Гражданский кодекс часть 1

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н. при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, об отчуждении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в том числе законности нахождения в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц земельных участков, расположенных на территории Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района.

По результатам проверки выявлены нарушения в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, граждане Украины не могут обладать на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ.

Вынесено представление № № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нарушений законов об обороте земель.

Частью 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, не могут обладать на праве собственности земельными участка, находящимися на приграничных территориях. Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 09 января 2011 года № 26 (далее Перечень). Муниципальное образование Матвеево-Курганского района Ростовской области под № 301 включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

При проведении проверки прокуратурой установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по договору дарения (по закону), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения – зарегистрировали право общей долевой собственности: 1/2, на земельный участок площадью 1900 кв.м., из категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ, гражданина ФИО1 и ФИО2 невозможно было уведомить о незаконности владения на праве собственности указанными земельным участком, так как местонахождение не известно. До настоящего времени не произвели отчуждение данного земельного участка.

Согласно ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может им принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п.1).

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками – постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ), не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч.2 ст.9 и ч.1, 2 ст.35 Конституции РФ во взаимосвязи с её ч.3 ст.62.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой – ч.1 ст.9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч.1 ст.36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданину и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из ст.ст. 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и её охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность её территории ( ч.1, 3 ст.4 Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, вышеуказанной ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях Российской Федерации. Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления также относятся полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании изложенного, администрация Большекирсановского сельского поселения просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащего им на праве собственности земельного участка площадью 1900 кв.м., общедолевой собственности 1/2, из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящем судебном заседании Глава администрации Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО3, поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме. Против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление, а также какие-либо доводы и возражения относительно заявленного иска не представили. В отношении ответчиков судом выносится заочное решение в порядке ст. 233 п.1 ГПК РФ. Против вынесения заочного решения истец не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В соответствии с п.3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участка, утвержден Указом Президента РФ от 09 января 2011 года № 26 (далее – Перечень)

Муниципальное образования администрация Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области под № 301 включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являясь гражданами Украины, на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2016 г., имеют на праве общей долевой собственности по 1/2 земельный участок из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номером 61:21:0110101:714, расположенный по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, хут.Большая Кирсановка, ул.Советская, 54 (л.д. 12-13), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.11.2009 года и 01.10.2009 года (л.д. 25, 26).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственниками земельного участка из земель населенных пунктов – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1900 кв.м., с кадастровым номером №, являются ФИО2 и ФИО1, по 1/2 общей долевой собственности (л.д. 12-13).

Таким образом, судом установлено, что правообладателями земельного участка из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2 и ФИО1 которые являются гражданами Украины.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками – постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (ч.2) и 35 )ч.1 и 2) ФИО4 во взаимосвязи с её статьей 62 (ч.3).

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования администрации Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, об отчуждении земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Большекирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, об отчуждении земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение принадлежащего им на праве общей долевой собственности 1/2 земельного участка, площадью 1900 кв.м., общедолевой собственности 1/2, из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе в течение семи дней подать заявление в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской об отмене заочного решения или заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области по истечении срока подачи заявления о его отмене, а в случае подачи такого заявления в течение месяца со дня вынесения определения об удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.01.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс