Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Франкевича Андрея Николаевича к ОАО «Авиакомпания Сибирь» о взыскании вознаграждения за выслугу лет с учетом денежной компенсации за задержку,

УСТАНОВИЛ:

Франкевич А.Н. обратился в суд с иском к ОАО «Авиакомпания «Сибирь» о взыскании вознаграждения за выслугу лет с учетом денежной компенсации за задержку выплаты в сумме ... руб. ... коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что он работал в ОАО «Авиакомпания «Сибирь» в должности бортинженера-инструктора ВС ТУ-154 в первом летном отряде, уволен Дата обезличенаг по п. 2 ч.1 ст.81 ТК. За весь период работы до апреля 2004г. работодатель выплачивал летному составу вознаграждение за выслугу лет, исчисляемое в процентах от оклада. После утверждения генеральным директором ОАО «Авиакомпания «Сибирь» нового положения об оплате труда летного состава, выполняющего полеты на ВС ТУ-154, ТУ-204, ИЛ-86» выплата данного вознаграждения была неправомерно прекращена. Обязанность выплачивать вознаграждение за выслугу лет летному составу гражданской авиации установлена законодательством с 1974 года. Постановлением Госкомтруда, секретариата ВЦСПС и МГА от 30 июля 1974г. №208/22 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и Госавианадзоре СССР.

Приказом Министра гражданской авиации СССР № 150 от 31 июля 1974г. данная инструкция была введена в действие. Согласно п.1 Инструкции ежегодное единовременное вознаграждение за выслугу лет выплачивается в процентах от годового должностного оклада в зависимости от стажа непрерывной работы в системе гражданской авиации. Размеры ежемесячных выплат за выслугу лет в процентах от должностного оклада, существовавших в ОАО «Авиакомпания «Сибирь» согласно Положению о порядке назначения и выплаты вознаграждения за выслугу лет, полностью соответствуют этой инструкции - при непрерывном стаже работы свыше 15 лет выплачивается вознаграждение в размере 20% от годового оклада (что тождественно ежемесячным выплатам, производимым авиакомпанией, поскольку в результате по итогам года суммы оказываются одинаковыми).

Приказ Министра гражданской авиации и Инструкция являются действующими нормативно-правовыми актами, поскольку согласно разъяснению Государственной службы гражданской авиации № 14.4.12-464ГА от 19.05.2004г. официально не отменены. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативно-правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с настоящим Кодексом законы и правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому Кодексу. Выплата вознаграждения за выслугу лет не противоречит Трудовому Кодексу. В соответствии с ч.4 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определённые локальными нормативными актом организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим кодексом, законами и иными нормативно-правовыми актами.

В связи с этим наличие нормы о выплате вознаграждения за выслугу лет в предыдущем положении об оплате труда и отсутствие ее в последующем локальном акте об оплате труда, и отказ от данных выплат не соответствуют законодательству и нарушает трудовые права истца.

Выплаты, которые предусмотрены законами и иными нормативно-правовыми актами, являются обязательными для работодателя. В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатель принимает локальные нормативные акты в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными. В таких случаях применяются законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, то есть в соответствии со ст. 423 ТК РФ должен применяться действующий нормативно-правовой акт, устанавливающий выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет работникам гражданской авиации.

Согласно п. 1 Инструкции выплата вознаграждения за выслугу лет производится 1 раз в год в начале следующего календарного года. Поскольку последний раз ежемесячная выплата за выслугу лет производилась в марте 2004г., что следует из расчетных листков, то вознаграждение за выслугу лет за 2004г. согласно Инструкции должно было быть начислено в зарплату за январь 2005г., а выплачено не позднее Дата обезличенаг. (п. 3.8. коллективного договора), вознаграждение за 2005г. должно было быть начислено в зарплату за январь 2006 г. а выплачено не позднее Дата обезличенаг., вознаграждение за 2006г. должно было быть начислено в зарплату за январь 2007г., а выплачено не позднее Дата обезличенаг., вознаграждение за 2007г. должно было быть выплачено истцу в момент увольнения.

Поскольку вознаграждение за выслугу лет не было выплачено истцу в установленный срок, то работодатель несет материальную ответственность в соответствии со ст. 236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Считает, что им не пропущен срок для обращения в суд, т.к. данное нарушение работодателем его трудовых прав носит длящийся характер, поскольку обязанность выплатить работнику заработную плату в полном объеме сохраняется в течение всего периода действия трудового договора - это следует из п. 56 Постановления Пленума ВС «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса» № 2 от 17 марта 2004г. Постановление Пленума предусматривает, что в указанной ситуации срок для обращения в суд не пропущен. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения, в том числе вознаграждение, которое является составной часть заработной платы.

Письменное уведомление работодателя о прекращении выплаты вознаграждения почти через 4 года после отмены выплат не устраняет длящийся характер нарушения права работника на получение вознаграждения, поскольку нарушение продолжает длиться и после уведомления.

День окончания действия трудового договора с истцом, до которого у работодателя существовала обязанность выплатить всю заработную плату в полном объеме - Дата обезличена года. Кроме того, согласно ст. 140 ТК при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. Таким образом, именно день увольнения следует рассматривать тем днем, когда работодатель нарушил права истца и не исполнил обязанность по выплате причитающихся ему сумм в полном объеме. Также истец просит взыскать с ответчика понесены судебные расходы в виде издержек на оформление доверенности на представителя в сумме ... рублей.

Истец Франкевич А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО10

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в судебном заседании, просила взыскать в пользу истца вознаграждение за выслугу лет в размере ... руб. ... коп., денежную компенсацию за задержку выплат в размере ... руб. ... коп., всего ... руб. ... коп., а также понесенные расходы в размере ... рублей.

Также представитель истца полагает, что документы, на которых в том числе основывает свои требования истец, приказ Министра ГА СССР № 150 от 31.07.1974 и введенная им в действие Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждении за выслугу лет, являются нормативными правовыми актами, принятыми до принятия Конституции РФ 12.12.1993, на которых действие ст.15 Конституции, предусматривающей не применение неопубликованных нормативно-правовых актов, не распространяется, т.к. Закон обратной силы не имеет. Кроме того, вся гражданская авиация, все авиакомпании подчинены Росавиации и находятся под его контролей, в том числе ОАО «Авиакомпания «Сибирь», которая является правопреемником Толмачевского объединенного авиаотряда. Представленный ответчиком перечень предприятий Минтранса РФ доказывает, что авиакомпания «Сибирь» не является федеральным имуществом. Для выплаты вознаграждения за выслугу лет определение источника финансирования обязательным не является.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих возражениях по иску, представленных в письменном виде она исковые требования Франкевича не признала, и указала, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

1. Истцом пропущен срок исковой давности, поскольку трудовые отношения с Франкевичем прекращены Дата обезличенаг, денежные суммы, которые просит взыскать истец не были начислены и не должны были начисляться, поскольку, данное вознаграждение не являлось условием трудового договора. Франкевич неоднократно извещался обо всех изменениях в оплате труда, в том числе и с Дата обезличена, полагает, что срок исковой давности начал течь с момента поступления его на работу в ОАО «Авиакомпания «Сибирь», т.к. вознаграждения за выслугу лет на основании постановления № 208/22 от 30.07.1974 и Инструкции никогда ответчиком истцу не выплачивалось.

2. Истец ссылается на нормативный правовой акт, который утратил силу, в связи с чем в иске должно быть отказано, поскольку указанные Постановление № 208/22 и Инструкция, на которые ссылается истец, нигде не опубликованы. Кроме того, согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ нормативные акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, а также п.2 резолютивной части Заключения Комитета Конституционного надзора в СССР от 29.11.1990 № 12 (2-12) «О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан» ранее принятые, но не опубликованные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат опубликованию соответствующими государственными органами в трехмесячный срок со дня принятия настоящего заключения. Акты, которые не будут опубликованы, по истечении этого срока утрачивают силу.

3. Нормативный правовой акт, на который ссылается истец, не распространяет свое действие на ОАО «Авиакомпания «Сибирь» и его сотрудников, постановление № 208/22 и Инструкция никогда в ОАО «Авиакомпания «Сибирь» не применялись и не должны были применять, поскольку не имеют отношения к коммерческой организации, т.к. ОАО «Авиакомпания «Сибирь» - это организация частной формы собственности и не относится к предприятиям, организациям и учреждениям, подчиненным МГА СССР. Кроме того, ОАО «Авиакомпания «Сибирь» было образовано уже после того, как упразднено Министерство авиации СССР 19.05.1994. Ответчик отсутствует в перечне предприятий, подведомственных Росавиации. Также в указанных документах отсутствует лицо, выплачивающее вознаграждение, т.е. источник финансирования.

4. Расчет процентов за задержку выплаты вознаграждения в соответствии со ст.236 ТК РФ произведен неверно, поскольку конкретный срок выплаты вознаграждения Инструкцией не установлен, вознаграждение выплачивалось ежемесячно, а не ежегодно, расчет произведен по состоянию на Дата обезличена, 2006, 2007, 2008г без каких-либо правовых оснований. Кроме того, поскольку годовое вознаграждение за выслугу лет истцу не причиталось, соответственно статья не подлежит применению в данном случае.

5. В части компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя требования заявлены неправомерно, поскольку последний не участвует в рассмотрении дела.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС и МГА от 30.07.1974 г. №208\22 была утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и Госавианадзоре СССР. Приказом Министра гражданской авиации СССР №150 от 31.07.1974 г. данная инструкция была введена в действие. Согласно Инструкции ежегодное единовременное вознаграждение за выслугу лет выплачивается в процентах от годового должностного оклада в зависимости от стажа непрерывной работы в системе гражданской авиации. В частности, при непрерывном стаже работы свыше 15 лет размер годового вознаграждения составляет 20% должностного оклада. Выплата ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в начале следующего календарного года с учетом стажа непрерывной работы в системе Министерства гражданской авиации (п.1 Инструкции).

Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и Госавианадзоре СССР официально не отменена и подлежит применению постольку, поскольку она не противоречит Трудовому кодексу РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ.

Доводы ответчика в части того, что истец ссылается на нормативный правовой акт, который утратил силу, в судебном заседании подтверждения не нашел, поскольку приказ Министра ГА СССР № 150 от 31.07.1974 и введенная им в действие Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждении за выслугу лет, являются нормативными правовыми актами, принятыми до принятия Конституции РФ 12.12.1993, на которых действие ст.15 Конституции, предусматривающей не применение неопубликованных нормативно-правовых актов, не распространяется, т.к. Закон обратной силы не имеет. Кроме того, согласно Постановлению Комитета конституционного надзора СССР от 15.02.1991 № 16 (2-12) «О порядке реализации Заключения Комитета от 29.11.1990 «О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан», комитет конституционного надзора СССР, установив, что процесс обнародования неопубликованных актов серьезно затягивается, постановил, что по истечении указанного трехмесячного срока со дня принятия Заключения Комитета от 29.11.1990 утрачивают силу те неопубликованные акты, которые ограничивают права граждан, возлагают на них обязанности и устанавливают юридическую ответственность.

Из справки Государственного архива РФ от 20.05.2005 следует, что Постановлением ЦК КПСС И Совета Министров СССР № 533-186 от 26.06.1974 «О мерах по дальнейшему развитию гражданской авиации и авиационной промышленности в 1975-1980 гг.» была установлена с 1974 года выплата ежегодного вознаграждения за выслугу лет при высококачественной работе в гражданской авиации.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.

Инструкция о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и Госавианадзоре СССР, утвержденная Постановлением Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС и МГА от 30.07.1974 г. №208\22, устанавливает обязанность ежегодно выплачивать летному составу гражданской авиации единовременное вознаграждение за выслугу лет при непрерывном стаже работы и в данной части не противоречит Трудовому кодексу РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ.

Учитывая, что с апреля 2004 г. работодатель перестал выплачивать вознаграждение за выслугу лет, истец обратился в суд с иском о взыскании указанного вознаграждения. При этом суд полагает, что истцом не пропущен срок обращения в суд, т.к. нарушение носило длящийся характер. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.04 г. №2, при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п.56 Постановления). Трудовой договор с истцом прекращен Дата обезличенаг., с указанной даты и подлежит исчислению срок обращения в суд. Истец обратился в суд с иском Дата обезличенаг., т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного ч.1 ст. 392 ТК РФ.

Из материалов дела усматривается, что приказом генерального директора ОАО «Авиакомпания «Сибирь» от Дата обезличена г. Номер обезличен было утверждено Положение об оплате труда летного состава, выполняющего полеты на ВС Ту-154, Ту-204, Ил-86. Согласно указанному Положению в авиакомпании с Дата обезличена г. были изменены условия оплаты труда, которые в соответствии со ст. 57 ТК РФ относятся к существенным условиям трудового договора и могут быть изменены по инициативе работодателя не ранее чем по истечении двух месяцев после письменного уведомления работника (ст. 73 ТК РФ). Ответчик в судебное заседание не представил убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии в марте 2004 г. нового Положения об оплате труда им были соблюдены требования ТК РФ, обязывающие работодателя не позднее, чем за два месяца письменно уведомить работника об изменений существенных условий трудового договора. В связи с чем, дополнительно и по данным основаниям, суд не может при вынесении решения по настоящему делу руководствоваться Положением об оплате труда летного состава от Дата обезличенаг.

Довод представителя ответчика о том, что вознаграждение за выслугу лет никогда не выплачивалось работникам ОАО «Авиакомпания «Сибирь» на основании Постановления Номер обезличен и Инструкции необоснован, поскольку до принятия Положения об оплате труда летного состава от Дата обезличена выплата вознаграждения за выслугу лет в ОАО «Авиакомпания «Сибирь» производилась в соответствии с указанными нормативными актами, что подтверждается указанием, в частности, в приказе Номер обезличен от Дата обезличенаг «Об утверждении Положения об оплате труда летного состава», предусматривающем выплату вознаграждения за выслугу лет в порядке, предусмотренном приведенными выше документами, на приведение оплаты труда летного состава в соответствие с требованиями нормативных документов и для стимулирования труда летного состава по согласованию с единым представительным органом работников ОАО «Авиакомпания «Сибирь».

С учетом изложенных обстоятельств, суд, при разрешении настоящего индивидуального трудового спора о взыскании вознаграждения за выслугу лет, руководствуется Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и Госавианадзора СССР, утвержденной Постановлением Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС и МГА от 30.07.1974 г. №208/22, которая, как было указано выше, устанавливает обязанность ежегодно выплачивать летному составу гражданской авиации единовременное вознаграждение за выслугу лет при непрерывном стаже работы, официально не отменена и в данной части не противоречит Трудовому кодексу РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ.

Довод представителя ответчика о том, что нормативный правовой акт, на который ссылается истец, не распространяется действие на ОАО «Авиакомпания «Сибирь» и его сотрудников не обоснован, поскольку ответчик является в соответствии со ст. 21 Воздушного кодекса РФ предприятием гражданской авиации и, следовательно, локальные нормативные акты, определяющие условия оплаты труда работников, должны соответствовать нормам в сфере оплаты труда, установленным ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными актами.

В части возражения представителя ответчика на иск об отсутствии указания источника финансирования выплат вознаграждения за выслугу лет суд отвергает, поскольку данное обстоятельство не освобождает работодателя от выплаты заработной платы работнику, предусмотренной действующим законодательством.

Расчет процентов за задержку выплаты вознаграждения в соответствии со ст.236 ГТК РФ произведен верно, без учета 15 марта - последнего дня срока, учитывая, что согласно Инструкции выплата единовременного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в начале следующего календарного года, соответственно, вознаграждение должно выплачиваться ежегодно вместе с январской заработной платой, которая согласно коллективному договору начисляется в феврале, а выплачивается не позднее 15 марта.

Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию сумма вознаграждения за выслугу лет в гражданской авиации согласно расчету, представленного истцом, и не оспоренного ответчиком, в размере ... руб. ... коп., а также ... руб. ... коп. - денежная компенсация в связи с несвоевременной выплатой на основании ст. 236 ТК РФ, всего - ... руб. ... коп.

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 500 руб., которые документально подтверждены и также подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Франкевича Андрея Николаевича удовлетворить.

Взыскать в пользу Франкевича Андрея Николаевича с ОАО «Авиакомпания «Сибирь» суммы вознаграждения за выслугу лет в гражданской авиации с учетом денежной компенсации за задержку в размере ... руб. ... коп., понесенные судебные расходы в размере ... руб., всего взыскать ... руб. ... коп.

Взыскать с ОАО «Авиакомпания «Сибирь» госпошлину в размере ... руб. ... коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ж.А. Шинко

Копия верна. Решение обжаловано и оставлено без изменения.

Судебное решение вступило в законную силу ... апреля 2009 г.

Судья Ж.А. Шинко