Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ФИО2 ФИО9 о понуждении привести объект капитального строительства в соответствие требованиям Градостроительного Устава г.Казани,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО10 о понуждении привести объект капитального строительства в соответствие требованиям Градостроительного Устава г.Казани, указав в обоснование, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., кадастровый .... 14.01.2019 г. в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним проведена государственная регистрация прав (собственность) за .... В настоящее время истцом на принадлежащем земельном участке ведется строительство индивидуального жилого дома.

Соседний земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., кадастровый ... принадлежит ответчику ФИО2 ФИО11. 27.02.2013г. в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним проведена государственная регистрация прав (собственность) за ....

На данном земельном участке наличествует объектнедвижимости - площадь застройки 140,8 кв.м, со степенью готовности 85% (кадастровый ... )с неопределенным проектируемым назначением. Правособственности за ФИО2 зарегистрировано 04.07.2013г. за ....

Не смотря на то, что дом на ... строительством не окончен и в эксплуатацию надлежащим порядком не введен, он на протяжении длительного времени (более 5 лет) эксплуатируется как полноценное жильё: к нему подведены электричество, подключен газ, установлен котел с системой отопления (разводка батарей), введена вода и сделана система водоотведения (канализация). Более того ФИО2 в указанном доме оформил регистрацию по постоянному месту жительства (...).

Согласно Акту проверки ... Инспекции Государственного строительного надзора РТ (Территориальный орган по г. Казани) от 27.09.2019г. проведенного по факту ведущегося строительства ФИО1 ФИО12 на принадлежащем земельном участке площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., кадастровый ... жилого дома установлено, что при строительстве истцом осуществлен: отступ от передней (улица) границы участка - не менее 4,03 м.; отступ от задней границы участка - не менее 7,17 м.; отступы от боковых границ участка не менее 3,67м. с одной стороны и не менее 2,94 м. с другой.

Согласно Уведомления Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 25.09.2019г. за № ... и письму прокуратуры Вахитовского района г.Казани от ...... расстояние между строящимся объектом по ... и частным жилым домом по ... составляет 4 метра 17 сантиметров.

Соответственно, объект (дом) на ... возведен ФИО2 от боковой границы участка на расстоянии не более чем в 1,5 метра, что визуально видно и на фотографиях объектов недвижимости - дома и земельного участка ...).

Считает, что указанная незавершенная строительством постройка (фактически - жилой дом) возведены ФИО2 снарушением п.2ст.60Градостроительного устава Казани, утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. N2-12, предусматривающего следующие параметры минимальных отступов индивидуальных жилых домов (объекты индивидуального жилищного строительства) от боковых границ участка 1 м. при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; - 5 м. в иных случаях ( в ред. решения Казгордумы от 24.10.2012 № 17-17 ).

Считает, что ФИО2 ФИО13 по настоящее время в «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в соответствии с действующим законодательством не подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а так же, в связи с фактическим окончанием строительства и длительной эксплуатацией строения как жилого дома, не получено в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на ввод объекта (жилого дома) в эксплуатацию.

Поскольку, постройка ответчиком возведена на расстоянии от 1 м до 5 м от боковой границы с соседним участком фактически построенный и введенный в эксплуатацию дом на земельном участка ... должен всоответствии с п.2 ст. 60 Градостроительного устава Казани, утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. N2-12, в ред. решения Казгордумы от 24.10.2012 № 17-17, иметь противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости. Таковая полностью в какой-либо форме отсутствует несмотря на то, что дом возводился после утверждения соответствующих нормативов.

Доказательства, подтверждающие соответствие возведенного ответчиком объекта капитального строительства нормам пожарной безопасности при беседе с ФИО2 ФИО14 не представлены.

Считает, чтотак как налицо несоответствия спорного объекта требованиям действующего местного и противопожарного законодательства, полагает, что незаконченный строительством объект (фактически - введенный в эксплуатацию жилой дом) подлежит приведению в соответствии с указанными требованиями.

Просит обязатьФИО2 ФИО15 объект недвижимости- площадь застройки 140,8 кв.м, со степенью готовности 85% (кадастровый ...) с неопределенным проектируемым назначением (фактически используемый как жилой дом) расположенный на земельном участке площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: РТ, ..., кадастровый ... в соответствии с требованиями Градостроительного устава Казани(утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. № 2-12) в части возведения противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости со стороны ..., кадастровый ....

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил требования, просил обязать ФИО2 ФИО16 привести двухэтажный жилой дом площадью 163 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., кадастровый ... на земельном участке площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: РТ, ..., кадастровый ... в соответствие с требованиями Градостроительным уставом Казани (утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. N2-12), в части, обязания возвести противопожарную стену соответствующей степени огнестойкости на границе с земельным участком № ... ..., кадастровый ....

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержали.

Ответчик ФИО3 в судебное заедание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица ИК МО г.Казани в суд не явился, извещен.

Представитель третьего МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.1 ГрК РФ 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51.1ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредствомпочтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу ч.7 данной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

В соответствии с ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, статьей 58 Части II Градостроительного устава г.Казани «Правила землепользования и застройки» (в редакции решения Казанской городской Думы №5-54 от 08.10.2010) установлено, что вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.09.2019 ... собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 708кв.м по адресу: ..., с видом разрешенного использования –индивидуальный жилой дом, является ФИО1 ФИО17, государственная регистрация права собственности от 14.01.2019.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.06.2020г. ФИО2 является собственником ..., площадью 167 кв.м.

