Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ярославском районе Отделения ПФР по Ярославской области о возложении обязанности по расчету и выплате федеральной социальной доплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, к клиентской службе в Ярославском районе ОПФР по Ярославской области, просила, с учетом заявленных уточнений, возложить на ответчика обязанность принять меры по расчету невыплаченной суммы федеральной социальной доплаты за указанные заявлении периоды времени и ее выплате; восстановить нарушенное право заявителя на получение федеральной социальной доплаты согласно ст.12.1 Федерального закона №178 от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи», Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июня 2021 года №512н «Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 02.12.2021 года с помощью личного кабинета гражданина на сайте ПФР, являясь пенсионером ФИО1 обратилась в органы Пенсионного фонда РФ Ярославской области с заявлением о предоставлении сведений о результатах ежемесячного мониторинга общей суммы ее материального обеспечения, о результатах уточнения факта индивидуального (персонифицированного) учета за период времени: май, июнь, ноябрь 2019 года; январь март, апрель, май, июнь, иль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, а также об установлении размера федеральной социальной доплаты за 2019, 2020, 2021 года и предоставлении документов (решений), повлекших нарушение прав ФИО1 на получение ФСД к пенсии за указанные периоды времени. Данные сведения необходимы для установления невыплаченных денежных сумм, как пенсионеру, доход которого меньше величины прожиточного минимума пенсионера, в указанные периоды времени, установленные в соответствии с пунктом 3 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Обязанность ежемесячно осуществлять мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также уточнения факта осуществления работы или иной деятельности на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ Приказом Министерства труда и социальной защиты от 07 апреля 2017 года №339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» (действующей на момент подачи заявления). 01.01.2022 года Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июля 2021 года № 512н «Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии», возлагает те же обязанности на территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ссылка ответчика на необходимость подачи соответствующего заявления о прекращении работы и возобновлении выплаты является необоснованной, такой обязанности у заявителя нет. В соответствии с п.5 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионеры вправе представить в орган, который осуществляет пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления работы или прекращении деятельности. Приостановление или прекращение выплаты пенсии не осуществлялось. Пенсионный фонд имеет все сведения о трудовой деятельности пенсионера.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее – ГУ-ОПФР по ЯО) по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что с 01.06.2018 года выплата ФСД была приостановлена в связи с осуществлением ФИО3 трудовой деятельности. Ранее истица имела ряд переплат по ФСД в периоды трудовой деятельности ФИО1 С 01.01.2022 года в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июля 2021 года № 512н «Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии» назначение ФСД осуществляется в беззаявительном порядке. До 01.01.20222 года ФСД подлежала возобновлению на основании заявления. Выплата ФСД ФИО1 была приостановлена в 2018 году в связи с выявлением факта осуществления ею трудовой деятельности. ФИО1 с заявлением о возобновлении ФСД не обращалась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-4 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции, действовавшей до 01.01.2022 года) установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

С 01.01.2022 года частью 7 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регламентировано, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.

В соответствии с ч.11 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.

До 01.02.2022 года порядок обращения, установления и выплаты ФСД к пенсии определялся Правилам обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утв. Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339н. (далее- Правила №339н).

В соответствии с п.27 Правил №339н возобновление, восстановление и продление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Таким образом, по смыслу приведенного нормативного правового регулирования возобновление выплаты ФСД до 01.01.2022 года производилось с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

С 01.01.2022 года порядок обращения, установления и выплаты ФСД к пенсии стал определятся Правилами осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 27.07.2021 N 512н (далее - Правила №512н).

В соответствии с п.21 Правил №512н, выплата федеральной социальной доплаты к пенсии при наличии права на нее возобновляется: 1) одновременно с возобновлением выплаты пенсии, к которой она установлена; 2) при поступлении сведений о прекращении выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ; 3) если общая сумма материального обеспечения пенсионера вновь не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту пребывания.

Возобновление по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта Правил, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие возобновление указанной выплаты.

Приостановление и возобновление федеральной социальной доплаты к пенсии оформляется распоряжением о приостановлении (возобновлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, в котором указываются следующие сведения: а) дата и номер распоряжения; б) номер выплатного дела гражданина, которому выносится распоряжение; в) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина; г) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому направляется уведомление; д) полное наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, вынесшего распоряжение, в соответствии с учредительными документами; е) о приостановлении (возобновлении) федеральной социальной доплаты к пенсии: основание приостановления (возобновления) федеральной социальной доплаты к пенсии; размер федеральной социальной доплаты к пенсии в рублях и копейках; дата приостановления (возобновления) федеральной социальной доплаты к пенсии; ж) наименование должности уполномоченного должностного лица Пенсионного фонда Российской Федерации, подписавшего распоряжение, подпись уполномоченного должностного лица, его инициалы и фамилия; з) электронная цифровая подпись уполномоченного должностного лица.

Судом установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости с 11.10.2013 года пожизненно.

Кроме того, ФИО1 является получателем федеральной социальной доплаты (далее – ФСД) к пенсии.

Распоряжением от 22.06.2018 года УПФР в Ярославском районе (ФИО4) ФИО5 была приостановлена выплата ФСД к пенсии с 01.06.2018 года.

Решение о приостановлении выплаты ФСД истцом в установленном законом порядке не оспаривалось.

Таким образом, в период с 01.06.2018 года по 01.01.2022 года выплата ФСД ФИО1 была приостановлена в соответствии с требованиями закона.

ФИО1 с 01.01.2022 года возобновлена выплата ФСД на основании распоряжения от 24.01.2022 года в беззаявительном порядке в соответствии с действующими нормами закона.

При этом, из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 22.06.2018 года (с момента вынесения распоряжения о приостановлении выплаты ФСД к пенсии) до настоящего времени ФИО1 с соответствующим заявлением о ее возобновлении не обращалась. ФИО1 был разъяснен порядок возобновления выплаты ФСД к пенсии.

Доводы ФИО1 об обязанности Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области возобновить выплату ФСД к пенсии в беззаявительном порядке за прошедшее время до 01.01.2022 года на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета основаны на неверном толковании норм закона.

Согласно п.23 Правил №512н начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Между тем, ФИО1 после 01.01.2022 года с заявлением о выплате ФСД за прошедшее время в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области не обращалась.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова