Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Курской области к Курскому городскому общественному фонду по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», Рубекиной Любови Викторовне, Дядину Дмитрию Юрьевичу, Фирсову Владимиру Владимировичу о ликвидации некоммерческой организации, суд

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции РФ по Курской области обратилось в суд с иском к Курскому городскому общественному фонду по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», Рубекиной Любови Викторовне, Дядину Дмитрию Юрьевичу, Фирсову Владимиру Владимировичу о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по ликвидации юридического лица на учредителей, указав, что Курский городской общественный фонд по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ г., учетный номер №, основной государственный регистрационный номер -№, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, по итогам которой выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уставная деятельность, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, Фондом не осуществлялась. Также в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства и положений Устава Фонда. Управлением принято решение о вынесении предупреждения руководящему органу (Правлению) Фонда, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако заказное письмо с уведомлением вернулось в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения». Управлением заказным письмом с уведомлением в адрес проживания Председателя Правления Фонда ФИО13. направлено предупреждение за нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также вынесено повторное предупреждение за нарушение законодательства РФ и положений Устава Фонда, выявленных в ходе вышеуказанной плановой документарной проверки Фонда. Данное письмо также было возвращено в Управление с отметкой «Истек срок хранения». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Фондом не устранены. ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление от Председателя Фонда поступило письмо, в котором указано, что уставная деятельность Фондом не ведется, денежные средства отсутствуют. Просит принять решение о ликвидации Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», возложить обязанности по осуществлению ликвидации фонда на учредителей Рубекину Л.В., Дядина Д.Ю., Фирсова В.В., обязать учредителей осуществить ликвидацию фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО14. по доверенности от 13.01.2014г., в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила и просила принять решение о ликвидации Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», пояснив, что Курский городской общественный фонд по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, по итогам которой выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уставная деятельность, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, Фондом не осуществлялась. Также в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства и положений Устава Фонда. Руководящему органу Фонда а также Председателю Правления Фонда были вынесены предупреждения, однако направляемые письма вернулись в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Фондом не устранены. ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление от Председателя Фонда поступило письмо, в котором указано, что уставная деятельность Фондом не ведется, денежные средства отсутствуют. Просит принять решение о ликвидации Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», возложить обязанности по осуществлению ликвидации фонда на учредителей Рубекину Л.В., Дядина Д.Ю., Фирсова В.В., обязать учредителей осуществить ликвидацию фонда.

Представитель ответчика Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», ответчики Рубекина Л.В., Дядин Д.Ю. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались судом.

В судебное заседание ответчик Фирсов В.В. не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Курской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что общественное объединение Курский городской общественный фонд по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ внесена в единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер №, выдано свидетельство о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Учредителями Некоммерческой организации являлись Рубекина Любовь Викторовна, Дядин Дмитрий Юрьевич, Фирсов Владимир Владимирович.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: за проверяемый период Фонд не проводил обязательный аудит; печать содержит неполное наименование Фонда; Фонд осуществляет свою деятельность за пределами территории органа местного самоуправления - <адрес>; Фонд не исполняет требования своего Устава: пункт 7.2.1.1. Устава на Общем собрании не рассматриваются следующие вопросы: утверждение основных направлений деятельности, перспективных планов, принципов формирования и использования имущества, избрание Правления, Председателя Правления, членов Ревизионной комиссии, Попечительского совета, заслушивание отчетов Правления; пункт 7.3. Устава - в 2011 году на Общем собрании не избраны члены Правления, а также Председатель Правления Фонда; пункт 7.4. Устава - в 2011 году на Общем собрании не избраны члены Попечительского совета, Попечительский совет не осуществлял надзор за деятельностью Фонда; пункт 7.5. Устава - в 2011 году на Общем собрании не избраны члены Ревизионной комиссии, Ревизионная комиссия не осуществляла свою деятельность; пункт 7.3. Устава - Правление не формирует бюджет Фонда и не контролирует его исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правления Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» было вынесено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Председателя Правления Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» было вынесено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Письма возвращены в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от председателя Фонда поступило письмо в котором указано, что уставная деятельность Фондом не ведется, денежные средства отсутствуют.

Согласно письма Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» денежные средства от организаций поступили за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ. средства не поступали и расходовались. Имущество отсутствует.

Согласно сообщения ИФНС по <адрес> последняя отчетность Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» было предоставлена за ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела : копией Устава (л.д. 8-13), сведениями об учредителях (л.д. 14-17), копиями свидетельств (л.д. 18, 19), копией акта проверки (л.д. 20-24), копиями предупреждений (л.д. 25, 27, 28), копией сообщения (л.д. 30), копией письмо (л.д.47,48об-49), копией выписки из ЕГРЮ (л.д. 50,51), пояснениями представителя истца.

П. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" предусмотрено, что обязательный аудит проводится в случаях, если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда.

На основании п. 4 ст. 3, п. 2 ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

В нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства и Устава, нарушения, указанные в предупреждении не устранены.

С учетом указанных положений закона, осуществление деятельности Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» свидетельствует о грубом нарушении закона.

Таким образом, установив наличие предусмотренных ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации для ликвидации Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» оснований, а именно осуществление деятельности с грубым нарушением закона, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6\8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что общественное объединение Курский городской общественный фонд по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» уставную деятельность не осуществляет, денежные средства отсутствуют, поэтому Фонд подлежит ликвидации.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Управления Министерства юстиции РФ по Курской области к Курскому городскому общественному фонду по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», Рубекиной Любови Викторовне, Дядину Дмитрию Юрьевичу, Фирсову Владимиру Владимировичу о ликвидации некоммерческой организации подлежащим удовлетворению.

Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

При подаче заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет <данные изъяты> в согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» в муниципальный бюджет города Курска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Министерства юстиции РФ по Курской <адрес> к Курскому городскому общественному фонду по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», Рубекиной Любови Викторовне, Дядину Дмитрию Юрьевичу, Фирсову Владимиру Владимировичу о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Курский городской общественный фонд по реализации инициатив граждан «Народная инициатива», зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в качестве некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГг., ОГРН №, местонахождение <адрес>.

Взыскать с Курского городского общественного фонда по реализации инициатив граждан «Народная инициатива» в бюджет муниципального образования «<адрес>» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение стороны могут получить 01.07.2014г.

Председательствующий: Судья – подпись

<данные изъяты>