Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Новошахтинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором после изменения исковых требований просил обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска обратиться в Новошахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного в ХХХ.

Указывая на то, что в границах муниципального образования «Город Новошахтинск» находится гидротехническое сооружение, расположенное в ХХХ (в соответствии с реестром ГТС водохозяйственных объектов города, по состоянию на хххх), имеющее опасный уровень безопасности ГТС. Меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. По сведениям, предоставленным Нижне-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ГТС, расположенное в ХХХ, по качественным характеристикам уровня безопасности ГТС относится к опасным. Опасный уровень безопасности наступает вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований (приказ Минтранса России от 27.04.2009 №117/66). По сведениям, предоставленным Новошахтинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на гидротехническое сооружение, расположенное в ХХХ (в соответствии с реестром ГТС водохозяйственных объектов города, по состоянию на хххх), имеющее опасный уровень безопасности ГТС. При этом сведения об обращении Администрации города в Управление Федеральной регистрационной службы либо в Новошахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения, отсутствуют.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Новошахтинска Поклад И.А. поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске, просила суд измененные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №+++ от хххх, исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что понуждение ответчика к обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет, как бесхозяйного, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Выслушав участников процесса, изучив и обозрев материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, принадлежит не суду, а заявителю, в данном случае прокурору, который, обращаясь в суд на основании ст.45 ГПК РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц (жителей города) и действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что в границах муниципального образования «Город Новошахтинск» находится гидротехническое сооружение, расположенное в ХХХ (в соответствии с реестром ГТС водохозяйственных объектов города, по состоянию на хххх), имеющее опасный уровень безопасности ГТС.

Согласно п.8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст.ст.3 и 9 ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и подписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Гидротехническое сооружение, расположенное в ХХХ, по качественным характеристикам уровня безопасности ГТС относится к опасным. Опасный уровень безопасности наступает вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований (приказ Минтранса России от 27.04.2009 №+++). По сведениям, предоставленным Новошахтинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на гидротехническое сооружение, расположенное в ХХХ (в соответствии с реестром ГТС водохозяйственных объектов города, по состоянию на хххх), имеющее опасный уровень безопасности ГТС (л.д.-16). В МП Бюро технической инвентаризации г.Новошахтинска информация о данном недвижимом имуществе отсутствует (л.д.-14).

В соответствии с п.3 ст.9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей.

Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования «Город Новошахтинск», а Администрация города Новошахтинска не обращается в Новошахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, суд полагает, что требования прокурора г.Новошахтинска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратиться в Новошахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного в ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме: 27.11.2012 года.