремонта во время учебного процесса просит срок исполнения установить до 1 июля 2019 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Оленинского района Тверской области, своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляло, об уважительных причинах неявки не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящие спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается наряду с иными мерами посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласноп.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии сп.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, частности соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.4.29. полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п.7.2.1. во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Согласно п.7.2.6. классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Согласно п.3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Согласно п.13.1. в столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены.

Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается п.13.2).

Судом установлено, что в ходе плановой проверки МКОУ Холминская ООШ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ответчику выдано предписание №36 от 06.03.2018 года по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2018 года.

Согласно акту проверки №16/1659 от 06.09.2018 года, проведенной с целью контроля исполнения предписания №36 от 06.03.2018 года установлено не выполнение отдельных пунктов предписания, а именно в кабинете математики, компьютерном классе и спортивном зале не проведен ремонт потолков, в мастерской не проведена покраска полов, не устранены дефекты отделки стен, в кабинете истории не проведена замена линолеума; в учебных кабинетах искусственная освещенность не доведена до норм санитарных правил, классные доски не оборудованы местным освещением –софитами; моечные раковины для мытья столовой посуды не обеспечены подводкой горячей воды; в помещении для приготовления пищи не оборудована раковина для мытья рук персонала.

Ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, в суде установлено, что ответчиком МКОУ Холминская ООШ нарушены обязательные требования санитарного законодательствав общеобразовательном учреждении, что неблагоприятным образом может отразиться на здоровье обучающихся.

Доводы представителя ответчикаМКОУ Холминская ООШ о том, что для исполнения предписания были сделаны заявки депутатам о выделении денежных средств, не свидетельствуют о не бездействии МКОУ Холминская ООШ, поскольку не являются исчерпывающими мерами принятыми ответчиком по исполнению предписания.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно Уставу МКОУ Холминская ООШявляется муниципальным казенным общеобразовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Оленинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Оленинского района.Компетенцией учредителя в управлении школой является осуществление финансового обеспечения выполнения деятельности школы.

В связи с чем, на ответчика администрацию Оленинского района Тверской области подлежит возложению обязанность по финансированию, в случае недостаточности средств на выполнение работ по устранению нарушений требований санитарного законодательствау МКОУ Холминская ООШ.

Принимая решение об установлении срока для исполнения ответчиками обязанности, предусмотренной законом, суд считает, что испрашиваемый ответчиками срок,с учетом объема работ, необходимости соответствующего финансирования, а также требований п. 4.32.СанПиН 2.4.2.2821-10,в соответствии с которым в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся, до 1 июля 2019 годаявляется разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ИскУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждениюХолминская основная общеобразовательная школао признании незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения Холминская основная общеобразовательная школа по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействиемуниципального казенного общеобразовательного учреждения Холминская основная общеобразовательная школа по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства незаконным и обязатьмуниципальное казенное общеобразовательное учреждениеХолминская основная общеобразовательная школав срок до 1 июля 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства в зданиишколы, а именно: в кабинете математики, компьютерном классе и спортивном зале провести ремонт потолков, в мастерской провести покраску полов, устранить дефекты отделки стен, в кабинете истории провести замену линолеума; в учебных кабинетах искусственную освещенность довести до норм санитарных правил, классные доски оборудовать местным освещением –софитами; моечные раковины для мытья столовой посуды обеспечить подводкой горячей воды; в помещении для приготовления пищи оборудовать раковину для мытья рук персонала.

В случае недостаточности средств на выполнение работ по устранению нарушений требований санитарного законодательства у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Холминская основная общеобразовательная школа возложить обязанность по финансированию на администрацию Оленинского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2018 года.

Председательствующий А.В. Филиппов