Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа города Воронежа к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа города Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, указывая, что в результате проверки инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о выявлении самовольной постройки на земельных участках по с кадастровым номером № с кадастровм номером №. Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области был установлен факт возведения пристройки к нежилому зданию, расположенному на земельном участке по , без получения необходимых в силу закона соглашений, разрешений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки площадью № кв.м. по с кадастровым номером №, площадью № кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости, универсамы» принадлежат на праве собственности ФИО1. На земельном участке по расположено 3-этажное нежилое здание площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки с кадастровым номером №, также принадлежащее на праве собственности ФИО1 Данный объект был переведен из жилого дома в нежилое здание магазина товаров первой необходимости на основании приказа управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, согласно данным технического паспорта на жилой дом по , подготовленного ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» - «БТИ-Техпроект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по , расположен пристроенный к нежилому зданию гараж лит. Г площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки. С учетом данных технического плана здания ДД.ММ.ГГГГ, а также по результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудником административно-технического контроля, установлено, что фактически произведена реконструкция гаража лит. Г, расположенного на земельном участке по , путем возведения пристройки на земельном участке по , в результате чего создано пристроенное к магазину товаров первой необходимости здание торгово-бытового обслуживания площадью № кв.м. По информации управления Росреестра по Воронежской области в апреле ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на нежилое здание торгово-бытового обслуживания в качестве объекта вспомогательного использования для обслуживания магазина товаров первой необходимости. Из определения Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № определений Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, то есть объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом, тогда как возведенная пристройка - здание торгово-бытового обслуживания, располагается, как на земельном участке по , занимаемом магазином и ранее существовавшим гаражом, так и на смежном земельном участке по , на котором основной объект отсутствует. Согласно ст. 3 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№-II (далее - Правила), суммарная общая площадь объектов вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади объектов основных и условно разрешенных видов использования. При этом в нарушение ст. 3 Правил площадь здания торгово-бытового обслуживания (№), позиционируемого застройщиком как объект вспомогательного использования, превышает площадь здания магазина товаров первой необходимости (№). На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что возведенная пристройка не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам вспомогательного назначения, в отношении которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Учитывая, что согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров здания или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение здания, проведенные работы по возведению пристройки являются реконструкцией ранее существовавшего гаража лит. Г, расположенного на земельном участке по , путем возведения пристройки на земельном участке по , в результате чего создано здание торгово-бытового обслуживания. По информации отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства документация в порядке, предусмотренном ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком в администрацию городского округа город Воронеж не предоставлялась, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта по администрацией городского округа город Воронеж не выдавались. Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж 1, в которой расположены земельные участки по для размещения магазинов товаров первой необходимости, универсамов установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений, - 3 м. Однако, возведенная пристройка расположена в нарушение 3 метрового отступа от границ земельного участка, а также в нарушение границ места допустимого размещения объектов капитального строительства, установленных градостроительными планами земельных участков по № № № №, выданными управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) действующим законодательством не допускается. Учитывая изложенное, один объект капитального строительства может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил. В связи с чем просит признать строение, расположенное на земельном участке по адресу: самовольной постройкой; обязать ФИО1 привести объект недвижимости, расположенный на земельном участке по к состоянию объекта, технические характеристики которого отражены в техническом паспорте на домовладении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Воронежа не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки по , и по с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости, универсамы», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. На земельном участке по расположено нежилое помещение с кадастровым номером № площадью № кв.м. (л.д.53-56, 57-60, 61-64)

Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области был установлен факт возведения пристройки к нежилому зданию, расположенному на земельном участке по , без получения необходимых в силу закона соглашений, разрешений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д. 13-17, 18, 19)

ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области направлено уведомление № о выявлении самовольной постройки на земельных участках по с кадастровым номером №, с кадастром номером №. (л.д. 11-12)

ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра (обследования) объекта расположенного по адресу: , установлено, что фактически произведена реконструкция гаража лит. Г, расположенного на земельном участке по , путем возведения пристройки на земельном участке по , в результате чего создано пристроенное к магазину товаров первой необходимости здание торгово-бытового обслуживания площадью № кв.м. (л.д. 2024-, 25, 26, 27)

Как следует из материалов дела, поводом для обращения в суд с указанным иском послужило то обстоятельство, что возведено капитальное нежилое задание (объект недвижимого имущества) в нарушение 3 метрового отступа от границ земельного участка, а также в нарушение границ места допустимого размещения объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Исходя из положений приведенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установления хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Согласно п. п. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, перечисленные в данном пункте, в том числе проектная документация.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ окончание строительства оформляется выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

Из материалов дела также следует, что решением Советского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности, требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме. (л.д. 140-142)

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание лит. № с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , общей площадью № кв.м. сохранено в реконструированном виде. За ФИО1 признано право собственности на нежилое здание лит. № с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , общей площадью № кв.м.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных администрацией городского округа г.Воронежа к ФИО1 требований о признании строения самовольной постройкой.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