Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика – Государственного автономного профессионального образовательного учреждения (далее – ГАПОУ) «Казанский политехнический колледж» - ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующих на основании простых доверенностей от 02 февраля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 119 Советского районного суда города Казань гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский политехнический колледж» о возложении обязанности направить на обучение по дополнительной профессиональной программе по профилю педагогической деятельности, заключить договор на обучение, оплатить образовательные услуги и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) первоначально обратилась в суд с иском к ГАПОУ «Казанский политехнический колледж» (далее также ответчик) о возложении обязанности направить на обучение по дополнительной профессиональной программе по профилю педагогической деятельности.

В обоснование своих требований истица указала, что она работает у ответчика в должности преподавателя с 01 сентября 2014 года, неоднократно обращалась к своему работодателю с просьбой направить ее на обучение, поскольку имеет на это право как педагогический работник, но обращения истицы были проигнорированы.

В судебном заседании 02 февраля 2017 года истица уточнила свои требования и просила возложить на ответчика обязанность направить ее на обучение по дополнительной профессиональной программе по профилю педагогической деятельности в соответствии с графиком, установленным Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (далее – ГАОУ ДПО) «Институт развития образования Республики Татарстан», заключить с указанной организацией договор на обучение истицы, оплатить образовательные услуги, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, свои доводы изложили в письменном виде.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В силу части 1 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании» закреплено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года…

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ:

1. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

3. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что 01 сентября 2014 года истица была принята на работу ответчиком на должность преподавателя. Приказом ответчика <номер изъят>-ЛС от 29 августа 2016 года истица была уволена с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 81 ТК РФ. На момент увольнения она исполняла обязанности преподавателя информатики.

Решением Советского районного суда города Казань от 05 декабря 2016 года истица была восстановлена на работе у ответчика в прежней должности.

По утверждению истицы, содержащемуся в исковом заявлении и высказанному в судебном заседании, она неоднократно обращалась к своему работодателю с просьбой направить ее в уполномоченное учебное заведение для прохождения обучения по программе дополнительного профессионального образования, однако ее просьбы были проигнорированы. В обоснование своего утверждения и уточненных требований по иску истица представила заявление соответствующего содержания от 06 декабря 2016 года, адресованное руководителю ответчика, заявление от 30 января 2017 года о направлении ее на сессию с 30 января по 03 февраля 2017 года в ГАОУ ДПО «Институт развития образования Республики Татарстан», Договор <номер изъят> об образовании на обучение по дополнительным профессиональным программам от 26 января 2017 года, который не подписан его сторонами.

Из положений частей 1, 2, 3 статьи 196, частей 1, 2 статьи 197 ТК РФ следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Вопрос о повышении квалификации работников системы образования урегулирован специальными нормами, которые тоже не предоставляют таких прав работнику. Возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда он самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение, законом, а также локальными актами не предусмотрена. Следовательно, на истицу распространяется действие локальных нормативных актов Министерств образования и науки Российской Федерации и Республики Татарстан, в которых четко определены порядок формирования заявок и списков работников, направляемых на обучение в течение календарного года, и сроки совершения этих действий.

В соответствии с Разъяснениями по реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование (далее – ДПО), данными в совместном письме Министерства образования и науки России № 08-415 и Общероссийского Профсоюза образования № 124 от 23 марта 2015 года «О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование», «право на ДПО конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ). Педагогические работники имеют право на ДПО по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ).

ДПО осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (далее - ДПП): программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (часть 2 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Организация предоставления ДПО в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования (пункт 9 части 1 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ). Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона N 273-ФЗ обеспечение ДПО педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций осуществляется посредством доведения необходимых средств до соответствующих организаций в структуре нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования».

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден Приказом Министерства образования и науки России № 499 от 01 июля 2013 года.

Порядок повышения квалификации работников образования Республики Татарстан утвержден Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № 6492/14 от 12 ноября 2014 года. Этот порядок предусматривает самостоятельное заполнение соответствующей анкеты педагогическим работником в личном кабинете на портале «Электронное образование», автоматическое формирование списков работников системы образования, которые в году, следующем за годом формирования заявки, должны пройти профессиональную переподготовку. Срок анкетирования и формирования заявок установлены Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № под-9061/15 от 24 августа 2015 года «Об утверждении этапов работы с модулем «Повышение квалификации работников образования» на образовательном портале «Электронное образование в Республике Татарстан».

Истица на этапе прохождения работниками образования анкетирования через личный кабинет в период с 07 по 25 сентября 2016 года в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № под-9061/15 от 24 августа 2015 года не работала у ответчика или в каком-либо ином образовательном учреждении, следовательно, не проходила анкетирование и не могла участвовать в последующих этапах формирования заявок, списков и так далее. В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № под-2311/16 от 05 декабря 2016 года начальникам отделов (управлений) образования было рекомендовано организовать педагогическими работниками подачу анкет через личные кабинеты в срок до 12 декабря 2016 года.

Поскольку истица не принимала участия в анкетировании с целью ее включения впоследствии в число педагогических работников, которые в 2017 году должны пройти профессиональную переподготовку, установленный локальными нормативными актами Министерства образования и науки Республики Татарстан порядок формирования заявки на повышение квалификации соблюден не был, истица не лишена права подать заявку в текущем году для прохождения переподготовки в 2018 году, оснований для удовлетворения ее требований у суда не имеется в полном объеме. При этом факт незаконного увольнения истицы, ее ничем необоснованное утверждение об отсутствии доступа в личный кабинет педагогического работника на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» не могут повлиять на выводы суда, так как все сроки прохождения этапов работы с модулем «Повышение квалификации работников образования» на образовательном портале «Электронное образование в Республике Татарстан» в 2016 году истекли, списки педагогических работников, которые должны пройти повышение квалификации в 2017 году, сформированы.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для возмещения судебных расходов с ответчика в пользу истицы или в доход бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский политехнический колледж» о возложении обязанности направить на обучение по дополнительной профессиональной программе по профилю педагогической деятельности, заключить договор на обучение, оплатить образовательные услуги и о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного судебного акта через Советский районный суд города Казань.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: