Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Бигловой А.И., представителя заявителя Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ - ФИО1. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, представителя БРО ПП КПРФ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, представляющего также интересы заинтересованного лица ФИО4, допущенного по устному ходатайству последнего, представителя избирательной комиссии -ФИО5, действующей на основании доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год; представителя заинтересованного лица ФИО7 - ФИО8, действующего по доверенности №Д-162 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ФИО23 - ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя заинтересованного лица ФИО10 - ФИО11, допущенной к участию в деле по устному ходатайству заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам № ФИО10, № ФИО12, № ФИО23, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО18, № ФИО19, № ФИО24, № ФИО4, № ФИО20, № ФИО21, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ обратилось в суд с заявлением об отмене решений Избирательной комиссии городского округа г. Уфа о регистрации кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В обоснование заявления указало о том, что Решениями избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан кандидатами по одномандатным избирательным округам зарегистрированы: № ФИО10, № ФИО22, № ФИО12, № ФИО23, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО3, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО18, № ФИО19, № ФИО24, № ФИО4, № ФИО7, № ФИО21. Информация об этом размещена на официальном сайте Центральной избирательной комиссии РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Полагает указанные Решения принятыми с нарушением норм права и подлежащими отмене, поскольку в нарушение требований частей 2 и 3 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 4 и 6 статьи 40, частей 5 и 6 статьи 44 Кодекса РБ «О выборах» кандидатами не были представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, копия паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности, сведения о размерах и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, решение съезда избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, список выдвинутых по одномандатным избирательным округам кандидатов. В нарушение ст.58 вышеуказанного Федерального закона, статей 48, 71 Кодекса РБ «О выборах» ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО23, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО24, ФИО4, ФИО7, ФИО21 не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата, в установленном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление в части отмены Решения Избирательной комиссии ГО г.Уфы о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета ГО г.Уфы третьего созыва по одномандатному избирательному округу №9 ФИО3 выделено в отдельное производство по ходатайству заинтересованного лица ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по заявлению РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ об отмене Решения Избирательной комиссии ГО г.Уфы о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета ГО г.Уфы третьего созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО22, ввиду отказа заявителя от заявления в указанной части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда дополнительное заявление РОПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ, поданное в увеличение оснований заявления относительно отмены Решения ИК ГО г.Уфы о регистрации кандидата ФИО15 В обоснование заявления указано следующее:

В «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. О вкладах в банках, ценных бумагах», представленных в ИК ГО г.Уфы ФИО15 не включены сведения о его участии в коммерческой организации - (), что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Таким образом, документ составлен с нарушением норм закона, поскольку усматривается нарушение требований п.п.24-26 ст.38 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Решение о регистрации кандидата ФИО15 вынесено ИК ГО г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением 10-ти дневного срока, предусмотренного законом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда в увеличение оснований и предмета ранее поданного заявления принято дополнительное заявление РОПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о признании незаконными и отмене Решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам № ФИО10, № ФИО12, № ФИО23, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО18, № ФИО19, № ФИО24, № ФИО4, № ФИО7, № ФИО21, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В обоснование заявления указано следующее:

В соответствии с ч.б ст.76 Федерального Закона № 67-ФЗ и ч.б ст.92 Кодекса РБ о выборах решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных ч.6-8 статьи 51 Кодекса РБ о выборах, иных требований, установленных Федеральным законом и Кодексом РБ. Указанные выше ч.б ст.51 Кодекса РБ о выборах установил основания отказа в регистрации кандидатов. В частности к таким основаниям относятся:

несоблюдение требований к выдвижению кандидатов; отсутствие среди документов, представленных для уведомления в выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Кодексом РБ для уведомления о выдвижении кандидатов; наличие документов, оформленных с нарушением требований Федерального Закона, Кодекса РБ «О выборах»; 4. отсутствие в документах каких-либо сведений, предусмотренных ч.4 и 6 ст.40 Кодекса РБ «О выборах».

По всем кандидатам в обжалуемых решениях избирательной комиссии установлены следующие типовые нарушения требований закона, являющиеся основанием для отмены решения избирательной комиссии судом:

1) Постановлением Центральной избирательной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов и расходовании этих средств, с приложениями. Пункт 5.4. указывает, что первый финансовый отчет составляется по форме, указанной в приложении №. Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету. Данные документы являются нормативными документами при регистрации кандидатов и единственными, регулирующими данные правоотношения.

В нарушение требований статьи 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской РФ», статей 48, 71 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах» - кандидатами в депутаты не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата в установленном законом порядке, а именно установленный законом первый финансовый отчет, и подтверждение содержащихся в нем сведений в виде справки о движениях по счету.

Форма и сведения, отраженные в финансовом отчете, установлены в нормативном документе ЦИК РБ. Данные требования и форма являются обязательными для всех кандидатов. Наличие данной формы финансового отчета и достоверность ее заполнения возложено на избирательную комиссию.

Финансовые отчеты кандидатов в депутаты по одномандатным округам от КПРФ не соответствует форме, установленной ЦИК РБ, в связи с чем не являются финансовыми отчетами кандидатов, предусмотренных законом. К примеру, первые финансовые отчеты кандидатов в депутаты ФИО24 и ФИО23 наглядно это подтверждают. Так в первых финансовых отчетах, кандидатов в депутаты от КПРФ содержаться графы №№.6, 2.1, 2.2.3.1, 2.2.3.2, 2.2.3.3, 2.2.3.4, 2.2.4, 3, 4.2, не предусмотренные установленной ЦИК РБ формой. В то же время в финансовых отчетах кандидатов от КПРФ отсутствуют графы №№.1., 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 5, 5.1, 5.2. Отсутствие в финансовом отчете граф, необходимых для отражения сведений, установленных ЦИК РБ, свидетельствует о не предоставлении кандидатом сведений о создании и расходовании средств избирательного фонда. Таким образом кандидаты в депутаты по одномандатным округам от КПРФ не представили в избирательную комиссию первый финансовый отчет, предусмотренный законом, а избирательная комиссия не выполнила возложенную на нее законом функцию о соблюдении законности и не дала юридическую оценку данному нарушению, как того требует ч.б ст.51 Кодекса РБ о выборах, чем нарушила требование закона и приняла незаконные решения.

Необходимость наличия справки движения по счету и представления ее с первым финансовым отчетом, является не только прямым требованием нормативного подзаконного документа ЦИК РБ, но и принципиальным подтверждением юридического построения требований предъявляемых к сведениям, представляемым кандидатом при регистрации в избирательной комиссии. Ст.40 Кодекса РБ « О выборах» предлагает кандидату в депутаты сначала указать в заявлении сведения о себе, а затем представить в избирательную комиссию документы, подтверждающие данные сведения. При сдаче финансового отчета, связанного с денежным формированием выборного фонда кандидата, эти требования так же присутствуют, в виде представления справки банка о движении по избирательному счету и наличия остатка на день, указанный в кодексе о выборах. Наличие данной справки банка не является произвольным желанием или выборочным требованием избирательной комиссии, а основано на нормативных требованиях избирательного законодательства и обязательно для исполнения всеми кандидатами в депутаты, а избирательная комиссия обязана следить за соблюдением данного требования закона достоверностью сведений представляемых кандидатами.

Соответственно кандидатами не представлены ни финансовые отчеты, ни документы, указанные законом как необходимые для регистрации в качестве кандидата, что само по себе уже являлось основанием для отказа в регистрации. В данном случае избирательная комиссия превысила свои полномочия и незаконно зарегистрировала кандидатов.

С целью сокрытия данного нарушения закона избирательная комиссия упорно отказывается представлять копии финансовых отчетов кандидатов. Ходатайства заявителя об истребовании данных документов остаются без внимания. В связи с чем факт наличия нарушения закона достаточного для отмены решений комиссии о регистрации кандидатов должен быть признан судом установленным.

2) п.З ч.б ст.51 Кодекса РБ «О выборах» установил в качестве одного из оснований отказа в регистрации кандидата отсутствие среди документов, представленных для регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законном и Кодексом РБ о выборах для регистрации кандидата.

Ст.46 Кодекса РБ «О выборах» установила правовые требования к процедуре представления документов кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по избирательным округам, в избирательную комиссию. Данная норма в ч.2 установила права и обязанности как избирательного объединения, выдвигающего кандидата по одномандатным избирательным округам, кандидата, и избирательной комиссии.

В частности ч.З ст.46 Кодекса РБ о выборах содержит прямую правовую обязанность: «Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 2 настоящей статьи, ОБЯЗАНА принять решениео заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, либо об отказе в его заверении».

Далее в ч.4 ст.46 Кодекса РБ установлена дальнейшая процедура регистрации кандидатов выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам. В ней в частности установлено, что только после того, как уполномоченный представитель партии получит на руки решениеизбирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидаты могут представлять в избирательные комиссии документы, указанные в ч.4 и 6 ст.40 Кодекса РБ о выборах. Данное решение избирательной комиссии является отдельным самостоятельным документом, принимаемым в качестве отдельного правового акта, предоставляющего избирательному объединению и кандидату право совершать следующие обязательные действия для регистрации кандидата. В этой связи данное решение избирательной комиссии, должно регистрироваться в системе ГАС выборы, публиковаться и выдаваться на руки уполномоченному представителю партии.

Избирательная комиссия не принимала решения о заверении списка кандидатов в депутаты, выдвинутых КПРФ по одномандатным избирательным округам, не опубликовала данное решение, не регистрировала его в системе ГАС выборы и не выдавала на руки уполномоченному представителю партии. Поэтому все дальнейшие действий кандидатов по одномандатным округам от КПРФ, по представлению в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидатов и действия избирательной комиссии по приему незаконно представленных документов, являются так же не законными.

П.2.1 ч.8 ст.23 Кодекса РБ «О выборах», определяя полномочия избирательной комиссии муниципального образования, установил обязанность: заверять списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Таким образом, закон содержит четкое и определенное требование по установлению процедуры регистрации кандидатов, при выдвижении их политической партией и еще более точную обязанность избирательной комиссии при приеме документов кандидатов по одномандатным округам от политической партии - принять РЕШЕНИЕ о заверении данных списков. Без принятия такого решения дальнейшая процедура приема документов и решений о регистрации является не законной.

Избирательная комиссия ГО г.Уфы не принимала решение о заверении списков кандидатов по одномандатным избирательным округам от КПРФ, в связи с чем представление документов кандидатами до заверения списка кандидатов является незаконным, а регистрация кандидатов по одномандатным избирательным округам от КПРФ - принятыми с нарушением требований закона и подлежащими отмене.

3) П.6 ст.92 Кодекса РБ «О выборах» установил норму, в соответствии с которой решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 6-8 статьи 51 Кодекса РБ «О выборах», и иных требований, предусмотренных Федеральным законом и Кодексом РБ. Равнозначная норма содержится и в п.6 ст.76 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участи в референдуме граждан РФ».

П. 14.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ и ч.З ст.46 Кодекса РБ «О выборах» предусмотрено правовое требование закона, устанавливающее следующие обязанности субъекта избирательного права - избирательной комиссии: «Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его заверения». Неисполнение данной обязанности избирательной комиссией является прямым нарушением требований закона и подпадает под действие ч.б ст.91 Кодекса РБ «О выборах», в части нарушения иных требований Федерального закона и Кодекса РБ.

Уполномоченные представители КПРФ не представили избирательной комиссии вместе со списками кандидатов по одномандатным избирательным округам, заверенные уполномоченным представителем партии копии паспортов каждого кандидата, как того требует закон. Более того, кандидаты при личной подаче заявления в избирательную комиссию не прикладывали к нему заверенную уполномоченным представителем партии, копию паспорта, а многие вообще не прикладывали копии паспорта. Более того практически у каждого кандидата от КПРФ избирательная комиссия принимала решение об устранении выявленных нарушений и предлагала представить заверенную уполномоченным представителем копию паспорта, что они и делали за несколько дней до регистрации.

Так, кандидатом ФИО23 при подаче в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться ни им, ни политической партией не представлена в избирательную комиссию заверенная уполномоченным представителем партии копия паспорта кандидата. Лишь после указания на данный недостаток избирательной комиссией в решении, ФИО23 предоставил в избирательную комиссию заверенную уполномоченным партии копию паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Избирательная комиссия вместо того, чтобы исполнить свои прямые обязанности, установленные законом и вынести решения об исключении кандидатов от КПРФ из списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, укрыло данное нарушение закона и отказалось исполнить возложенную законом обязанность - вынести решение об исключении кандидата из списка до предоставления заверенной копии паспорта.

В результате нарушения требований закона избирательной комиссией и кандидатами все действия совершенные кандидатом и документы представленные в избирательную комиссию до предоставления заверенного уполномоченным представителем партии паспорта, являются незаконными. В данном случае, незаконные действия избирательной комиссии и отказ от исполнения обязанностей, установленных законом, отчетливо свидетельствуют о существенном нарушении закона и необходимости применения правовых последствий, указанных в законе.

Данное грубое нарушение требований закона является самостоятельными основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов в депутаты от КПРФ.

5) Кандидатами в депутаты по одномандатным округам от КПРФ допущены существеннее нарушения в части представления недостоверных сведений о своем имуществе и доходах.

Кандидатом ФИО23 скрыта от избирательной комиссии и избирателей часть имущества находящаяся в собственности.

П. 4.6 ст.40 Кодекса РБ «О выборах» обязывает кандидата вместе с заявлением, в соответствующую избирательную комиссию представить сведения о размере и источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, в том числе и совместной. Указанные сведения представляются по форме, согласно приложения 1 к Кодексу РБ «О выборах».

Представленные кандидатом ФИО23 сведения не содержат сведений о земельных участках, жилых домах, квартирах, даче, ином недвижимом имуществе, транспортных средствах.

Кандидатом ФИО23 представлены в избирательную комиссию документы, подтверждающие наличие у него в собственности транспортных средств: ; . Данные сведения не указаны кандидатом ФИО23 в сведениях о размере и об источниках доходов и имущества, представленные избирательной комиссии.Избирательная комиссия установила отсутствие данных сведений о транспортных средствах, имеющихся в личной собственности кандидата, но все же вынесла решение о регистрации кандидата, при наличии прямых нарушений требований закона не позволяющих зарегистрировать кандидата.

В данном случае избирательной комиссией было установлено наличие нарушения требований п.З ч.б ст.51 Кодекса РБ - отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Кодексом РБ для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Данные нарушения требований закона кандидатом ФИО23 при представлении сведений и регистрации в качестве кандидата, являются существенными, свидетельствуют о нарушениях, допущенных избирательной комиссией при регистрации кандидата в депутаты ФИО23, в связи с чем решение подлежит отмене.

Такое же нарушение закона было допущено кандидатом ФИО7 Им укрыта совместная с супругой собственность в виде 1/2доли в уставном капитале », зарегистрированной на супругу кандидата.

В данном случае установлено наличие нарушения требований п.З ч.б ст.51 Кодекса РБ - отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Кодексом РБ для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Данное нарушение требований закона кандидатом ФИО7 при представлении сведений и регистрации в качестве кандидата, являются существенными, свидетельствуют о нарушениях, допущенных избирательной комиссией при регистрации кандидата в депутаты ФИО7, в связи с чем решение подлежит отмене.

Такие же нарушения имеются и у иных кандидатов в депутаты по одномандатным округам от КПРФ.

6) В соответствии с ч.б ст.51 Кодекса РБ - соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона, Кодекса РБ и принять решение о регистрации кандидата, либо об отказе в регистрации.

П. 4.1 ст. 12 Кодекса РБ «О выборах» установила правовую ному, в соответствии с которой если какое-либо действие может осуществиться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие должной быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

С учетом выше указанных положений закона, событием с которого начинается 10-тидневный отсчет, является прием необходимых для регистрации кандидата документов. В соответствии со ст.ст.40 и 71 Кодекса РБ - после представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться и необходимых приложений к нему, избирательная комиссия выдает ему извещение для открытия специального избирательного счета. После открытия специального избирательного счета кандидат сдает первый финансовый отчет. Этим документом заканчивается сдача кандидатом документов, необходимых для регистрации. То есть, для начала исчисления 10-ти дневного срока для регистрации кандидата берется дата сдачи кандидатом первого финансового отчета.

Причем ч.1 ст. 12 Кодекса РБ о выборах установила, что первым днем, в который это действие должной быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события. Поэтому отсчет установленного законом 10-ти дневного срока начинается с календарной даты наступления такого события, т.е. с даты сдачи первого финансового отчета. Избирательной комиссией при принятии решения о регистрации кандидатов от КПРФ допущены следующие существенные нарушения требований закона:

Кандидат ФИО12, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО12 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО24, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО24 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО4, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО4 было принято избирательной комиссией 10 января 2012 года, т.е. через 3 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО7, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО7 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО10, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до 8 января 2012 г. Фактически решение о регистрации кандидата ФИО10 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО23, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО23 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 дня после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО19, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО19 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 день после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО14, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО14 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 день после окончания, установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО18, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО18 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 день после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО15, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО15 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 день после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО21, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО21 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 2 день после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО17, одномандатный избирательный округ №:

Первый финансовый отсчет сдан в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начинается отсчет 10 дневного срока для принятия решения о регистрации избирательной комиссией. Срок для регистрации должен быть принят до ДД.ММ.ГГГГ Фактически решение о регистрации кандидата ФИО17 было принято избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 день после окончания установленного законом срока, при отсутствии полномочий на принятие такого решения избирательной комиссией. Решение о регистрации кандидата ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое избирательной комиссией в нарушении требований закона, при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

Кандидат ФИО16, одномандатный избирательный округ №:

Особенность данной регистрации заключается в том, что ч.4 ст.44 Кодекса РБ о выборах установила правовую пресекательную норму, в соответствии с которой: выдвижение кандидатов избирательным объединением по избирательным округам при выборах в органы местного самоуправления производится не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов в Совет ГО г.Уфы было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому 20-тидневный срок для выдвижения кандидатов закончился ДД.ММ.ГГГГ. Кандидат ФИО16, не взирая на запрет, установленный законом, продолжала выдвигать себя при поддержке КПРФ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течении 7 дней после окончания установленного законом срока. Избирательная комиссия, обязанная следить за соблюдением избирательного законодательства и равными возможностями для кандидатов, осознавая отсутствие у ФИО16 прав на участие в выборах и наличие безусловных, явных оснований для отказа в регистрации ФИО16, в качестве кандидата, грубо нарушая закон, незаконно приняла от нее первый финансовый отчет ДД.ММ.ГГГГ и незаконно зарегистрировала ФИО16 в качестве кандидата.

Решение избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом ФИО16, исполненное при отсутствии полномочий, является не законным и подлежит отмене.

ИК ГО г.Уфы не вправе изменять свои права и обязанности, процедуру проведения выборов и сроки, установленные законом для приятия указанных в нем решений и совершения необходимых для этого действий. Только четкое и безусловное соблюдение требований закона и установленным в нем сроков, позволяет говорить о законности выборов. Отступление от норм закона, какими бы мотивами оно не прикрывалось, является не законным, подлежащим отмене. Принятие избирательной комиссией решения о регистрации кандидатов за пределами установленных законом сроков является грубейшим нарушением закона и прав других кандидатов.

По всем кандидатам в депутаты по одномандатным избирательным округам от КПРФ избирательная комиссия принимала решения о выявлении нарушений при выдвижении и регистрации кандидатов. Но при этом кандидаты от КПРФ не устранили выявленные нарушения и не представили избирательной комиссии дополнительные или уточняющие сведения. Данные основания являются самостоятельным основанием для признания решений о регистрации кандидатов не законным и подлежащими отмене.

Кандидатам в депутаты по одномандатным избирательным округам от КПРФ представлялись заявления, в которых отсутствовали сведения, установленные Кодексом РБ о выборах в качестве обязательных и необходимых. Отсутствие установленных законом сведений в заявлении о согласии баллотироваться, влечет его недействительность и заявление считается не поданным. Установление данного факта в суде является основанием для отмены регистрации кандидатов.

кандидатами в депутаты по одномандатным избирательны округам от КПРФ не представленные документы, указанные в Кодексе РБ о выборах в качестве обязательного документа при движении кандидата. К такому документу относятся уведомления банка об открытии специального избирательного фонда кандидата, свидетельствующие о формировании избирательного фонда. Отсутствие данного документа является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

10) Считают несостоятельным мнение представителя избирательной комиссии о пропуске срока подачи заявления об обжаловании решения избирательной комиссии в суд. Мнение, основанное на необходимости применения норм избирательного законодательства на правоотношения, связанные с реализацией процессуальных прав и обязанностей является ошибочным.

Применение ст. 12 Кодекса РБ «О выборах», устанавливающей Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о выборах, к процедуре судебного обжалования решения избирательной комиссии не имеет правовых оснований и противоречит действующему законодательству.

Срок на подачу заявления в суд на решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, установлен ч.2 ст.260 ГПК РФ. Процедура подачи заявления, срок и порядок рассмотрения заявления устанавливаются гражданско-процессуальным кодексом, а не Кодексом РБ о выборах.

Верховный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-Г 11-43 разъяснил порядок правоприменения, законодательной коллизии между нормами гражданско-процессуального права и избирательного права, устанавливающего сроки совершения юридически значимых действий и исчисления этих сроков. Верховный суд указал: «Как указывалось выше, сокращенные сроки обращения в суд установлены ГПК РФ. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ в п.26 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством РФ о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ. Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены ст. 107 и 108 ГПК РФ».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное заявление 2, в котором заявитель указал следующее:

1) Суд отказал заявителю в оказании содействия в истребовании доказательств из ИК ГО г.Уфы в виде документов, представленных кандидатами и партиями при выдвижении и регистрации кандидатов, являющихся предметом данного судебного спора. Ссылка на защиту персональных данных несостоятельна и противоречит нормам действующего законодательства. В соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Закона №152-ФЗ «О персональных данных» установлена возможность обработки персональных данных без согласия его субъекта в случае, когда такая обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ.

2) ИК ГО г.Уфы представлено в суд Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заверении списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, выдвинутых от КПРФ. Указанное решение подлежало внесению в систему ГАС Выборы. Указанная электронная программа не может присваивать номер с дробями, что вызывает сомнение в его достоверности. Кроме того, указанное решение было принято с нарушением 3-х дневного срока, установленного законом - ст.46 Кодекса РБ «О выборах». Список кандидатов был представлен КПРФ в ИК ГО г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем для принятия решения о заверении Списка являлся ДД.ММ.ГГГГ. ИК ГО г.Уфы приняла решение ДД.ММ.ГГГГ, за пределами срока, установленного законом. В связи с чем указанное решение является незаконным и подлежит отмене.

3) Кандидат ФИО21 сдал копию паспорта и трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления копия паспорта им не представлялась.

Кандидат ФИО12 копию паспорта и трудовой книжки представил к избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, за пределами срока (ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренного для представления документов в ИК ГО г.Уфы. При подаче заявления копия паспорта им не представлялась.

Кандидат ФИО13 не исполнил решение ИК ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №-у об устранении недостатков в документах.

Кандидат ФИО14 также не исполнил решение ИК ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №-у и не устранил выявленные комиссией недостатки в документах.

Кандидат ФИО18 также не исполнила решение ИК ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №-у и не устранила выявленные недостатки в документах.

Кандидат ФИО23 не исполнил решение ИК ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №-у и не устранил выявленные недостатки в документах.

В связи с чем решения о регистрации указанных кандидатов являются незаконными и подлежат отмене.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и после объявленного в нем перерыва ДД.ММ.ГГГГ представители заявителя РОПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенности, настаивали на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5, ФИО6, действующия по доверенностям, возражали относительно удовлетворения заявления, а также относительно удовлетворения ходатайства об обязании предоставить испрашиваемые заявителем документы, касающиеся регистрации заинтересованных лиц. Предоставили суду письменный отзыв на заявление, в котором пояснили следующее.

Согласно ч.1 ст.48 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию первый финансовый отчет. Указанная статья не закрепляет обязанности представления первого финансового отчета по определенной форме. Согласно правовой позиции, содержащийся в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г11-37, форма финансового отчета, требования к оформлению и перечень прилагаемых к нему документов устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы. С учетом того, что представленная форма первого финансового отчета принята Избирательной комиссией городского округа город Уфа РБ, данных, что представленная форма содержит недостоверные сведения заявителем в суд не представлено, следовательно, довод заявителя о несоответствии формы отчета кандидата является несостоятельным.

Кроме того, согласно ч.3. ст.51 Кодекса РБ о выборах, основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Из буквального толкования указанной статьи приходим к выводу, что лишь непредставление документов, предусмотренных ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» или Кодексом РБ о выборах, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Далее, в отношении довода заявителя о непредставлении справки банка о движении средств - представление указанного документа не предусмотрено ни Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ни Кодексом РБ о выборах, следовательно, непредставление названного документа, не может влечь отмену решения комиссии о регистрации кандидата.

Таким образом, довод заявителя о необходимости представления банковской справки является несостоятельным.

2. В отношении довода заявителя о необходимости внесения всех решений принимаемых избирательной комиссией в систему ГАС «Выборы» - согласно подп.41.1 ст.2 вышеназванного закона, комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Кроме того, действующим избирательным законодательством не предусмотрено обязательное внесение всех решений, принятых избирательной комиссией в систему ГАС «Выборы», следовательно, довод заявителя о присвоении номера решения в момент внесения его в названную систему является несостоятельным.

3. В отношении довода заявителя о непредставлении при подаче заявления паспорта кандидатом ФИО21, ФИО12 - указанное не соответствует действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем БРО ПП КПРФ представлена копии паспортов, выдвинутых списком от указанного избирательного объединения по одномандатным избирательным округам, в том числе копия паспорта ФИО21 и ФИО12

4. В отношении довода заявителя о не устранении кандидатом в депутаты ФИО13 недостатков изложенных в решении №-у от ДД.ММ.ГГГГ - указанное не соответствует действительности, поскольку имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая об устранении выявленных комиссией фактов неполноты сведений. Следовательно, довод заявителя о не устранении выявленных недостатков является несостоятельным. С учетом того, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО13 устранены допущенные нарушения, заключением рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение вопроса о регистрации указанного кандидата перенесено с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

5. В отношении довода заявителя о не устранении кандидатом в депутаты ФИО14 недостатков изложенных в решении №-у от ДД.ММ.ГГГГ - указанное не соответствует действительности, поскольку имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая об устранении выявленных комиссией фактов неполноты сведений. Следовательно, довод заявителя о не устранении выявленных недостатков является несостоятельным. С учетом того, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО26 устранены допущенные нарушения, заключением рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение вопроса о регистрации указанного кандидата перенесено с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

6. В отношении довода заявителя о не устранении кандидатом в депутаты ФИО23 недостатков изложенных в решении №-у от ДД.ММ.ГГГГ - указанное не соответствует действительности, поскольку имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая об устранении выявленных комиссией фактов неполноты сведений, в частности донесена копия диплома об образовании.

7. В отношении доводов заявителя о не указании кандидатом в депутаты ФИО15 сведений о доходах в ООО «Админоф» - согласно ч.2 ст.49 Кодекса РБ о выборах, правом проверки достоверности представленных сведений обладает избирательная комиссия.

Пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривают право кандидата в течение срока, определенного в названных нормах, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), а также обязанность избирательной комиссии извещать кандидата о неполноте сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного суда РФ №784-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, по своему смыслу законоположения, предусмотренные п.1.1. ст.38 названного закона, как призванные гарантировать гражданам Российской Федерации реализацию конституционного права на участие в выборах, предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения и обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.

Кроме того, как отмечено в определении Верховного суда РФ №49-Г08-4 от ДД.ММ.ГГГГ, если избирательная комиссия в срок, установленный в п.1.1. ст.38 вышеназванного закона, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных документах, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подп. «в12, «в2» п.24 ст.38 закона. При этом факт представления кандидатом недостоверных сведений, предусмотренных п.2 и 3 ст.33 закона основанием к отказу в регистрации не становится, а является основанием для передачи сведений об этом в СМИ (п.8 ст.33, подп.2е» п.3 ст.61 ФЗ).

6. Кроме того, обращаем внимание суда, что заявителем в нарушение п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано какие решения, действия (бездействия), по мнению заявителя, являются незаконными, в чем заключается нарушение избирательных прав.

При этом к заявлению о защите избирательных прав, должны быть приобщены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Материалы настоящего гражданского дела содержат платежное поручение от «30» января 2012 года, в котором в графе «сумма платежа» числится 4 000 рублей, что не соответствует требованиям ст.333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку предметом настоящего заявления является требование об отмене регистрации 14 кандидатов, в отношении которых Избирательной комиссией вынесены самостоятельные решения, следовательно, согласно подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, должна быть уплачена в размере 56 000 рублей (14 самостоятельных требований * 4 000 рублей).

С учетом того, что настоящее заявление уже принято судом к своему производству, просят суд в резолютивной части решения обязать заявителя доплатить государственную пошлину в размере 52 000 рублей.

Заинтересованные лица - ФИО10, ФИО12, ФИО23, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО24, ФИО4, ФИО7, ФИО21 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица БРО Политической партии «КПРФ» БРО ФИО27, действующий по доверенности, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал относительно удовлетворения заявления. Суду пояснил, что все документы были представлены БРО ПП «КПРФ» в ИК ГО г.Уфы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица БРО ПП КПРФ ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ также возражал относительно удовлетворения заявления и просил отказать в его удовлетворении. Суду пояснил, что заявителем не представлено в суд доказательств нарушения избирательных прав кандидатов РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ. ИК ГО г.Уфы было соблюдено равенство всех кандидатов избирательных объединений, все выявленные ИК ГО г.Уфы недостатки в документах были устранены кандидатами.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 - ФИО11, представитель заинтересованного лица ФИО23 - ФИО9, представитель заинтересованного лица ФИО7 - ФИО8 - возражали относительно заявления РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ и просили отказать в его удовлетворении. Суду показали, что бланки первого финансового отчета соответствующей формы им были выданы в избирательным объединением БРО ПП КПРФ; заверенные уполномоченным представителем БРО ПП КПРФ копии паспортов были представлены на всех кандидатов уполномоченным представителем ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО23 - ФИО9 показала, что кандидатом ФИО23 своевременно были представлены все необходимые документы, факта сокрытия сведений о наличии в собственности транспортных средств не имеется, поскольку кандидатом были представлены все паспорта транспортных средств на имеющиеся автомашины, автоприцеп и вездеход. А также он представил в комиссию уточненные «Сведения о доходах..».

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что действительно имел долю в уставном капитале » в размере 50%, однако вышел из состава учредителей ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральным директором ФИО28 своевременно не внесены изменения в ИФНС в связи с убытием его в ряды Вооруженных Сил РФ.

Представитель кандидата ФИО7 - ФИО8 суду показал, что супруга ФИО7 действительно имела 1/2 долю в уставном капитале », которая впоследствии была ею отчуждена. Представленная заявителем распечатка из сети Интернет - Выписка из ЕГРЮЛ ФНС России на ДД.ММ.ГГГГ - не может служить допустимым доказательством по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав

заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.260 Гражданского процессуального кодекса РФ- заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, с учетом особенностей производства по делам данной категории, установленных главами 23 и 26 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, в чем заключается нарушение избирательных прав или права на участие в референдуме.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании. Кампании референдума и от характера предъявленных требований….Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. ….

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

В соответствии с п.2 ст.78 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года №5 - статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ (введенной ФЗ 21 июля 2005 года №93-ФЗ) предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ. Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ.

Установлено судом, что:

1) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО10

2) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО12

3) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО23

4) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО13

5) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО26

6) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО15

7) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована выдвинутая Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО16

8) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована выдвинутая Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО17

9) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована выдвинутая Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО18

10) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО19

11) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО24

12) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО4

13) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО7

14) Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Р от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован выдвинутый Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО21

Заявление об отмене указанных решений направлено заявителем посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, а также описью вложений, имеющихся в материалах дела. Таким образом, десятидневный срок на обращение в суд заявителем не пропущен. Доводы представителя ИК ГО г.Уфы о том, что срок следует исчислять со дня принятия оспариваемых решений ( соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) являются необоснованными, поскольку в силу ст.107 и 108 ГПК РФ - течение процессуального срока в указанном случае начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало. Следовательно, 10-тидневный срок на оспаривание решений от ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Срок истек ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день заявитель подал заявление в организацию почтовой связи, что подтверждается материалами дела. Таким образом, доводы представителей заинтересованного лица ИК ГО г.Уфы о пропуске срока на обращение в суд являются необоснованными.

Согласно с ч.3 ст.259 ГПК РФ - с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В силу пункта "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее Федеральный Закон)- регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно п.3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 33 Федерального закона предусмотрено, что документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи («Условия выдвижения кандидатов») кандидат обязан представить лично.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) - решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.24 ст.38 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года №5 - исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24-26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушенийзаконодательства, которые имелись на момент рассмотренияизбирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Суду представителями ИК ГО г.Уфы были представлены на обозрение и исследованы в судебном заседании все, представленные кандидатами в ИК ГО г.Уфы при их выдвижении, документы. А также приобщены к материалам дела расписки кандидатов и БРО ПП КПРФ о получении ИК ГО г.Уфы необходимых документов на кандидатов от КПРФ.

Из обозрённых в суде и приобщенных к делу материалов судом установлено, следующее :

- ФИО10 лично в избирательную комиссию городского округа города Уфы Республики Башкортостан сданы необходимые для регистрации кандидатом в депутаты документы, оформленные в соответствии с требованиями закона, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приобщены к материалам дела), после проверки которых избирательная комиссия приняла Решение №-у от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках (копия паспорта кандидата не заверена уполномоченным представителем избирательного объединения). Указанный недостаток кандидатом ФИО10 был устранен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО12 в ИК ГО г.Уфы сдал необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Решением ИК ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить недостатки (отсутствие паспорта и трудовой книжки). Данный недостаток был кандидатом устранен ДД.ММ.ГГГГ, представлена копия паспорта и справка с места его работы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО23 сдал в ИК ГО г.Уфы необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение №-у о выявленных недостатках (копия диплома об образовании представлена не в полном объеме). Указанный недостаток кандидатом устранен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской. Кроме того, в ИК ГО г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ представлено сообщение об изменении сведений о кандидате относительно транспортных средств, а также кандидатом самостоятельно представлены в ИК ГО г.Уфы уточненные « Сведения о размере и источниках доходов…» с указанием транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что кандидат ФИО23 скрыл сведения относительно наличия в собственности мотовездехода и прицепа к легковому автомобилю - не нашли своего подтверждения в суде. Представителем ИК ГО г.Уфы в судебное заседание представлены на обозрение техпаспорта на транспортные средства ( в том числе мотовездеход и автоприцеп), что свидетельствует о представлении сведений о размерах и источниках доходов кандидата ФИО23 в полном объеме. Доказательств иного суду не представлено и судом не добыто.

- ФИО13 сдал в ИК ГО г.Уфы необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение №-у о недостатках, которые кандидат устранил, что усматривается из расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО14 в ИК ГО г.Уфы сдал необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Решением №-у от ДД.ММ.ГГГГ кандидату предложено устранить недостатки в представленных документах, которые кандидатом устранены, что следует из представленной расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО15 в ИК ГО г.Уфы сдал необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решением №-у от ДД.ММ.ГГГГ извещен о выявленных недостатках, которые устранил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расписками.

Доводы заявителя о том, что ФИО15 в «Сведениях о доходах и имуществе..» не указал сведения о доходах в » (), суд полагает, не могут являться основанием для признания незаконным и отмены решения о регистрации его в качестве кандидата по следующим основаниям:

Суду представлено заявление ФИО15, от ДД.ММ.ГГГГ о выходе его из состава учредителей », которое принято директором ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в суде, ИК ГО г.Уфы не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных документах относительно неполноты сведений о его доходах, что является правом избирательной комиссии, следовательно избирательная комиссия не вправе была в дальнейшем принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подп. «в12, «в2» п.24 ст.38 ФЗ №.

- ФИО16 в ИК ГО г.Уфы сдала необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Из обозренных в суде подлинников и копий документов, представленных ИК ГО г.Уфы видно, что заявление о согласии баллотироваться, сведений о доходах, копия трудовой книги, копия свидетельства о госрегистрации права, копия дипломов об образовании, выписки из лицевого счета по вкладу Сбербанка, копия паспорта и фото были представлены кандидатом в ИК ГО г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ. Первый финансовый отчет кандидата датирован ДД.ММ.ГГГГ, заявление об открытии счета и копия паспорта представлены дополнительно ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, доводы заявителя о том, что указанным кандидатом документы о его выдвижении представлены по истечении пресекательного 20-ти дневного срока, предусмотренного ч.4 ст.44 Кодекса РБ «О выборах» суд находит несостоятельными. Так, ФИО16 представлены все, предусмотренные ч.2 и 3 ст.33 ФЗ № документы, ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, условия выдвижения кандидата в установленные сроки ею соблюдены. С этого момента кандидат ФИО16 считается выдвинутой и приобретает права и обязанности кандидата.

Пункт 1 ст.33 ФЗ №67 устанавливает, что о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Уведомление о выдвижении кандидата носит заявительный характер и не нуждается в получении одобрения, разрешения или иного действия со стороны избирательной комиссии. Избирательная комиссия на этапе выдвижения кандидата не вправе принимать решения об отказе в приеме уведомлений о выдвижении кандидата или о приостановлении срока, с которого кандидат считается выдвинутым, либо об установлении иного момента, с которого кандидат считается выдвинутым, так как этот момент четко определен избирательным законодательством. Избирательная комиссия обязана принять уведомление о выдвижении.

В силу ст.58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ - кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Согласно первому финансовому отчету кандидат ФИО16 согласно ст.58 ФЗ №67 создала избирательный фонд ДД.ММ.ГГГГ ( то есть после уведомления комиссии об ее выдвижении ( решение о заверении списка кандидатов принято ИК ГО г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ № ). Суд находит, что представление первого финансового отчета ДД.ММ.ГГГГ не могло повлечь отказ избирательной комиссии в регистрации указанного кандидата, поскольку каких-либо решений об извещении кандидата о выявленных недостатках в представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах, либо об отсутствии конкретных сведений о кандидате в представленных документах, нарушениях Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное нарушение, ИК ГО г.Уфы в адрес ФИО16 не направляла, в связи с чем при представлении ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ по своей инициативе первого финансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об открытии банковского счета (открытого ею ДД.ММ.ГГГГ), копии паспорта - за 3 дня до решения ИК ГО г.Уфы о ее регистрации ( ДД.ММ.ГГГГ) не могло повлечь отказ в ее регистрации на основании п.п. «в.1» и (или) «в.2» пункта 24, п.п. «б.1» и (или) «б.2» пункта 25, п.п. «з» и(или) «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона ( п.5 Разъяснений Порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1» и (или) «в.2» пункта 24, п.п. «б.1» и (или) «б.2» пункта 25, п.п. «з» и(или) «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».). Несоблюдение кандидатом и избирательной комиссией установленных законом сроков выдвижения кандидата и его регистрации не нарушает активных прав избирателей.

- ФИО17 в ИК ГО г.Уфы сдала необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, без даты, ДД.ММ.ГГГГ. Решений о недостатках не выносилось.

- ФИО18 в ИК ГО г.Уфы сдала необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение №-у об извещении о выявленных недостатках (в заявлении о согласии баллотироваться неверно указан номер паспорта - вместо № указан №), которые кандидат устранил. Суд находит, что описка при написании номера паспорта не могла повлечь отказ в регистрации указанного кандидата, поскольку ею была представлена копия паспорта к заявлению о согласии баллотироваться, из которого ИК ГО г.Уфы установила личность кандидата. Данное обстоятельство суд не расценивает как существенное нарушение законодательства о выборах.

- ФИО19 представил в ИК ГО г.Уфы необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Решением №-у от ДД.ММ.ГГГГ постановлено известить ФИО19, о выявленных недостатках ( копия паспорта не заверена надлежащим образом, в сведениях о размере и об источниках дохода информация о недвижимом имуществе представлена не в полном объеме). Данные недостатки кандидат устранил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО24 представил в ИК ГО г.Уфы необходимые документы, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено известить кандидата о выявленных недостатках (отсутствует копия паспорта кандидата, отсутствует перевод документа об образовании или апостиль на документе об образовании), указанные недостатки им устранены, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. Документы своевременно представлены и были обозрены в суде.

- ФИО4 представил в ИК ГО г.Уфы документы в соответствии с законом, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, без даты. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-у постановлено об извещении кандидата о выявленных недостатках (копия паспорта кандидата не заверена уполномоченным представителем избирательного объединения), сведения об органе, выдавшем паспорт, указанные в заявлении, не совпадают с данными паспорта). Данные недостатки кандидатом устранены, что видно из расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО7 представил в ИК ГО г.Уфы документы в соответствии с законом, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Решением №-у от ДД.ММ.ГГГГ постановлено известить кандидата о выявленных недостатках (копия диплома об образовании представлена не в полном объеме), что кандидатом устранено ДД.ММ.ГГГГ, расписка суду представлена и приобщена к делу.

Доводы заявителя о том, что указанным кандидатом не представлены в полной мере «Сведения о доходах и имуществе..» ( а именно наличие общей совместной собственности с супругой ФИО29 в уставном каптале ООО «Генеральный проектировщик») - суд находит несостоятельными, поскольку в силу ч.3 ст.33 ФЗ № - вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащим кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Между тем, установленная ФЗ № и Кодексом РБ «О выборах» форма «Сведений о доходах и имуществе..» не предусматривает указание сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кроме того, суду не представлено допустимых доказательств приобретения доли в уставном капитале ООО «Генеральный проектировщик» супругой кандидата ФИО7 в период брака. Таким образом, факт наличия совместной собственности в суде не подтвержден допустимыми доказательствами.

- ФИО21 представил в ИК ГО г.Уфы документы ДД.ММ.ГГГГ. За 2 дня - ДД.ММ.ГГГГ - до принятия решения о его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) им представлена копия паспорта и копия трудовой книжки. Решений о выявленных недостатках ИК ГО г.Уфы не принималось. В ИК ГО г.Уфы ранее уполномоченным представителем БРО ПП КПРФ ФИО18 представлялись копии паспортов на всех кандидатов, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131-135), в том числе и на кандидата ФИО21 В связи с чем довод заявителя об отсутствии копии паспорта по состоянию на день подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ - является несостоятельным.

Учитывая изложенное, суд полагает доводы заявителя об отсутствии у ИК ГО г.Уфы на момент заверения списка кандидатов от БРО ПП «КПРФ» копий паспортов вышеуказанных кандидатов, заверенных уполномоченным представителем избирательного объединения БРО ПП «КПРФ», несостоятельным, он опровергается имеющимися материалами дела ( расписками о передаче документов уполномоченным представителем ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, расписками о передаче документов непосредственно кандидатами). Таким образом, на момент принятия решений ИК ГО г.Уфы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом заверенные копии паспортов кандидатов в ИК ГО г.Уфы имелись и не могли послужить основанием к отказу в регистрации кандидата.

Таким образом, кандидаты, в отношении которых ИК ГО г.Уфы принимала решения об извещении о выявленных недостатках, их устранили, реализовав свое право, предусмотренное пунктом 1.1 статьи 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, вносить не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидатом уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Более того, в случае не устранения выявленных недостатков в силу комиссия была вправе, но не обязана принимать решение об отказе в регистрации кандидата. ИК ГО г.Уфы приняла решения о регистрации всех вышеуказанных кандидатов. Кроме того, даже в случае установления судом фактов представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 законодательства о выборах, данное обстоятельство не могло являться основанием к отказу в регистрации кандидата и соответственно признанию незаконными решений об их регистрации, поскольку данные факты являются основанием для передачи соответствующих сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате ( п.8 ст.33, пп.»е» п.3 ст.61 ФЗ).

Далее, в тексте заявлений вышеназванных кандидатов о согласии ПП «КПРФ» баллотироваться на выборах депутатов Совета ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ указаны все необходимые сведения, предусмотренные ФЗ №67 от ДД.ММ.ГГГГ ( ст.33 п.2). Доводы представителя заявителя о том, что поскольку заявление не содержит слова «с замещением иной выборной должности», оно не соответствует требованиям законодательства о выборах, суд находит необоснованными, поскольку п.2 ст.33 ФЗ №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предполагает, что гражданин, пожелавший реализовать конституционное право быть избранным, добровольно принимает условия, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус выборного лица, и выполняет их в соответствии с установленной законом процедурой. Заявление носит уведомительный характер. Форма указанного заявления не предусмотрена законодательством о выборах. Поскольку суду не представлено доказательств тому, что на момент подачи указанного заявления кандидаты занимали какую-либо выборную должность, а также тому, что ИК ГО г.Уфы было об этом известно, либо о том, что кандидаты скрыли указанную информацию, оснований полагать, что заявления не соответствуют требованиям закона не имеется. Уведомление о выдвижении кандидата носит заявительный характер и не нуждается в получении одобрения, разрешения или иного действия со стороны избирательной комиссии. Избирательная комиссия на этапе выдвижения кандидата не вправе принимать решения об отказе в приеме уведомлений о выдвижении кандидата или о приостановлении срока, с которого кандидат считается выдвинутым, либо об установлении иного момента, с которого кандидат считается выдвинутым, так как этот момент четко определен избирательным законодательством. Избирательная комиссия обязана принять уведомление о выдвижении.

Пункт 2 ст.33 ФЗ №67 определяет перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в таком заявлении, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению в избирательную комиссию. Как установлено судом, все сведения, подлежащие обязательному указанию, а также документы кандидатами представлены. Форма сведений о размере и источниках доходов соответствует форме, предусмотренной Федеральным законом. Данных о недостоверности указанных сведений, а также документов суду не представлено и судом не добыто. Таким образом, основания, предусмотренные с п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона, для отказа в регистрации кандидатов отсутствовали.

Факт представления кандидатом недостоверных сведений, предусмотренных п.2 и 3 ст.33 закона основанием к отказу в регистрации не становится, а является основанием для передачи сведений об этом в СМИ (п.8 ст.33, подп.2е» п.3 ст.61 ФЗ).

Далее, доводы заявителя о том, что кандидатами в ИК ГО г.Уфы не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата в установленном порядке, а именно первый финансовый отчет, подтвержденный справкой о движении по счету, являются необоснованными. Так, согласно имеющихся в материалах дела расписок в ИК ГО г.Уфы представлены документы - первый финансовый отчет и уведомление об открытии банковского счета - всеми кандидатами. Данные документы были представлены суду на обозрение, расписки об их принятии ИК ГО г.Уфы приобщены к материалам дела.

Доводы заявителя о том, что форма отчета не соответствует форме, предусмотренной в Приложении № к Инструкции ЦИК РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может свидетельствовать о нарушении законодательства о выборах, поскольку ни ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Кодексом РБ «О выборах» указанная форма первого финансового отчета не предусмотрена. Кроме того, установлено судом, что представленная кандидатами форма первого финансового отчета была принята ИК ГО г.Уфы, каких-либо уведомлений о внесении в нее исправлений ему не направлялось. Данных о том, что форма содержит недостоверные сведения, суду не представлено и судом не добыто.

Отсутствие приложения к первому финансовому отчету справки об остатке средств на избирательном счету в банке не может служить основанием для отмены регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено обязанность кандидата в обязательном порядке представлять указанный документ. Данных о том, что первый финансовый отчет не подтверждает сведений о поступлении и расходовании средств по специальному избирательному счету, открытому в Сберегательном банке РФ - не имеется.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения заинтересованными лицами при заполнении первого финансового отчета федерального законодательства. Доказательств недостоверности указанных в первом финансовом отчете сведений не имеется, суду не предоставлено и судом не добыто.

Далее, доводы заявителя о том, что решение о регистрации кандидатов принято с нарушением установленного 10-тидневного срока с момента подачи ими первого финансового отчета, не могут служить доказательством его незаконности и основанием для его отмены, как не предусмотренные ст.76 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ.

Согласно ч.4 ст.46 Кодекса РБ «О выборах» - решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам, представляют в соответствии с частью 8 статьи 40 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии документы, указанные в частях 4 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ИК ГО г.Уфы приняла от уполномоченного представителя БРО ПП «КПРФ» ФИО18 необходимые документы для выдвижения кандидатов в депутаты Совета ГО г.Уфы РБ, о чем имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ (документы -18 позиций), в том числе в отношении всех заинтересованных лиц. Суду представлено Уведомительное письмо с приложением документов: Постановление Конференции БРО ПП «КПРФ» «О выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Список кандидатов в депутаты Совета ГО г.Уфы РБ третьего созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутый БРО ПП «КПРФ», утвержденный Первым секретарем Комитета БРО ПП «КПРФ» ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление Бюро Комитета БРО ПП КПРФ «О назначении уполномоченного представителя БРО ПП КПРФ» и заявление ФИО18 о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения БРО ПП «КПРФ», кроме того, представлено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва, выдвинутых Башкирским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам». Данное Решение принято ИК ГО г.Уфы в установленные законом о выборах сроки. В указанных документах имеются сведения о выдвижении по одномандатным избирательным округам всех заинтересованных лиц по делу. Доводы заявителя о том, что суду следует признать незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, поскольку указанное требование заявителем не заявлялось и к производству суда не принималось.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии установленного законодательством о выборах документа в виде решения о заверении списка кандидатов является необоснованным. То обстоятельство, что заинтересованные лица представили в ИК ГО г.Уфы необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, а решение о заверении списка принято ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием к признанию решений о регистрации кандидатов незаконными.

Доводы заявителя о необходимости внесения всех решений принимаемых избирательной комиссией в систему ГАС «Выборы», суд находит не состоятельными как не основанными на законе.Согласно подп.41.1 ст.2 вышеназванного закона, комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначен для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Действующим избирательным законодательством не предусмотрено обязательное внесение всех решений, принятых избирательной комиссией в систему ГАС «Выборы», в связи с чем довод заявителя о присвоении номера решения в момент внесения его в названную систему не основан на законе.

В положениях п.п. 7-9 статьи 76 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены исчерпывающие перечни случаев, в которых судом может быть отменена:

- регистрация кандидата ( п.7);

- регистрация списка кандидатов (п.8);

- регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов (п.9). Правом на обращение в суд с соответствующим заявлением обладают избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, и избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу. В положениях указанных пунктов прямо определено, какие именно обстоятельства признаются вновь открывшимися: те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов.

Доказательств тому, что кандидаты нарушили законодательство о выборах после их регистрации, либо доказательств тому, что имелся ряд значительных нарушений законодательства, о которых на момент рассмотрения ИК ГО г.Уфы не было и не могло быть известно ИК ГО г.Уфы, а также тому, что они препятствовали регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов - не имеется. Доказательств нарушения избирательных прав граждан - кандидатов либо избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ не представлено и судом не добыто. Доводы заявителя о нарушении принципа равенства прав кандидатов на участие в выборах не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку доказательств обращения представителей избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ с требованиями в ИК ГО г.Уфы об ознакомлении с представленными кандидатами от БРО ПП «КПРФ» документами, а также доказательств отказа в их представлении представителями ИК ГО г.Уфы суду также не предоставлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, исследовав все юридически значимые по делу обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд полагает заявление РО ПП «Справедливая Россия» в РБ о признании незаконным и отмене решений в отношении кандидатов в депутаты Совета ГО г.Уфы третьего созыва по одномандатным избирательным округам № ФИО10, № ФИО12, № ФИО23, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО18, № ФИО19, № ФИО24, № ФИО4, № ФИО20, № ФИО21, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - не подлежащим удовлетворению.

Ходатайство представителей ИК ГО г.Уфы об обязании заявителя доплатить государственную пошлину в размере 52 000 рублей суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку заявителем подано одно заявление в отношении 14 кандидатов и судом рассмотрено 1 гражданское дело в отношении 14 кандидатов. Госпошлина оплачена в сумме 4000 рублей, что подтверждается платежным поручением, имеющимся в материалах дела.

Руководствуясь статьями 197-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам № ФИО10, № ФИО12, № ФИО23, № ФИО13, № ФИО14, № ФИО15, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО18, № ФИО19, № ФИО24 № ФИО4, № ФИО20, № ФИО21, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Э.Р.Динекеева