ФИО2 является собственности земельного участка, с разрешенным строительством – для индивидуального жилого дома, общая площадь 400 кв.м, по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Из материалов дела следует, что 20.06.2019 ФИО2 ФИО18 обратился в Управление градостроительных разрешений с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

По результатам рассмотрения указанного уведомления ФИО2 выдано уведомление от 28.06.2019 №... о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., а также, что строительство (реконструкцию) проектируемого объекта необходимо вести в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Градостроительным уставом г.Казани, Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Казань, утвержденными решением Казанской городской Думы от 14.12.2016 №8-12 и требованиям технических регламентов (норм и правил).

03.12.2019 ФИО2 ФИО19 обратился в Управление градостроительных разрешений с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

По результатам рассмотрения указанного уведомления было выявлено несоответствие параметров, указанных в указанном уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: в соответствии с Градостроительным уставом г.Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 №51-19 (в редакции решения Казанской городской Думы от 28.02.2018 №13-24), получение решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта является обязательным для индивидуальныхжилых домов, если участки, на которых они расположены, выходят на улицы районного и общегородского значения, береговую полосу общего пользования. В целях получениярешенияосогласованииархитектурно-градостроительногооблика объекта,физическимииюридическимилицами разрабатываются эскизные предложения.РассмотрениеэскизныхпредложенийосуществляетМКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани».

Из материалов дела следует, что согласно уведомлению о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС от 25.09.2019г. следует, что ИК МО г.Казани уведомило ФИО1 о несоответствии объекта ИЖС с кадастровым номером ..., по адресу: ..., из которого следует, что согласно письму прокуратуры Вахитовского района г.Казани от ... расстояние между строящимся объектом по ... (5-ая степей огнестойкости) и частным жилым домом по ... (5-ой степей огнестойкости) составляет 4 метра 17 сантиметров. Кроме того, расстояние между строящимися объектом по ... (5-ая степень огнестойкости) и частным жилым домом m ... (5-ой степени огнестойкости) составляет 3,80 метров. Пунктом 4.3 Свод правил СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространении пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013г. №288) определены минимальны расстояния при определенной степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий. С учетом степени огнестойкости соседних жилых домов ... и ..., а также строящегося объекта недвижимости по ..., минимально допустимое расстояние между объектами гарантированно обеспечивающее противопожарную безопасность и соблюдение действующего свода правил составляет 15 метров.

Согласно акту проверки ... от 27.09.2019г., составленного территориальным органом по г.Казани ИГСН РТ в отношении ФИО1, по факту строительства на принадлежащем ему земельном участке площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., кадастровый ... жилого дома установлено, что при строительстве истцом осуществлен: отступ от передней (улица) границы участка - не менее 4,03 м.; отступ от задней границы участка - не менее 7,17 м.; отступы от боковых границ участка не менее 3,67м. с одной стороны и не менее 2,94 м. с другой.

ФИО2 выдано уведомление от 13.12.2019 №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемыхстроительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров объектаИЖСустановленнымпараметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

24.01.2020 ФИО2 обратился в Управление с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ....

При рассмотрении данного Уведомления Управлением выявлено:несоответствие уведомлению о планируемой реконструкции от 20.06.2019 ...ИЖС/2522 и Градостроительному уставу г.Казани, а именно: объект индивидуального жилищного строительства расположен за границей места допустимого размещения объекта капитального строительства;объект капитального строительства частично находится в охранной зоне газораспределительных сетей. Для исключения возможных нарушений охранных зон и нарушений минимально допустимых расстояний объектов сетей газораспределения и газопотребления, а также магистральных газопроводов, при реконструкции объектов, а также новом строительстве на месте старых объектов, заявителям по г.Казани необходимо направлять запрос в адрес ЭПУ «Казаньгоргаз», ЭПУ «Зеленодольскгаз» и ЭПУ «Приволжскгаз» (согласно зонам обслуживания), который должен содержать информацию о земельном участке (адрес, кадастровый номер участка, схему расположения объекта строительства), контактные данные заявителя (для возможности организации совместного обследования на месте) и сведения о размещении объекта строительства. Возможность реконструкции, строительства определяется Актом обследования, выданным эксплуатирующей организацией. Данный акт обследования не представлен;отсутствует технический план, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные выше сведения в связи с несоответствием требованиям законодательства о градостроительной деятельности явились основанием для направления ФИО2 уведомления от 05.02.2020 ... о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено обязать ФИО1 ФИО20 привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011203:28, по адресу ... «а» в соответствие с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 12 сентября 2018 года, и уведомлением о соответствии объекта от 15 ноября 2018 года, в части расстояния объекта до жилых домов ... и ... по адресу ....

Решение вступило в законную силу.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (Часть 11 Градостроительного устава г.Казани, утвержденного решением КСНД от 22.04.2004 N 51-19), для зоны Ж2 минимальный отступ строений от передней границы участка должен составлять не менее 3м (для строительства новых объектов), от боковой границы участка минимальный отступ должен составлять не менее 5м (1м при наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости).

Согласно схематическим изображениям к уведомлениям об изменении параметров планируемого строительства, ФИО2 определено, что расстояние от принадлежащего ему строения до границы с земельным участком ... (...) составляет 1,24 м.

Поскольку данное расстояние менее 5м., суд считает необходимым обязать ФИО2 привести двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствие с требованиями Градостроительного Устава г.Казани, а именно возвести противопожарную стену соответствующей степени огнестойкости на границе с земельным участком ... по ..., с кадастровым ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО21 привести двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствие с требованиями Градостроительного Устава г.Казани, а именно возвести противопожарную стену соответствующей степени огнестойкости на границе с земельным участком ..., с кадастровым ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.