Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кыра гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шумундинское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что по органами государственного пожарного надзора 26.04.2011 года по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что состояние пожарной безопасности села Букукун сельского поселения «Шумундинское» не отвечает установленным требованиям, а именно в нарушение п 112 ППБ 01-03 выполненная минерализованная полоса на опасных участках вокруг населенного пункта недостаточной ширины, не вспахан верхний плодородный слой, в нарушение п. 31 и п. 106, 107 ППБ 01-03 пожарная мотопомпа не укомплектована пожарно-техническим вооружением стволом - зауженным наконечником и рукавом - шлангом, в связи с чем невозможно подавать воду к месту пожара, за пожарной мотопомпой не закреплен моторист (водитель), не отработан порядок доставки мотопомпы к месту пожара, в нарушение п. 114 ППБ 01-03 отсутствуют средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и запасы воды для пожаротушения, в нарушение п. 94 ППБ 01-03 к водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в нарушение п. 90 ППБ 01-03 и табл. № 2 и 3 п. 2.2 НПБ 160-97 по направлению движения к водоисточнику и непосредственно на водоисточнике отсутствуют соответствующие требованиям пожарной безопасности указательные знаки. Бездействие администрации сельского поселения «Шумундинское», связанное с неустранением нарушений требований пожарной безопасности в условиях пожароопасного периода создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в частности жителей с. Букукун Кыринского района. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрации сельского поселения «Шумундинское» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Прокурор в судебном заседании уменьшил свои исковые требования и пояснил, что ответчик добровольно исполнил, из указанных в иске требований, закрепив за мотопомпой моториста, а остальные требования не выполнены, просит признать бездействие незаконным и обязать администрации сельского поселения «Шумундинское» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Шумундинское» Кривошеев Н.Т. в судебном заседании исковые требования признал частично, и суду пояснил, что в настоящее время указанных в иске требований не исполнены, это- не укомплектован пожарная мотопомпа и не установлено средство звуковой сигнализации для оповещения людей. Все остальные требования исполнены, но у него нет документов, чтобы представить суду, поскольку еще не составлен акт выполненных работ совместно с дознавателем ТПН в Кыринском районе ГУ МЧС России по Забайкальскому краю К.А.Н.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от 06.04.2011 г. № 136 с 7 апреля 2011 года в отношении администрации сельского поселения «Шумундинское» проведена проверка по соблюдению исполнения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, исполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду.

Согласно решению № 301 от 07.04.2011 г. проведение данной выездной проверки согласовано с прокуратурой Забайкальского края.

Из акта проверки от 26.04.2011 г. № 24 следует, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные прокурором в исковом заявлении.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» приняты Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003, Нормы пожарной безопасности (НПБ 160-97), введенные в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 №46, и другие нормативные правовые акты.

Согласно п.112 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) органами местного самоуправления должны быть выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения в частности путем устройства противопожарной полосы.

В соответствии с п.31, п.106 и п.107 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, которая должна быть укомплектована пожарно-техническим вооружением (ствол, рукав), находится в исправном состоянии, за которой должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. Также должен быть отработан порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара.

Согласно п.114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для пожаротушения.

В соответствии с п. 94 при наличии на территории населенного пункта или вблизи его в радиусе 200 метров естественных или искусственных водоисточников, к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно п.90 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В соответствии с п.2.2 Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97) при обозначении знаков пожарной безопасности, содержащих информацию о нахождении средств пожаротушения, а также мест нахождения водоисточников, применяется красный сигнальный цвет, в таблицах 2 и 3 п.2.2 НПБ 160-97 указаны виды знаков пожарной безопасности и их размеры.

В соответствии с п. «а» и «в» ст. 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Шумундинское» Кривошеев Н.Т. пояснил, что часть нарушений они уже устранили, так согласно распоряжению администрации от 06.05.2011 г. № 6 мотористом на мотопомпу закреплен пожарный муниципальной команды В.К.Н.

Ответчик в судебном заседании не предоставил документы подтверждающие об исполнении исковых требований, кроме распоряжения администрации от 06.05.2011 г. № 6 о закреплении В.К.Н. мотористом мотопомпы.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного, суд расценивает бездействие администрации сельского поселения «Шумундинское» по не устранению нарушений требований пожарной безопасности не законным, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит требования прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шумундинское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шумундинское» удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Шумундинское» незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Шумундинское» в селе Букукун Кыринского района Забайкальского края :

- выполнить минерализованную полосу на опасных участках вокруг населенного пункта в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

- укомплектовать пожарную мотопомпу пожарно-техническим вооружением стволом - зауженным наконечником и рукавом - шлангом,

- отработать порядок доставки мотопомпы к месту пожара,

- установить средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить наличие запасов воды для пожаротушения,

- обустроить подъезд к водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

- установить по направлению движения к водоисточнику и непосредственно на водоисточнике соответствующие требованиям пожарной безопасности указательные знаки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Д.Б. Эрдынеев